Результатом проведения ОВОС является вывод о  допустимости воздействия намечаемой им деятельности на окружающую среду

Обосновывающая  документация по реализации видов и  объектов хозяйственной деятельности, содержащая результаты проведения ОВОС, представляется на государственную  экологическую экспертизу

 

29. Экологическая экспертиза

Порядок проведения экологической экспертизы регулируется ФЗ «Об экологической экспертизе»

Экологическая экспертиза – установление соответствия намечаемой хозяйственной или иной деятельности экологическим требованиям  и определение допустимости реализации объекта экологической экспертизы в целях предупреждения возможных неблагоприятных воздействий этой деятельности на природную среду

Экспертиза  проводится экспертной комиссией, образованной Госкомитетом экологии и ее территориальными органами. За проведение экспертизы платит заказчик. Срок проведение экспертизы определяется сложностью объекта, но не должен превышать 6 месяцев

Виды:

1. Государственная – подлежат все предплановые, проектные материалы по объектам хозяйственной или иной деятельности на территории РФ, независимо от их сметной стоимости и принадлежности
2. Общественная

Принципы  проведения экспертизы:

1. Принцип презумпции потенциальной экологической опасности – осуществление работ и финансирование любой деятельности производится только при наличии положительного заключения государственной экологической экспертизы
2. Принцип обязательного проведения государственной экологической экспертизы до принятия решения о реализации хозяйственного или иного объекта - заказчик планируемой деятельности обязан предоставить требуемую документацию на государственную экологическую экспертизу
3. принцип комплексности оценки воздействия на окружающую природную среду хозяйственной или иной деятельности – данный принцип распространяется на оба вида экологической экспертизы
4. принцип достоверности и полноты информации, предоставляемой на экологическую экспертизу - обязывает заказчика обеспечить предъявление достоверной и полной информации об объекте экспертизы
5. принцип независимости экспертов при осуществлении ими экологической экспертизы
6. принцип научной обоснованности, объективности и законности заключения экологической экспертизы - содержащиеся в заключении суждения и выводы должны быть научно аргументированы
7. принцип гласности, учета общественного мнения при проведении экологической экспертизы - является средством реализации права граждан на благоприятную окружающую природную среду
8. принцип ответственности участников экологической экспертизы за организацию, проведение, качество экологической экспертизы

 

30. Экологическая экспертиза

Порядок проведения экологической экспертизы регулируется ФЗ «Об экологической экспертизе»

Экологическая экспертиза – установление соответствия намечаемой хозяйственной или иной деятельности экологическим требованиям  и определение допустимости реализации объекта экологической экспертизы в целях предупреждения возможных неблагоприятных воздействий этой деятельности на природную среду

Экспертиза  проводится экспертной комиссией, образованной Госкомитетом экологии и ее территориальными органами. За проведение экспертизы платит заказчик. Срок проведение экспертизы определяется сложностью объекта, но не должен превышать 6 месяцев

Виды:

3. Государственная – подлежат все предплановые, проектные материалы по объектам хозяйственной или иной деятельности на территории РФ, независимо от их сметной стоимости и принадлежности
4. Общественная

Принципы  проведения экспертизы:

9. Принцип презумпции потенциальной экологической опасности – осуществление работ и финансирование любой деятельности производится только при наличии положительного заключения государственной экологической экспертизы
10. Принцип обязательного проведения государственной экологической экспертизы до принятия решения о реализации хозяйственного или иного объекта - заказчик планируемой деятельности обязан предоставить требуемую документацию на государственную экологическую экспертизу
11. принцип комплексности оценки воздействия на окружающую природную среду хозяйственной или иной деятельности – данный принцип распространяется на оба вида экологической экспертизы
12. принцип достоверности и полноты информации, предоставляемой на экологическую экспертизу - обязывает заказчика обеспечить предъявление достоверной и полной информации об объекте экспертизы
13. принцип независимости экспертов при осуществлении ими экологической экспертизы
14. принцип научной обоснованности, объективности и законности заключения экологической экспертизы - содержащиеся в заключении суждения и выводы должны быть научно аргументированы
15. принцип гласности, учета общественного мнения при проведении экологической экспертизы - является средством реализации права граждан на благоприятную окружающую природную среду
16. принцип ответственности участников экологической экспертизы за организацию, проведение, качество экологической экспертизы

 

31. Экологическое страхование

Закон «Об охране окружающей среды» выделяет добровольное и обязательное государственное страхование предприятий, а также граждан, объектов их собственности и доходов на случай экологического или стихийного бедствия, аварий и катастроф

Обязательное  экологическое страхование предусмотрено  ФЗ «Об использовании атомной энергии». Определенный круг лиц подлежит обязательному государственному страхованию личности от риска радиационного воздействия за счет средств собственников и владельцев объектов использования атомной энергии

Основным  документом в области добровольного экологического страхования является Типовое положение о порядке добровольного экологического страхования

Страховщик  предоставляет страховую защиту гражданской ответственности страхователем  за причиненный ущерб третьим  лицам в результате внезапного, непреднамеренного и неожиданного загрязнения окружающей среды на территории РФ

Страхователями  являются предприятия любой формы собственности, являющиеся юридическими лицами, расположенные на территории РФ, а также за ее пределами, но имеющие производственные мощности на ее территории

Объектом  страхования является риск гражданской  ответственности, выражающийся

в предъявлении страхователю имущественных претензий  физическими или юридическими лицами в соответствии с нормами гражданского законодательства о возмещении ущерба за загрязнение земельных угодий, водной среды или воздушного бассейна на территории действия конкретного договора страхования

Страховое событие - внезапное, непреднамеренное нанесение ущерба окружающей среде в результате аварий, приведших к неожиданному выбросу загрязняющих веществ в окружающую среду. Перечень загрязняющих веществ и причин страховых событий оговаривается в каждом конкретном случае при заключении договора страхования

Страховые события, по которым страховщик не несет  ответственности:

1. события, связанные с последствиями военных действий, восстаний, забастовок
2. события, вызванные радиоактивным загрязнением, облучением и другими последствиями деятельности, связанной с использованием ядерного топлива
3. события, связанные с умышленными действиями страхователя
4. события, вызванные нарушением законов
5. события, связанные с управлением производства персоналом, не уполномоченным на это, а также лицами, страдающими душевными

Страховое возмещение выплачивается в размерах, предусмотренных гражданским законодательством

Страховое возмещение включает в себя:

1. компенсацию ущерба, вызванного повреждением или гибелью имущества
2. сумму убытков, связанную с ухудшением условий жизни и окружающей среды
3. расходы по очистке загрязненной территории и приведение ее в состояние, соответствующее нормативам
4. расходы, необходимые для спасения жизни и имущества лиц, которым в результате страхового случая причинен вред
5. связанные с предварительным расследованием проведением судебных процессов и другие расходы, связанные с предъявлением исков

 

32. Экологическое аудирование

Экологический аудит – это независимая, комплексная, документированная оценка соблюдения субъектом хозяйственной и иной деятельности требований в области охраны окружающей среды, национальных и международных стандартов и подготовка рекомендаций по улучшению такой деятельности.

Решение об осуществлении аудиторской проверки должно принимать само предприятие. Иначе такие проверки будут восприниматься как посягательство на его свободу  и противоречить идее экологического аудирования как особой формы самоконтроля, обусловленной объективной необходимостью.

Цель  аудиторских проверок - информирование дирекции о практической реализации политики в области охраны окружающей среды в интересах ее дальнейшего  совершенствования и информирование общественности о состоянии окружающей среды и путях решения экологических проблем на предприятии

Применяемые формы аудиторских проверок таковы:

1. обсуждение со специалистами компании реального положения дел, где выясняются характер используемого оборудования, особенности технологических процессов, источники выбросов, состав и объемы выбрасываемых химических веществ
2. осмотр предприятия, включающий ознакомление с технологическим процессом и беседы с сотрудниками
3. анализ документации по охране окружающей среды
4. интервьюирование руководителей компании по возникшим в ходе проверки вопросам

Итоговым  документом проверки является отчет  о реальном положении дел охраны окружающей среды на предприятии, соответствии выявленной ситуации требованиям природоохранного права. Отчет завершается рекомендациями по устранению нарушений

В России опыт экологического аудирования весьма ограничен. Тем не менее, на предприятиях идут процессы, которые в значительной степени облегчают аудиторские  проверки. Имеется в виду паспортизация производственных объектов.

Аудиторская группа должна состоять из трех-четырех  человек, из которых двое должны быть компетентны в вопросах экологического аудирования, а один или два - хорошо знакомы с деятельностью предприятия (не являясь, однако, его сотрудниками)

Законодательство  России в области  экологического аудита

• Федеральный закон от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды (в ст. 1 дано определение экологического аудита)
• Федеральный закон от 04.05.1999 №96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» (статья 27, п..2 - предусмотрено использование экоаудита по требованию государственных инспекторов)
• Указ Президента РФ № 511 от 15.03.2000 г. «О классификаторе правовых актов» (код 110.010.100( 080.160.000) (предусматривает экоаудит как вид деятельности)
• Приказ Госкомэкологии РФ от 16.07.1998 №436 «О проведении практических работ по введению экологического аудирования в Российской Федерации»
• Госстандарт России приняты стандарты серии ГОСТ Р ИСО 14000 по формированию системы экологического аудита

 

33. Экологическое лицензирование  и его природоохранное  значение

Лицензирование  является способом регулирование и  контроля в сфере природопользования и охраны окружающей среды

Лицензия - разрешение на ведение определенного  вида деятельности по использованию природных ресурсов, например, заготовку древесины, добычу полезных ископаемых, сельскохозяйственную разработку земель, осуществление охоты

В каждой сфере природопользования применяются  свои виды лицензий или приравненных к ним разрешительных документов: при использовании лесов - лесорубочный и лесной билеты, вод - лицензии на водопользование и разрешительные лицензии

Виды  лицензий, их форма и содержание, а также порядок и условия  выдачи регулируются законодательством: ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», «О животном мире», Водным кодексом РФ, Лесным кодексом РФ, Законом РФ «О недрах»

В содержание лицензий входят:

1. сведения о предоставляемом природном объекте
2. субъекте права природопользования
3. о целях
4. способах использования природного объекта
5. его пространственных границах
6. сроках
7. объемах
8. условиях пользования
9. требованиях по рациональному использованию и охране окружающей природной среды