Для экологического надзора прокуратуры характерны также формы и методы прокурорского надзора, свойственные прокуратуре в целом: протест, возбуждение уголовного дела, предъявление иска о возмещении вреда, причиненного экологическим правонарушением. Наряду с административными методами реагирования прокуратура применяет в своей практике экономические методы воздействия. К ним относят иски прокурора в интересах государства или отдельных предприятий, организаций, граждан

Арбитражный суд. Споры, возникающие в области охраны окружающей природной среды и рационального использования природных ресурсов, обеспечение экологической безопасности в связи с производственно-хозяйственной деятельностью, рекреацией либо запретом их являются предметом рассмотрения арбитражного суда

Суд – рассмотрение дел, связанных с возмещением гражданам экологического вреда и экономического вреда их имуществу

Таможенные  органы содействуют осуществлению мер по защите животных и растений, охране окружающей природной среды

 

24. Участие общественных  организаций и  граждан в экологическом управлении.

Согласно  ст 12 ФЗ «Об охране окружающей среды», общественные и иные некоммерческие объединения, осуществляющие деятельность в области охраны окружающей среды, имеют право:

1. Разрабатывать, пропагандировать и реализовывать в установленном порядке программы в области охраны окружающей среды, защищать права и законные интересы граждан в области охраны окружающей среды
2. За счет собственных и привлеченных средств осуществлять и пропагандировать деятельность в области охраны окружающей среды, воспроизводства природных ресурсов, обеспечения экологической безопасности
3. Оказывать содействие органам государственной власти в решении вопросов охраны окружающей среды
4. Организовывать собрания, митинги, демонстрации, вносить предложения о проведении референдумов по вопросам окружающей среды
5. Обращаться в органы государственной власти РФ к должностным лицам о получении своевременной, полной и достоверной информации о состоянии окружающей среды, о мерах по ее охране, об обстоятельствах и о фактах хозяйственной и иной деятельности, создающих угрозу окружающей среде, жизни, здоровью и имуществу граждан
6. Обращаться в органы государственной власти с жалобами, предложениями по вопросам окружающей среды
7. Организовывать и проводить слушания по вопросам проектирования, размещения объектов, хозяйственная деятельность которых может нанести вред окружающей среде, создать угрозу жизни, здоровью имуществу граждан
8. Участвовать в принятии хозяйственных и иных решения, реализация которых может оказать негативное воздействие на окружающую среду, жизнь, здоровье и имущество граждан
9. Организовывать и проводить общественную экспертизу
10. Рекомендовать своих представителей для участия в экспертизе
11. Подавать в органы государственной власти, в суд иски

Граждане  РФ имеют право:

8. Создавать общественные объединения фонды, другие НКО, осуществляющие деятельность в области охраны окружающей среды
9. Направлять обращения в органы государственной власти РФ, иные организации и должностным лицам для получения своевременной, полной и достоверной информации о состоянии окружающей среды в местах своего проживания, мерах по ее охране
10. Принимать участие в собраниях, митингах, демонстрациях, референдумах по вопросам охраны окружающей среды
11. Выдвигать предложения о проведении общественной экологической экспертизы и участвовать в ее проведении
12. Оказывать содействие органам государственной власти в решении вопросов охраны окружающей среды
13. Обращаться в органы государственной власти с жалобами, предложениями по вопросам окружающей среды
14. Предъявлять в суд иски о возмещении вреда окружающей среде

 

25. Государственные  кадастры природных  ресурсов и их  природоохранное  значение

Кадастр – систематизированный свод данных, включающий опись объектов и явлений с их оценкой, может включать рекомендации по использованию и охране природных ресурсов

На государственные  органы возлагается ведение государственного кадастра земельного, водного, лесного, особо охраняемых территорий и объектов, животного мира, недр

Ведение Государственного земельного кадастра предусмотрено в Земельном кодексе. Данный

кадастр содержит систему необходимых сведений и документов о правовом режиме земель; об их распределении по собственникам  земли, землевладельцам, землепользователям и арендаторам, категориям земель; о  качественной характеристике и народно-хозяйственной ценности земель. Эти данные используются для государственного и муниципального управления землями; государственного контроля за использованием и охраной земель; разработки мероприятий по сохранению и повышению плодородия земель; экономической оценки земель и учета стоимости земли; установления обоснованной платы за землю

Государственный кадастр месторождений и проявлений полезных ископаемых ведется

в целях  обеспечения разработки федеральных  и региональных программ геологического изучения недр, комплексного использования месторождений. Данный кадастр содержит сведения по каждому месторождению, характеризующие количество и качество полезных ископаемых

Государственный лесной кадастр содержит сведения об экологических, экономических и иных количественных и качественных характеристиках лесного фонда. Ведение данного кадастра осуществляет Федеральная служба лесного хозяйства. Данные государственного лесного кадастра используются при государственном управлении лесным хозяйством; переводе лесных земель в нелесные земли; определением размеров платежей за пользование лесным фондом; при оценке хозяйственной деятельности лесопользователей

Государственный водный кадастр – систематическое  определение количества и качества водных ресурсов, имеющихся на данной территории. Данный кадастр ведется с целью обеспечения текущего и перспективного планирования рационального использования водных объектов, их восстановления и охраны

Государственный кадастр объектов животного мира - ведется с целью обеспечения  охраны

и использования животного мира, сохранения и восстановления среды его обитания

Государственный кадастр особо охраняемых природных  территорий – сведения о статусе  этих территорий, их географическом положении  и границах, режиме особой охраны этих территорий. Данный кадастр содержит регулярно обновляемые сведения обо всех особо охраняемых природных территориях федерального, регионального и местного значения

Государственный кадастр отходов - федеральный классификационный  каталог отходов, государственный  реестр размещения отходов, банк данных об отходах и технологиях

использования и обезвреживания отходов различных  видов

 

26. Экологическое планирование

Экологическое планирование - разработка стратегии  и детальных программ по охране окружающей среды и рациональному использованию природных ресурсов

Природные ресурсы наравне с трудовыми, материальными и требуют экономного и рационального использования  и включаются в систему экономического и социального планирования развития предприятий, регионов и народного  хозяйства в целом

Научные основы планирования природопользования предусматривают постоянное совершенствование методологии планирования воспроизводства, рационального использования и охраны природных ресурсов, исходя из общих задач развития народного хозяйства, достигнутого уровня научно-технического прогресса и действия экономических законов развития общества

Цель- обеспечение  рационального и экономного использования  природных ресурсов и равновесия в природной среде в условиях постоянного роста эффективности  производства

Задачи:

1. обеспечение комплексного использования минеральных ресурсов, применение малоотходных и безотходных технологий
2. обеспечение рационального использования и восстановление нарушенных и загрязненных земельных, водных ресурсов, растительного и животного мира
3. обеспечение равновесия в природной среде путем выполнения научно обоснованных предельно допустимых нормативов

Принципы:

1. Принцип научности. Планы и программы рационального природопользования разрабатываются на основе достоверной, объективной информации и всестороннего учета действия экономических законов
2. Принцип единства интересов общества, предприятий и индивида
3. Принцип непрерывности планирования и прогнозирования природоохранной - разработка текущих планов и долгосрочных прогнозов, взаимоувязанных между собой и отражающих условия развития производства и состояние использования природных ресурсов и окружающей среды

Система планирования природопользования включает в себя прогнозирование и оперативное  регулирование. Прогнозирование - разработка долгосрочных прогнозов состояния, использования, воспроизводства и охраны природных ресурсов и окружающей среды. Функция прогнозирования в системе планирования - формирование научных предпосылок принятия плановых управленческих решений

При планировании природопользования используются различные  методы: балансовый, нормативный, аналитический, программно-целевой, экономико-математического моделирования и экспертных оценок

 

27. Нормирование качества  окружающей среды  и лимиты природопользования.

Нормативы в области охраны окружающей среды  – установленные нормативы качества окружающей среды и нормативы допустимого воздействия на нее, при соблюдении которых обеспечивается устойчивое функционирование естественных экологических систем и сохраняется биологического разнообразие

Виды  нормативов:

1. Нормативы качества окружающей среды – нормативы, установленные в соответствии с физическими, химическими, биологическими и иными показателями для оценки состояния окружающей среды при соблюдении которых обеспечивается благоприятная окружающая среда
2. Нормативы допустимого воздействия на окружающую среду – нормативы, которые установлены в соответствии с показателями воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и при которых соблюдаются нормативы качества окружающей среды
3. Нормативы допустимой антропогенной нагрузки на окружающую среды – нормативы, установленные в соответствии с величиной допустимого совокупного воздействия всех источников на окружающую среду и отдельные компоненты природной среды в пределах конкретных территорий и акваторий и при соблюдении которых обеспечивается устойчивой функционирование естественных экологических систем и сохраняется биологическое разнообразие
4. Нормативы допустимых выбросов и сбросов химических веществ – нормативы, которые установлены для субъектов хозяйственной и иной деятельности в соответствии с показателями массы химических веществ, допустимых для поступления в окружающую среду от различных источников в установленном режиме, с учетом технологических нормативов, и при соблюдении которых обеспечиваются нормативы качества окружающей среды
5. Технологический норматив – норматив допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов, который устанавливается для стационарных, передвижных и иных источников технологических процессов, оборудования и отражает допустимую массу выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов в окружающую среду в расчете на единицу выпускаемой продукции
6. Нормативы предельно допустимых концентраций химических веществ, в том числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов – нормативы, которые установлены в соответствии с показателями предельно допустимого содержания химических веществ, в том числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов в окружающей среде и несоблюдение которых может привести к загрязнению окружающей среды, деградации естественных экологических систем
7. Нормативы допустимых физических воздействий – нормативы, которые установлены в соответствии с уровнями допустимого воздействия физических факторов на окружающую среду и при соблюдении которых обеспечиваются нормативы качества окружающей среды
8. Лимиты на выбросы и сбросы загрязняющих веществ – ограничение выбросов и сбросов загрязняющих веществ и микроорганизмов в окружающую среду, установленные на период проведения мероприятий по охране окружающей среды, в том числе внедрения наилучших существующих технологий, в целях достижения нормативов в области охраны окружающей среды

Правила разработки и утверждения нормативов и лимитов утверждаются Правительством. Утверждены:

1. Порядок разработки и утверждения нормативов предельно допустимых вредных воздействий на водные объекты
2. Правила разработки и утверждения нормативов предельно допустимых концентрация вредных веществ и нормативов предельно допустимых вредных воздействий на морскую среду и природные ресурсы внутренних морских вод и территориального моры РФ
3. Правила разработки и утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещения
4. Положение о нормативах выбросов вредных веществ в атмосферный воздух и вредных физических воздействий на него
5. Порядок разработки и утверждения экологических нормативов выбросов и сбросов загрязняющих веществ в окружающую природную среды, лимитов использования природных ресурсов, размещения отходов

 

28. Оценка воздействия  на окружающую  среду

Оценка  воздействия на окружающую среду - процедура учета экологических требований законодательства РФ при подготовке и принятии решений о социально-экономическом развитии общества. Она организуется и осуществляется с целью выявления и принятия необходимых и достаточных мер по предупреждению возможных неприемлемых для общества экологических и связанных с ними социальных, экономических и иных последствий реализации хозяйственной и другой деятельности

Оценка  воздействия на окружающую среду  проводится при подготовке следующих  видов обосновывающей документации:

1. программ и планов отраслевого и территориального социально-экономического развития
2. схем комплексного использования и охраны природных ресурсов
3. градостроительной документации
4. документации по созданию новой техники, технологии, материалов и веществ
5. предпроектных обоснований инвестиций в строительство, технико-экономических обоснований и проектов строительства новых, реконструкции и расширения действующих хозяйственных и иных объектов и комплексов

При подготовке документации, обосновывающей развитие ряда объектов и видов хозяйственной и иной деятельности, проведение оценка воздействия на окружающую среду является обязательным. Перечень таких видов и объектов приводится в приложении к Положению об оценке воздействия на окружающую среду в РФ. Целесообразность проведения ОВОС по остальным видам и объектам деятельности определяется органами исполнительной власти субъектов РФ по представлению органов по охране окружающей природной среды