Безработица: теоретические и практические аспекты

Занятыми  считаются лица в возрасте 16 лет  и старше, которые в рассматриваемый  период:

1. работают по найму за вознаграждение (на условиях полного или неполного рабочего времени);
2. трудятся без оплаты на семейных предприятиях.

Сумма занятых  в экономике и безработных  образует экономически активное население (рабочая сила). Иными словами, экономически активное население – часть трудоспособных граждан, которая предлагает рабочую  силу для производства товаров и  услуг.

На основании  данных о занятости (З) и безработице  определяется уровень безработицы (У_б). Уровень безработицы – удельный вес численности безработных в численности экономически активного населения (Э_а). Этот уровень определяется по формуле:

;                                                 (1)

где У_б – уровень безработицы;

      Э_а – экономически активное население;

      З – занятое население в экономике.

Уровень безработицы – это основной показатель, характеризующий состояние рынка  труда в стране. В зависимости  от выбранной методики исследователи  получают различные данные об уровне безработицы в стране. Так, за 2011 год общая численность безработных по методологии МОТ составила 5,0 млн. человек, или 6,6 % экономически активного населения Российской Федерации. Однако уровень регистрируемой безработицы составил 1,9% (или 1,4 млн. человек).

Изменение количественных параметров безработицы  является внешним проявлением глубинных  процессов, происходящих на рынке труда. Существует несколько теоретических  концепций, объясняющих причины  возникновения этого социально-экономического явления. Рассмотрим три основных направления  в исследовании причин безработицы: неоклассическое, кейнсианское и монетаристское.

Неоклассическое направление (доминировало среди экономистов в 30-е годы до появления кейнсианства) рассматривает безработицу как добровольное, вызванное слишком высокими требованиями к оплате труда временное явление. Так, если заработная плата поднимается выше того уровня, когда все, кто ищет работу, могут ее найти, то возникает превышение предложения рабочей силы над спросом, т.е. безработица. Рынок труда рассматривается как внутренне неоднородная и динамическая система связей, подчиняющаяся рыночным законам. Посредством повышения или понижения заработной платы регулируется спрос и предложение труда. Если в результате превышения предложения труда над спросом возникает безработица, то она воздействует на цены в сторону их понижения, следовательно, и снижение заработной платы до тех пор, пока не устанавливается равновесие на рынке труда. Классическая модель основывается на саморегулировании рынка труда и безработицы.

Таким образом, гибкость заработной платы обеспечивает достижение устойчивого равновесия на рынке труда при полной занятости. Стабильная, неэластичная в направлении понижения заработной платы является основной причиной безработицы в неоклассической теории. Не соглашаясь с понижением номинальной заработной платы, работники делают добровольный выбор в пользу безработицы.

Многие  экономисты, как зарубежные, так  и отечественные считают высокий  уровень заработной платы или  ее рост главными причинами сокращения спроса на труд, а низкий уровень  заработной платы или ее уменьшение – средством увеличения занятости.

Дж. М. Кейнс создал собственную теорию занятости, согласно которой единственным параметром, с которым соотносится объем занятости, является объем эффективного спроса. Он не отрицал, что понижение заработной платы может привести к повышению занятости, а ставил под сомнение действенность такого подхода.

Дж. М. Кейнс подверг критике господствовавшее в неоклассической теории положение о добровольном характере безработицы. Он показал, что в реальности существует и вынужденная безработица, порожденная невозможностью получить рабочее место даже при желании работать за меньшую оплату. В условиях спада производства, когда не задействована значительная часть трудовых ресурсов, занятые не предъявляют повышенных требований к росту заработной платы, а безработные согласны получить работу по ставкам более низким, чем действующие. Поэтому основной причиной безработицы является не чрезмерно высокие требования работников к заработной плате, а недостаток совокупных расходов в экономике.

Заслуга Кейнса в разработке теории безработицы в том, что он представил логическую модель механизма, раскручивающего экономическую нестабильность и ее составляющую - безработицу. Кейнс заметил, что по мере роста национального хозяйства в развитом рыночном хозяйстве часть населения потребляет не весь доход, определенная его часть превращается в сбережения. Чтобы они превратились в инвестиции необходимо иметь определенный уровень эффективного спроса: потребительского и инвестиционного. Падение потребительского спроса сокращает интерес вкладывать капитал, и, как следствие, падает спрос на инвестиции. При падении стимулов к инвестированию производство не растет и даже может свертываться, что приводит к безработице.

В рамках кейнсианской концепции на занятость влияет не только совокупный спрос, но и то, как распространяется увеличение общего спроса между разными отраслями, т.е. структура совокупного спроса. Эффективное средство обеспечения достаточного уровня занятости - это расширение инвестиционной деятельности государства, обеспечение им оптимальных размеров инвестиций с учетом конкретных условий экономического развития. Кейнсианская модель основывается на государственном вмешательстве в управление макроэкономическими процессами. А механизм ее реализации базируется на закономерностях и явлениях психологического характера (склонность к потреблению, к сбережению, побуждение к инвестициям), а также на мультипликативной связи между главными экономическими показателями.

Отсюда  вытекает вывод Кейнса о целесообразности проведения политики жесткой денежной заработной платы, чутко реагирующей на каждое изменение в объеме безработицы. Также кейнсианская теория признает определенный уровень вынужденной безработицы неотъемлемым элементом современной рыночной экономики.

Монетаристское  направление. Современное объяснение причин безработицы предложено монетаристами и состоит в том, что безработица является следствием деформации и негибкости рынка труды. Безработные люди и свободные рабочие места существуют и возникают постоянно, но требуется время, чтобы между ними установилось требуемое соответствие. Следствием этого будет наличие безработицы, виды и реальные масштабы которой определяются многими обстоятельствами. Монетаристы считают, что приспособительная реакция рынка на структурные сдвиги в экономике значительно ослабевает в результате вмешательства в функционирование рынка труда государства и профсоюзов. Так, консервация заработной платы в силу профсоюзных требований на специализированных рынках труда, где спрос на рабочую силу упал ниже ее предложения, поддерживает предложение рабочей силы на прежнем уровне, вызывая рост безработицы, тогда как на других специализированных рынках наблюдается неудовлетворенный спрос на рабочую силу.

Таким образом, искажение системы заработной платы, обусловленное действием на рынке  труда многочисленных социальных структур, с монетаристской точки зрения, усиливает  негибкость, инерционность, рынка труда, порождая безработицу.

Причины безработицы (и соответствующие  формы) существенно различаются  на разных этапах развития производства. Промышленная революция на начальной  фазе развития капитализма породила такие формы безработицы как:

1. текучая (временная потеря работы);
2. скрытая (или аграрная);
3. застойная.

Современный этап развития производства породил  причины безработицы, которые имеют  макроэкономические масштабы и непосредственно  связаны с научно-технической  революцией. Выделяют следующие формы  безработицы: фрикционную, структурную, циклическую и сезонную.

Фрикционная безработица возникает как результат постоянного перемещения людей между рабочими местами, а также при их перемещении в сферу занятости и из ее пределов по причине несовершенства информации на рынке труда, а также потому, что безработным и имеющим вакансии работодателям требуется определенное время, чтобы найти друг друга.

Фрикционная безработица обладает некоторыми характерными особенностями:

1. охватывает довольно большое количество людей во всех демографических группах, отраслях и регионах;
2. поиск работы происходит в условиях адекватного спроса на труд;
3. продолжается относительно короткий период времени;
4. определенный объем фрикционной безработицы неизбежен при любых условиях.