Анализ рынка труда города Москвы и перспективы его развития на ближайшие годы

Тем не менее методология  Международной организации труда  не может преодолеть некоторых неточностей, связанных с измерением уровня безработицы, в связи с чем официальное определение нормы безработицы можно критиковать как за уменьшение истинного числа безработных, так и за его преувеличение. Одним из способов избежания неясностей является сопоставление официального определения безработного с понятиями "неработающий" и "неспособный найти работу".

Поскольку рынок труда  является одним из основных факторов, формирующих ВВП, с одной стороны, а с другой — через него в значительной мере реализуется социальная функция государства, то естественно, внимание к вопросам занятости государства должно быть очень велико.

Для решения проблем  занятости населения государство  планирует:

• развитие малых предприятий, направление капитальных вложений как в перспективно развивающиеся отрасли, так и в отрасли традиционной занятости;
• введение системы стимулирования развития предпринимательства, малого и среднего бизнеса, индивидуальной трудовой деятельности прежде всего в регионах с критической ситуацией на рынке труда;
• обеспечение государственного контроля за соблюдением трудового законодательства;
• дальнейшее развитие системы непрерывного образования, включая внутрипроизводственное обучение, расширение возможностей самообучения, поддержку опережающего обучения персонала, находящегося под риском увольнения;
• расширение структуры и видов общественных работ, условий их организации, проведения и финансирования с учетом качественного состава безработных и социально-экономических потребностей регионов;
• развитие гибких форм занятости (например, надомный труд);
• реформирование системы назначения и выплаты пособий по безработице, разработку мер, способствующих активному поиску работы, участию в общественных работах и профессиональной подготовке. При определении минимального размера пособия по безработице отказаться от использования в качестве нормы минимального размера оплаты труда;
• осуществление мер по усилению социальной защиты работников, работающих в режиме неполного рабочего дня (недели) или находящихся в отпусках без сохранения заработной платы в связи с временной остановкой производства;
• внедрение в практику социальных планов предприятий, осуществляющих массовое высвобождение работников, временных изменений условий и режимов труда, досрочный выход на пенсию, дополнительные социальные льготы для увольняемых.

Важнейшим условием реализации эффективной политики занятости  населения на рынке труда является становление и развитие социального  партнерства. Формирование системы  партнерских отношений, в полной мере отвечающих требованиям рынка  труда, достаточно сложная проблема, что подтверждается и мировым опытом. Создаваясь в течение достаточно длительного периода, система социального партнерства в странах с развитой рыночной экономикой представляет собой широкий комплекс мер, регулируемых специальным законодательством, и охватывающий не только сферу трудовых отношений, но и иные области, где интересы различных групп пересекаются в одной сфере²³.

Социально-экономическая  ситуация в Москве стабилизируется, уровень безработицы не превышает 0,98%.

Социально-экономическое положение города стабильное. В этом году идет улучшение бюджетных поступлений. Уровень безработицы в прошлом году был не выше 0,98%, меньше единицы. Это один из самых лучших показателей и в стране, и, пожалуй, в мире.

Острота проблемы безработицы порождается рядом причин.

• Во - первых, человек – экономический ресурс особого типа. Если он сейчас не востребуется экономикой, его нельзя зарезервировать и "положить в холодильник" до лучших времён. Потерянное рабочее время невосстановимо, и тот объём благ, который не был сегодня произведён из-за безработицы, уже нельзя компенсировать в будущем.
• Во - вторых, даже если человек не работает, он не может перестать потреблять и ему всё равно нужно кормить свою семью. Поэтому общество вынуждено искать средства для спасения безработных от голодной смерти или превращения вы бандитов. Но направляемые на это средства не становятся вознаграждением за производство новых благ, а значит, не ведут к дальнейшему росту благосостояния всех граждан страны.
• В - третьих, рост безработицы сокращает спрос на товары на внутреннем рынке. Люди, не получающие зарплату, вынуждены довольствоваться лишь самым минимумом средств существования. В результате затрудняется сбыт товаров на внутреннем рынке страны ("рынок сжимается"). Тем самым рост безработицы обостряет экономические проблемы страны и служит толчком для дальнейшего сокращения занятости.
• В - четвёртых, безработица обостряет политическую ситуацию в стране. Причиной тому растущее озлобление людей, лишившихся возможности достойно содержать свои семьи и проводящих день за днём в изматывающих поисках работы.
• В - пятых, рост безработицы может вести к росту числа преступлений, которые люди совершают, чтобы добыть нужные блага. Безработица – явление мирового масштаба: по данным ООН, безработными являются 800 млн. чел.

В конце января 2011 Г. уровень безработицы начал расти, однако совместными действиями городских властей и Минэкономразвития он снизился. Опять мы вышли на уровень ниже 1%, даже ниже 0,98%. Тенденция идет к стабилизации и улучшению.

Благодаря городским  дотациям в этом году никто из московских пенсионеров не получает пенсию ниже 10,285 тыс. руб.

Число безработных в  Москве в 2011 году не должно превысить 1% от экономически активного населения  города.

По данным Мосгорстата, официальная безработица в Москве в декабре 2010 года уменьшилась на 22,9% по сравнению с декабрем 2009 года, количество безработных составило 46,3 тысячи человек.

По данным на февраль 2011 г., уровень безработицы в Москве составляет 0,79% от экономически активного населения

Уровень безработицы  в Москве в текущем году составит 1%, а к концу 2013 года снизится до 0,7% от экономически активного населения - такой прогноз был озвучен  на заседании столичного правительства, в ходе которого рассматривался вопрос о социально-экономическом развитии российской столицы на 2011 и плановый период 2012 и 2013 годов.

Кризис оказал негативное влияние на рынок труда. Число  официально зарегистрированных безработных  выросло с 20 тысяч в середине 2008 года до 60 тысяч человек в конце 2009-го.

Количество занятых  к сентябрю прошлого года сократилось  на 220 тысяч человек, и лишь в четвертом  квартале наметилась тенденция уменьшения этого числа.

С другой стороны, нет  оснований ожидать роста числа  безработных в связи с уменьшением  численности трудоспособного населения и дополнительными мерами по регулированию трудовой миграции.

Численность занятых  в экономике в 2013 году составит 6,4 миллиона человек, уровень зарегистрированной безработицы будет иметь тенденцию  к снижению: с 1% в 2010-м, до 0,7% - в 2013 году.

Согласно прогнозам, в  городе количество трудоспособных москвичей "при условии стабильной численности  населения города" сократится в 2010 -2013 годах на 180-200 тысяч человек "в  силу возрастной структуры горожан"²⁴.

2.4. Основные мероприятия по совершенствованию регулирования рынка труда

В результате проведенного анализа  рынка труда и методов его  регулирования в Москве были выявлены определенные недостатки в регулировании

В настоящее  время рынок труда в Москве характеризуется противоречиями между масштабами и структурой спроса и предложения рабочей силы. Сокращается количество вакансий, приходит в упадок система подготовки и переподготовки кадров (в том числе и безработных), не хватает средств для развития самозанятости и малого предпринимательства. В наиболее тяжелом положении оказались молодые люди, не имеющие опыта самостоятельной работы, инвалидам, женщины с детьми, пенсионеры.

Понятия «активная политика в сфере занятости населения» включает разработку новой концепции, которая учитывает реальную сложившуюся ситуацию на рынке труда и направлена на обеспечения полной, эффективной и свободно избранной занятости.

Для этого в первую очередь нужно внести соответствующие изменения в действующее законодательство о труде. Данные изменения должны быть направлены на:

• усиление контроля за соблюдение должностными лицами трудового законодательства и повышение у них чувства ответственности в случае его нарушения;
• реальное стимулирование посредством предоставления налоговых льгот предприятиям, сохраняющим и создающим рабочие места.

Во-вторых, обратится  к опыту стабилизации рынка труда  в других регионах. Есть регионы, где  за последние годы накоплен интересный опыт стабилизации рынка труда. Разработаны  методики, реализованы проекты, получены результаты. Например, учитывая опыт Самарской и Брянской областей, в Москве следовало бы провести мониторинг, позволяющий оперативно получать информацию обо всем, что происходит в сфере занятости, и быстро принимать управленческие решения. Для проведения активной политики на рынке труда Москве необходимо:

• разобрать комплекс мер, с тем, чтобы обеспечить местные органы занятости полной информацией о существующих вакантных рабочих местах на предприятиях, в организациях, в фирмах различных форм собственности;
• поднять статус общественных работ до уровня мероприятий общегосударственного значения, создать специальную программу реализации;
• развивать частнопредпринимательскую деятельность (индивидуальный пошив, ремонт обуви и одежды, медицинские услуги и т.д.);
• необходимо создать жёсткую систему регулирования высвобождения работников из районов с высокой напряженностью на рынке труда, с целью недопущения обвальной безработицы. Следует иметь в виду, что «выдавливание» с рынка труда части работников ведет не только к деградации их рабочей силы, но и к увеличению экономического бремени на сохранивших рабочие места. Поэтому, несмотря на кажущуюся выгоду от сокращения персонала в традиционных секторах экономики, поддержание избыточной занятости может оказаться для общества дешевле, чем ее «сброс»;
• высвобождению работников должна предшествовать обязательная разработка программ трудоустройства или вывода рынка труда высвобождаемых работников. Требуется также независимая экспертиза проектов рационализации производства, сопряженных с сокращением персонала. Целесообразно расширить практику переподготовки планируемых к высвобождению работников за счет средств работодателей, региональных и местных бюджетов;
• нужно поощрять развитие гибких форм занятости, включая деление рабочего места для квалифицированных рабочих, неполную, вторичную и частичную занятость;
• важное направление активной политики занятости – регулирования выхода на рынок труда потенциальной рабочей силы: молодежи, женщин, имеющих маленьких детей, домохозяек, военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы. Эти категории целесообразно ориентировать на приобретение качественного общего и профессионального образования, которое станет фундаментом их высокой трудовой мобильности в перспективных сферах занятости;
• развивать социальное партнерство в Москве.

Одним из приоритетных направлений  следует рассматривать развитие социального партнерства в Москве.

Складывающаяся система социального  партнёрства, несмотря на то, что она  постоянно адаптируется к новым  экономическим условиям, ещё не в  полной мере стала эффективным механизмом, позволяющим установить оптимальный баланс интересов наёмных работников и работодателей и реализовать меры, направленные на повышение экономических результатов работы организаций, отраслей, регионов.

Основными причинами, сдерживающими эффективность функционирования системы социального партнерства, являются: неустойчивое финансовое положение, нежелание работодателей в условиях экономической и финансовой нестабильности брать на себя конкретные обязательства, отсутствие профсоюзов во многих организациях, противостояние работодателей-собственников мелких предприятий объединениям работников как инструменту защиты своих прав.

Одним из наиболее проблемных вопросов остаётся участие работодателей  и их объединений в системе  социального партнёрства. Государство не выработало эффективных способов воздействия на стимулирование роста корпоративных интересов предпринимателей в сфере трудовых отношений. Пока ни закон, ни бюджет, ни налоговая политика государства не способствуют этому.

В действующем законодательстве не в полной мере раскрыты полномочия и функции работодателей, органов  исполнительной власти субъектов РФ, местного самоуправления в области  регулирования социально-трудовых отношений.

В целях дальнейшего совершенствования  и развития организационно-правовой основы социального партнёрства необходимо начать разработку законодательных и иных нормативных актов по регулированию социально-трудовых отношений, совершенствованию организационных форм социального партнёрства и механизма взаимодействия работодателей с представительными органами работников и органами исполнительной власти на всех уровнях, для чего одним из первых направлений в этой области следует рассматривать разработку и принятие закона Москве «О социальном партнёрстве в Москве».

В настоящее время закон о  социальном партнёрстве в 41 субъекте РФ, некоторые из этих законов были использованы при разработке данного  законодательства.

Проект закона «О социальном партнерстве  в городе Москва»

Данный проект закона устанавливает  организационные правовые основы договорного регулирования социально-трудовых отношений, развитие и функционирование системы социального партнёрства на территории городе Москвы с целью достижения общественного согласия.

Общие положения

Социальное партнерство в городе Москва осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Уставом (основным Законом) г. Москвы, федеральными и областными законами, иными федеральными и областными нормативными правовыми актами.