Роль  экологической ответственности  – выступает одним из инструментов охраны окружающей среды

 

45. Состав экологических  правонарушений

Экологическое правонарушение – это общественно  опасное, виновное, противоправное деяние, наносящее вред отношениям в области охраны окружающей среды

Состав:

1. Объект – общественные отношения в области охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов. В частности, объектами могут выступать окружающая среда в целом, здоровье человека
2. Субъекты – граждане и юридические лица
3. Объективная сторона – совершение деяние (действие или бездействие), нарушающего нормы экологического права, наличие вреда окружающей среде либо угроза его причинения, причинная связь между совершенным противоправным деянием и наступившими последствиями
4. Субъективная сторона – наличие вины причинителя вреда. Вред причиненный источником повышенной опасности возмещается независимо от наличия вины владельца источника повышенной опасности

Способы совершения экологического правонарушения:

1. Загрязнение окружающей среды
2. нерациональное использование природных ресурсов
3. порча, уничтожение природных объектов
4. истощение природных ресурсов

Предмет экологического правонарушения – отдельные  объекты окружающей среды – воды, земля, леса, животный мир, недра, атмосферный воздух

 

46. Общие положения  об административной  ответственности  за экологические  правонарушения

Административная  ответственность выражается в применении компетентным органом государства  мер административного взыскания за совершенное экологическое правонарушение и регулируется Кодексом об административных правонарушениях РФ

КоАП  устанавливает следующие административные взыскания:

1. Предупреждение
2. Штраф
3. возмездное изъятие предмета, явившегося орудием совершения или непосредственным объектом административного правонарушения
4. лишение специального права (например, права охоты)
5. исправительные работы
6. административный арест

Штраф является самой распространенной мерой административной ответственности. Размер налагаемого штрафа зависит от характера и вида совершенного правонарушения, степени вины правонарушителя и причиненного вреда, а также от полномочий, предоставленных соответствующему органу, налагающему штраф

Субъектами  эколого-административных правонарушений являются граждане и должностные лица

Объектом  экологических проступков является экологическая безопасность. КоАП в  качестве одного из условия возложения административной ответственности  предусматривает отсутствие в совершенном  нарушении состава преступления

Административная  ответственность предусмотрена  за следующие правонарушения:

1. несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами
2. нарушение правил испытаний, производства, транспортировки, хранения, применения и иного обращения с пестицидами и агрохимикатами, которое может повлечь причинение вреда окружающей природной среде
3. невыполнение требований законодательства об обязательности проведения государственной экологической экспертизы
4. сокрытие или искажение экологической информации
5. нарушение правил лесопользования
6. нарушение правил пожарной безопасности в лесах
7. нарушение правил охраны среды обитания или путей миграции животных
8. уничтожение редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных или растений
9. нарушение правил охраны и использования природных ресурсов на особо охраняемых природных территориях
10. нарушение правил охраны рыбных запасов
11. нарушение правил пользования объектами животного мира
12. эксплуатация механических транспортных средств с превышением нормативов содержания загрязняющих веществ в выбросах либо нормативов уровня шума
13. нарушение правил охраны атмосферного воздуха
14. нарушение порядка предоставления в пользование и режима использования земельных участков и лесов в водоохранных зонах и прибрежных полосах водных объектов
15. нарушение требований по охране недр
16. использование земель не по целевому назначению, невыполнение обязательных мероприятий по улучшению Земель и охране почв

 

47.Общие  положения об уголовной ответственности за экологические правонарушения

Задачей уголовной ответственности, наряду с охраной прав и свобод человека и гражданина, собственности и общественного порядка, является охрана окружающей среды

Все составы  преступлений, сформулированных в УК РФ, можно разделить на три категории: специальные, смежные, дополнительные составы

Специальные экологические составы сформулированы в отдельной главе «Экологические правонарушения». Здесь предусматривается  уголовная ответственность за следующие уголовные правонарушения:

1. Нарушение правил охраны окружающей среды при производстве работ
2. Нарушение правил обращения экологически опасных веществ и отходов
3. Нарушение правил охраны и использования недр
4. Загрязнение вод
5. Загрязнение атмосферы
6. Загрязнение морской среды
7. Порча земли
8. Незаконная добыча водных животных и растений
9. Нарушение правил охраны рыбных запасов
10. Незаконная охота
11. Уничтожение местообитаний для организмов, занесенных в Красную книгу РФ
12. Незаконная порубка деревьев и кустарников
13. Уничтожение или повреждение лесов
14. Нарушение режима особо охраняемых территорий
15. Нарушение законодательства о континентальном шельфе и об исключительной экономической зоне

Смежными  экологическими составами следует  считать те нормы, которые выполняют  экологические функции лишь при определенных обстоятельствах:

1. Отказ от предоставления гражданину информации
2. Регистрация незаконных сделок с землей
3. Терроризм
4. нарушение правил безопасности на взрывоопасных объектах
5. нарушение правил безопасности при ведении строительных работ
6. нарушение правил учета, хранения, перевозки, использования взрывчатых, легковоспламеняющихся веществ и пиротехнических изделий
7. нарушение правил пожарной безопасности
8. нарушение санитарно-эпидемиологических правил
9. производство и распространение оружия массового поражения
10. хищение либо вымогательство радиоактивных материалов
11. незаконное обращение с радиоактивными материалами

Эти составы  приобретают значение лишь тогда, когда  в результате совершаемых противоправных действий нарушаются правила природопользования и причиняется вред окружающей среде

К дополнительным составам относят ряд преступлений против государственной власти, интересов  государственной службы и службы в органах МСУ. Сюда относятся:

1. злоупотребление должностными полномочиями
2. превышение должностных полномочий
3. халатность

Предусмотренные этими нормами преступления могут  применяться напрямую к тем должностным  лицам, которые своими действиями или  бездействием способствовали причинению вреда окружающей среде

УК предусматривает  следующие виды наказаний за совершение экологических правонарушений:

1. штраф
2. лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью
3. обязательные работы
4. исправительные работы
5. ограничение свободы
6. арест
7. лишение свободы на определенный срок

 

48. Дисциплинарная ответственность и лишение премий за экологические правонарушения

Дисциплинарная  ответственность выражается в наложении  администрацией предприятия, организации или вышестоящей организацией на виновного работника дисциплинарного взыскания за невыполнение им его обязанностей по службе или договору, связанных с охраной окружающей среды

Субъективной  стороной дисциплинарного экологического поступка чаще всего является неосторожность

К нарушителям  могут применены следующие дисциплинарные взыскания:

1. замечание
2. выговор
3. строгий выговор
4. увольнение
5. перевод на нижеоплачиваемую работу на определенный срок или понижение в должности

Одной из разновидностей дисциплинарной меры ответственности является депремирование – полное или частичное лишение  премии по итогам года. Основанием решения  о депремировании служит справка территориальных органов по охране окружающей среды о состоянии выполнения природоохранных мероприятий и соблюдения экологического законодательства за определенный период

При наложении  взыскания должны быть учтены:

1. тяжесть совершенного проступка
2. служебная характеристика
3. поведение работника

За каждое правонарушение налагается только одно взыскание

Дисциплинарное  взыскание может быть применено  к нарушителю не позднее одного месяца со дня его обнаружения. Наложение  дисциплинарного взыскания не исключает возможности применения более строгих видов ответственности: уголовной, административной, гражданской

 

49

 

50. Общие положения  о возмещении вреда,  причиненного экологическими  правонарушениями

Предприятия, учреждения, организации и граждане, причинившие вред окружающей природной среде, здоровью и имуществу граждан, народному хозяйству загрязнением окружающей природной среды, порчей, уничтожением, повреждением, нерациональным использованием природных ресурсов, разрушением естественных экологических систем и другими экологическими правонарушениями, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с действующим законодательством

Возмещение  вреда, причиненного окружающей природной  среде в результате экологического правонарушения, производится добровольно либо по решению суда или арбитражного суда в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера ущерба, а при их отсутствии - по фактическим затратам на восстановление нарушенного состояния окружающей природной среды с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды

 

51. Возмещение вреда,  причиненного здоровью  и имуществу граждан

Вред, причиненный  здоровью граждан в результате неблагоприятного воздействия окружающей природной  среды, вызванного деятельностью предприятий, учреждений, организаций или отдельных граждан, подлежит возмещению в полном объеме

При определении  величины вреда здоровью граждан  учитываются:

1. степень утраты трудоспособности потерпевшего
2. необходимые затраты на лечение и восстановление здоровья
3. затраты на уход за больным, иные расходы
4. упущенные профессиональные возможности
5. затраты, связанные с необходимостью изменения места жительства и образа жизни, профессии
6. потери, связанные с моральными травмами, невозможностью иметь детей или риском рождения детей с врожденной патологией