Безработица: теоретические и практические аспекты

Государственная политика по снижению фрикционной безработицы  сводится к совершенствованию информации о занятости на рынке труда. Кроме  того, фрикционная безработица может  быть уменьшена  при ограничении  некоторых нежелательных причин перемещения рабочей силы.

Сезонная  безработица обычно отождествляется с фрикционной безработицей и возникает в результате сезонных колебаний спроса и предложения труда.

Структурная безработица возникает в результате несоответствия между имеющимися видами работ и видами рабочей силы, ищущей вакансии. Структурная безработица связана с изменением в структуре потребительского спроса и технологии производства, которые изменяют структуру общего спроса на рабочую силу, в результате чего спрос на одни профессии сокращается, а на другие, включая ранее не существовавшие, увеличивается. Медленное реагирование рынка труда характеризуется несоответствием структуры рабочей силы  структуре новых рабочих мест. Так как у некоторых рабочих нет необходимых навыков и опыта, в которых нуждается новое производство или сфера услуг, они становятся безработными из-за изменений в технологии и характере потребительского спроса.

Одной из форм структурной безработицы является технологическая безработица, возникающая в результате внедрения новых технологий и нового оборудования, что ведет к замене людей машинами и высвобождению рабочей силы.

Структурная безработица отличается от фрикционной большей продолжительностью (обычно более шести месяцев подряд) и характерна для работников, имеющих низкую квалификацию или устаревшую профессию, а также охватывает население экономически  отсталых районов.

Природа структурной безработицы диктует  и определенные методы экономической  политики по ее ограничению:

1. разработка и реализация программ развития определенных сфер и регионов экономики;
2. проведение мероприятий по переквалификации рабочей силы;
3. перемещение безработных из депрессивных районов страны;
4. предоставление безработным занятости в государственном секторе экономики.

Сочетание фрикционной и структурной безработицы  образует естественный уровень безработицы, соответствующий потенциальному ВНП.

Высвобождение рабочей силы вследствие свертывания  деятельности технологически или экономически неэффективных предприятий должно считаться безусловно позитивным процессом, так как это высвобождение работников в одних сферах всегда сопровождается параллельным появлением значительного числа вакансий рабочих мест в новых отраслях и сферах деятельности, порождаемых научно-техническим развитием. В условиях переходной экономики фрикционная, структурная безработица принимает, как правило, иррациональные формы, закрытие предприятий идет гораздо быстрее, чем образование новых рабочих мест в перспективных отраслях, усугубляясь к тому же и опережающим спадом в сферах, которые, напротив, заслуживают наибольшего развития (высоких технологий, наукоемкого производства) и требуют квалифицированной рабочей силы.

Циклическая безработица (безработица недостаточного спроса, кейнсианская безработица) представляет собой разность между фактической величиной нормы безработицы, зафиксированной в данный период времени, и величиной естественной нормы. Циклическая безработица возникает в результате неспособности совокупного спроса в экономике создать достаточное количество рабочих мест для всех желающих работать. Циклическая безработица тесно связана с движением экономического цикла: в фазе подъема уровень безработицы снижается, а в фазе депрессии – возрастает. Безработица недостаточного спроса может возникнуть и в результате хронического экономического застоя, что принято называть «долговременной стагнацией».

Особенности циклической безработицы:

1. наличие существенных ежегодных колебаний занятости, связанных с общим экономическим циклом;
2. широко распространяется в масштабах всей экономики;
3. менее продолжительна, чем структурная безработица.

Для борьбы с циклической безработицей необходимо придерживаться определенных программ государственной политики, обеспечивающих стабильные и здоровые темпы экономического роста. Возможно осуществление общегосударственных  проектов, таких, как строительство  автомагистралей, развитие и модернизация городского хозяйства в периоды  депрессии, ведущих к повышению  совокупного спроса.

Экономисты  считают фрикционную и структурную  безработицу неизбежной, следовательно, полная занятость определяется как  занятость, охватывающая менее 100% рабочей  силы. Точнее говоря, уровень безработицы  при полной занятости равен сумме  уровней фрикционной и структурной  безработицы. Он достигается в том  случае, когда уровень циклической  безработицы равен нулю, и когда  рынки пребывают в равновесии в том смысле, что число ищущих работу равно числу свободных  рабочих мест.

Виды  безработицы. Безработица может проявляться в открытом и скрытом виде, носить долгосрочный и краткосрочный характер. К долгосрочной безработице относятся циклическая и структурная, а краткосрочной – сезонная и фрикционная.

Немаловажным  является выделение скрытой (потенциальной) безработицы. Она возникает при  использовании такого количества работников в производстве, которое не требуется  в данный момент для эффективного ведения хозяйства.

Скрытая безработица была характерна для  экономики СССР. Вплоть до 1990-х годов  немало работников формально считались  занятыми, но работы у них не было, и им не выплачивалась заработная плата, или они работали неполное рабочее время. Другое название этого  явления – недозанятость, или избыточная занятость. Скрытая безработица включает два компонента:

1. занятость, связанную с работой на условиях неполного рабочего времени по инициативе администрации и нахождением в административных отпусках;
2. низкий уровень загрузки рабочей силы и ее использование не по специальности.

При классификации  безработицы ее нередко делят  на добровольную (безработицу ожидания) и вынужденную. Ряд экономистов, впрочем, полагают, что любая безработица добровольна, поскольку даже в условиях глубокого экономического спада на рынке труда можно найти какую-то работу, пусть даже непривлекательную. На мой взгляд, данный вопрос достаточно спорный. В период глубокой депрессии многие люди не могут найти вообще никакой работы.

1.2 Социально-экономические последствия безработицы

В любом  обществе безработица всегда связана  с определенными экономическими и социальными издержками. Будучи напрямую связанной с процессами производства, распределения трудовых ресурсов, уровнем социально-экономического развития общества, безработица неминуемо  влечет за собой:

1. обесценивание, недоиспользование накопленного научно-образова-тельного потенциала общества;
2. сокращение производства;
3. увеличение государственных расходов (пособия безработным);
4. понижение уровня квалификации незанятого населения;
5. снижение жизненного уровня;
6. снижение налоговых поступлений.

Среди последствий безработицы, имеющих  некоторое положительное значение в экономическом плане, стоит  отметить:

1. создание резерва рабочей силы для структурной перестройки экономики;
2. обострение конкуренции между работниками как стимул к развитию способностей к труду;
3. перерыв в занятости для переобучения и повышения уровня образования;
4. стимулирование роста интенсивности и производительности труда