Государственная гигиеническая регламентация

     По  Могилевской области по итогам 2008 г. эти цифры составляют:  в Государственном гигиеническом регистре Республики Беларусь зарегистрировано 110686 видов продукции, из них отечественного производства – 1823 (1,65%) от общего количества зарегистрированных товаров, производства стран СНГ – 4875 (4,4%), производства стран Балтии – 33 (0,03%), производства стран дальнего зарубежья – 103954 (93,92%).

     Из  общего количества зарегистрированных в государственном гигиеническом регистре Республики Беларусь товаров пищевые продукты и продовольственное сырье составляют 2366 (2,13%), а именно производства Республики Беларусь – 933 (39,4%) от общего количества зарегистрированных пищевых продуктов и продовольственного сырья, производства стран СНГ – 1368 (57,9%) , производства стран Балтии – 0, производства стран дальнего зарубежья – 65 (2,7%) [10].

     Отклонено от государственной гигиенической  регистрации по результатам лабораторных исследований 152 вида товаров, из них 137 импортного производства (90%). В структуре  товаров, отклоненных от государственной  гигиенической регистрации составляют:

     пищевая продукция и изделия, контактирующие с пищевыми продуктами -21 наименование (13,8%);

     товары  детского ассортимента – 42 наименования (27,6%), в т.ч. игрушки – 10, обувь – 3, одежда – 27, средства передвижения, несущие на себе массу тела ребенка – 2 [10].

     Таким образом, во второй главе дипломного исследования рассмотрен порядок осуществления  гигиенической регламентации и  регистрации. На основании вышеизложенного сделаем следующие выводы.

     1. Товар (работа, услуга), для которого в соответствии с законодательством или нормативным документом, определяющим требования к качеству товара (работы, услуги), установлены требования, обеспечивающие безопасность жизни, здоровья, имущества потребителя и охрану окружающей среды, а также средства, обеспечивающие безопасность жизни и здоровья потребителя, подлежат государственной гигиенической регламентации и регистрации и (или) обязательной сертификации в Национальной системе сертификации Республики Беларусь.

     Для реализации отдельных групп товаров на территории Республики Беларусь может потребоваться либо их государственная гигиеническая регламентация и регистрация, либо сертификация, либо и то и другое.

     В случае если законодательство предусматривает  обязательное проведение государственной гигиенической регистрации и сертификации продукции, процедура гигиенической регистрации предшествует процедуре сертификации.

     2. Государственная гигиеническая  регистрация представляет собой  систему учета впервые производимых  в Республике Беларусь или  поступивших из-за ее пределов продукции, веществ, материалов, которые на основании экспертной оценки документации и лабораторных исследований признаны соответствующими требованиям санитарных правил.

     Государственная гигиеническая регламентация и  регистрация продукции осуществляется в целях выявления свойств продукции, представляющих опасность для жизни и здоровья человека, и оценки соответствия продукции, условий ее изготовления и оборота требованиям санитарных правил, норм и гигиенических нормативов, предотвращения вредного воздействия продукции на здоровье человека при ее производстве и использовании.

     В государственной гигиенической  регистрации продукции может  быть отказано в случае несоответствия качества и безопасности продукции  требованиям санитарных норм, правил и гигиенических нормативов.

     4. Порядок проведения государственной гигиенической регистрации и регламентации, а также Перечни товаров (работ, услуг), подлежащих государственной гигиенической регламентации и регистрации, а также обязательной сертификации, и сроки введения сертификации устанавливаются Правительством Республики Беларусь.  
 
 
 

ГЛАВА 3

Ответственность в сфере государственной  гигиенической регламентации  и регистрации 

     Ответственность за нарушение законодательства о  сертификации установлена в следующих нормативных правовых актах:

     Кодекс  Республики Беларусь об административных правонарушениях [18];

     Уголовный кодекс Республики Беларусь [ ];

     Закон Республики Беларусь «О защите прав потребителей» [36];

     Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 30.05.2007 № 715 «Об утверждении Положения о порядке осуществления государственного надзора за соблюдением требований технических регламентов и Положения о порядке осуществления государственного метрологического надзора» [ ];

     Государственный надзор за соблюдением требований технических регламентов проводится на основании предписаний Главного государственного инспектора Республики Беларусь по надзору за техническими регламентами, его заместителя и иных уполномоченных должностных лиц органов государственного надзора.

     Права, обязанности и ответственность  должностных лиц, осуществляющих государственный  надзор за соблюдением требований технических  регламентов, определяются законодательством.

     По  результатам проведенных органами государственного надзора надзорных и контрольных мероприятий составляется акт проверки .

     Акт проверки государственного надзора  за соблюдением требований технических  регламентов составляется по форме, установленной Государственным  комитетом по стандартизации, и является основанием для принятия решения о применении к юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям предусмотренных нормативными правовыми актами мер ответственности за правонарушения в области технического нормирования, стандартизации и обязательного подтверждения соответствия, а также мер запретительного характера.

     Указ  Президента РБ от 20.05.1998 г. № 268 «О повышении конкурентоспособности продукции отечественного производства (работ, услуг) и об усилении ответственности изготовителей, поставщиков и продавцов за качество продукции (работ, услуг)».

     Продукция, не соответствующая требованиям, установленным  в актах законодательства, обязательным требованиям стандартов и другой нормативной документации (в том  числе продукция с истекшими  сроками годности), в случае непринятия изготовителем, поставщиком, продавцом своевременных мер по приостановке ее производства, реализации, устранению причин нарушений обязательных требований стандартов подлежит изъятию из обращения и возврату поставщику (продавцу) на основании постановлений органов государственного надзора за стандартами и средствами измерений в соответствии с законодательством [14].

     Продукция, не соответствующая требованиям  стандартов и представляющая опасность  для жизни, здоровья, имущества граждан  и окружающей среды, подлежит обязательному изъятию из обращения.

     В случаях выявления фактов неоднократной  реализации на территории Республики Беларусь продукции (выполнения работ, оказания услуг), представляющей опасность  для жизни, здоровья, имущества граждан, окружающей среды (в том числе продукции с истекшими сроками годности), без обязательных документов, удостоверяющих качество, предоставления потребителям недостоверной информации о потребительских свойствах продукции (работ, услуг) к юридическим лицам и предпринимателям, осуществляющим свою деятельность без образования юридического лица, применяются меры ответственности, предусмотренные законодательством. Кроме того, они в установленном порядке лишаются лицензии на право осуществления соответствующего вида деятельности [14].

     Постановление Совета Министров РБ от 25.02.2002 г. № 254 «О некоторых вопросах реализации на территории Республики Беларусь кассовых суммирующих аппаратов и специальных компьютерных систем».

     Необходимым условием реализации на территории Республики Беларусь кассовых суммирующих аппаратов и специальных компьютерных систем отечественного и зарубежного производства является наличие у юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих их продажу, сертификата соответствия системы управления качеством международным стандартам ИСО серии 9000 (или его копии, заверенной в установленном порядке), подтверждающего сертификацию системы управления качеством производства указанной продукции [43].

     Реализация  юридическими лицами и индивидуальными  предпринимателями кассовых суммирующих аппаратов и специальных компьютерных систем без сертификата соответствия влечет наложение штрафа в размере стоимости реализованной продукции.

     Значительная  часть главы 3 Закона Республики Беларусь от 09.01.2002 г. № 90-З «О защите прав потребителей», в редакции от 08.07.2008 г. № 366-З (далее — Закон), посвящена правам и обязанностям сторон при реализации товара ненадлежащего качества, которые в структурированном виде изложены ниже.

     Если  потребителю реализован товар ненадлежащего  качества, он вправе требовать:

     1. Замены недоброкачественного товара  товаром надлежащего качества. Ограничения  установлены в отношении технически  сложных или дорогостоящих товаров:  требовать их замены можно  только в случае наличия существенных  недостатков [36].

     По  общему правилу замена товара должна быть проведена незамедлительно. В  случае необходимости проверки его  качества законодательством установлен дополнительный срок, который не может  превышать 14 дней (ст.23 Закона).

     Товар ненадлежащего качества должен быть заменен на новый, гарантийный срок в этом случае исчисляется заново со дня передачи нового товара потребителю.

     2. Соразмерного уменьшения покупной  цены. При предъявлении потребителем  требования о соразмерном уменьшении  покупной цены товара в расчет принимается цена товара на момент предъявления потребителем такого требования, а если оно добровольно не удовлетворено, - на момент вынесения судом решения о соразмерном уменьшении покупной цены.

     3. Незамедлительного безвозмездного  устранения недостатков товара. Недостатки, обнаруженные в товаре, должны быть устранены продавцом (изготовителем, поставщиком, представителем, ремонтной организацией) безвозмездно и незамедлительно. Если устранить недостатки незамедлительно не представляется возможным, максимальный срок их устранения не может превышать 14 дней со дня предъявления потребителем требования об устранении (ст.22 Закона) [36].

     4. Возмещения расходов по устранению  недостатков товара. Данное право  потребителя реализуется в том  случае, если по каким-либо причинам потребитель в отношении некачественного товара не может быть обслужен продавцом или уполномоченной продавцом или изготовителем организацией и вынужден обратиться к третьим лицам за устранением недостатков либо если потребитель самостоятельно устранил недостаток, понеся затраты.

     5. Расторжения договора розничной  купли-продажи и возврата уплаченной  денежной суммы. Обращаем внимание  на то, что данное правомочие  потребителя в отношении продавца  относится только к договорам  розничной купли-продажи, в отношении изготовителя таких ограничений по видам договоров не установлено (п.2 части пятой ст.20 Закона) [36].

     При выдвижении указанного требования потребитель  обязан возвратить продавцу товар ненадлежащего  качества; товар может быть возвращен  за счет продавца и без потребительской тары или упаковки. При возврате потребителю уплаченной за товар денежной суммы продавец не вправе удерживать из нее сумму, на которую понизилась стоимость товара из-за полного или частичного его использования, потери им товарного вида или других подобных обстоятельств. Кроме того, потребитель вправе потребовать возврата уплаченной за товар денежной суммы, а также возмещения разницы между ценой товара, установленной договором, и ценой соответствующего товара на момент добровольного удовлетворения требования потребителя, а если требование добровольно не удовлетворено - на момент вынесения судом решения.

     Требования  о замене недоброкачественного товара на качественный, о незамедлительном безвозмездном устранении недостатков, о возмещении расходов по устранению недостатков могут быть также заявлены изготовителю. Изготовителю может быть предъявлено и требование о возврате уплаченной денежной суммы в связи с расторжением договора. При этом выбор, кому выдвинуть указанные требования — продавцу либо изготовителю, остается за потребителем [36].