Безработица: теоретические и практические аспекты

Экономические потери общества измеряются стоимостью непроизводственных товаров и услуг, сокращением налоговых поступлений  в государственный бюджет, ростом затрат на выплату пособий по безработице, содержание значительного аппарата государственных органов по труду, занятости и социальному обеспечению.

Следует также учитывать, что в результате проведения реформ, приватизации, изменения  форм собственности и организационно-правовых форм предприятий, сопровождающихся при  этом падением производства и сокращением  рабочих мест, усилились процессы выталкивания высококвалифицированных  работников из реального сектора  экономики. Большинство из них не может найти должного применения своим способностям, не может устроиться по специальности, отчего несут потери работник и общество в целом.

Если  фактический уровень безработицы  превышает естественный уровень  безработицы, то страна недополучает часть  ВНП. Исчисление потерь продукции и  услуг в результате роста безработицы  осуществляется на основе закона, сформулированного  американским экономистом А. Оукеном:

                                    (2)

где ВНП_п – потенциальный ВНП;

      ВНП_р – реальный ВНП;

      У_б – уровень текущей безработицы;

      У_е – уровень естественной безработицы (уровень полной занятости).

Согласно  закону Оукена, превышение фактического уровня безработицы на 1% над ее естественным уровнем приводит к уменьшению фактического ВВП по сравнению с потенциально возможным (при полной занятости) ВВП в среднем на 2,5%.

Английский  экономист А.Филлипс в конце 50-х гг. ХХ века обнаружил зависимость между нормой безработицы и приростом заработной платы. Анализируя данные за более чем 100-летний период, он установил, что норма безработицы и заработная плата имеют обратную взаимосвязь. данная связь получила название кривой Филипса. В дальнейшем кривая Филипса была модернизирована путем замены ставки заработной платы на темпы роста цен.

Таким образом, кривая Филипса показывает обратную взаимозависимость между темпами  инфляции и нормой безработицы.

Одновременно  безработица ведет к усилению социально негативных процессов, росту  напряженности, «социальной патологии» в обществе. Безработный человек  не только не может использовать свои знания и умения, лишается доходов  и средств к существованию, но и теряет свой статус и значимость в обществе, становится психологически неустойчивым, неуверенным в своем будущем.

Малейшее колебание уровня безработицы немедленно отражается на жизни общества в целом. Происходит это путем суммированного воздействия  определенных факторов. В итоге социальные и психологические последствия  безработицы могут быть гораздо  более трагичными, чем финансовые потери, рушатся все надежды и  планы у рабочих, для которых  работа – единственный источник существования. Распадаются семьи, молодежь теряет перспективу на получение желаемого  уровня образования, растет детская  и подростковая преступность. По данным американских исследователей, каждый один процент роста безработицы  в среднем по США увеличивает  общую смертность на 2%, число самоубийств – на 4,1%, количество убийств – на 5,7, число заключенных в тюрьмах – на 4, количество больных в результате психических заболеваний – на 4% [20]. В России повышение уровня безработицы на 1% приводит к росту преступности на 7-8%; по данным исследований, год безработицы укорачивает жизнь человека на 5 лет [13]. Возрастает число нервных и физических расстройств, снижается сопротивляемость к болезням. Симптомы депрессии встречаются у каждого второго безработного. Алкоголь и наркотики часто становятся средством снятия озлобленности и агрессивности. По негативному влиянию на самочувствие людей безработица в развитых странах стоит в одном ряду с преступностью и СПИДом. Поэтому даже при относительно большом пособии по безработице она не является благом

В целом безработица негативно  влияет на развитие общества, но вместе с тем, необходимо отметить, что она  выполняет позитивную стимулирующую функцию. Угроза безработицы стимулирует работников к более эффективному и добросовестному труду. Высокая безработица среди лиц с невысоким уровнем образования является для них стимулом к повышению профессиональной квалификации, способствует увеличению спроса на образование в обществе и улучшению качества трудовых ресурсов.

Таким образом, проблема безработицы  является актуальной для нашей страны в целом и для каждого гражданин  в отдельности, так как затрагивает  и частные, и общегосударственные  интересы.

2  Особенности и динамика  безработицы в России

2.1 Причины и виды безработицы в России

Полная  занятость практически не достижима. Теоретически можно предположить, что  все экономически активное население  имеет свободно выбранный вид  трудовой деятельности и постоянно  занято полезной работой. В действительности же так не бывает. На рынке труда  всегда кто-то ищет работу или работников, поэтому для рыночной экономики  характерно наличие определенной безработицы, в основном фрикционной и структурной. [4]

Фрикционная безработица существует во всех странах с рыночной системой хозяйствования. Так, в США в последние 20 лет по крайней мере 10%  безработных составляли люди, добровольно оставившие работу.

Фрикционная безработица возникает, когда люди находятся в состоянии поиска работы или ее ожидания в ближайшем  будущем. Этот вид безработицы неизбежен  и в какой-то мере желателен, так  как зачастую связан с завершением  низкооплачиваемого и малопродуктивного  труда и переходом на более  привлекательную и доходную работу. Она не только обеспечивает людям  более высокие доходы, но и способствует рационализации распределения трудовых ресурсов. Правда, вполне возможен и  иной вариант, когда смена работы ведет к снижению профессионального  и социального статуса работника. [4]

Фрикционная безработица в России также имеет  место, но в особых формах подчеркивающих именно её вынужденность, а не добровольность.

Во-первых, печально известная у нас формулировка «уволен по собственному желанию» очень часто является результатом свободного выбора, скрывая в себе принуждение.

Во-вторых, те кто решился поменять место работы, как правило, не увольняются без зондирования других вариантов. Только те люди, которых по тем или иным причинам всё-таки не взяли на другое место (обманутые), составляют в России костяк фрикционной безработицы – они часто возвращаются на прежнее место работы.

В-третьих, фрикционная безработица не фиксируется в России поскольку перерыв в работе на 1-2 месяцев не воспринимается работниками как повод для обращения в службу занятости.

Таким образом, если уж говорить серьезно о российской фрикционной безработице, то только как о вынужденной, вызванной  не столько желанием работников, сколько  экономическими обстоятельствами.

Структурная безработица. Структурные изменения  в России – это замена рыночно  неэффективных или «нерыночных»  сфер деятельности высокоприбыльными или рентабельными, то есть замена планового хозяйствования рыночным. В этих условиях костяк структурной безработицы составляют люди не с «устаревшими» профессиями,  а с «устаревшими» методами работы, способом мышления.

Вообще  в российской экономике очень  трудно провести четкую грань между  структурной безработицей и циклической. Если в развитых странах основу безработицы составляют её фрикционный и структурный (технический) подвиды, то для России основной проблемой является циклическая безработица с элементами структурной в виде ненужности рабочей силы для переходной экономики. [15] Самое существенное различие в том, что у "фрикционных" безработных есть необходимые рабочие навыки и им легче найти работу, а "структурным" нередко это сложно сделать без дополнительного переобучения, а то и перемены места жительства. Кроме того, фрикционная безработица носит краткосрочный характер, структурная же - как правило, долговременный. [3]

Пожалуй только сезонная безработица является «естественной» и «нормальной» как в развитых странах, так и в России. Эта безработица может быть вызвана разными причинами и она существует в России в своих специфических проявлениях. [15]

В соответствии с уже накопленным службой  занятости опытом и мнением экспертов  увеличение числа безработных в  РФ будет способствовать наличие  следующих факторов:

• подавление безработицы (досрочные проводы на пенсию мужчин в 58, женщин в 53);
• частичная принудительная безработица (сокращенный рабочий день, сокращенная рабочая неделя, удлинение отпусков);
• условная безработица (непостоянная работа);
• временная безработица (декретный отпуск, уход за ребенком, за инвалидами детства, тяжелобольными и стариками, отпуск без сохранения содержания);
• потенциальная безработица (в связи с выходом на инвалидность);
• безработица в связи с высвобождением женщин из производства с вредными и опасными условиями труда;
• безработица структурная (переориентация, закрытие, банкротство);
• вынужденная безработица (вследствие отсутствия сырья, энергии, комплектующих, приведшего к остановке предприятия);
• безработица вследствие повышения производительности труда и его интенсификации;
• безработица вследствие демобилизации, увольнения в запас и структурной перестройки в армии;
• безработица членов семей военнослужащих и военных советников, возвращающихся в РФ из-за рубежа;
• безработица в закрытых городах в связи с конверсией и городах заводах вследствие остановки предприятий;
• первичная безработица (выпускники школ, ПТУ, техникумов, ВУЗов);
• безработица молодежи, отчисленной из учебных заведений или прекратившей обучение по собственному желанию;
• безработица вследствие недостаточной профессиональной квалификации;
• безработица субъективная вследствие нежелания или неспособности переквалифицироваться и получить иную профессию;
• безработица вследствие вынужденной миграции (беженцы);
• безработица специалистов работавших по долгосрочным контрактам за рубежом;
• безработица возвращающихся из мест лишения свободы;
• безработица тех, кто после длительного перерыва хочет возобновить работу;
• безработица вследствие стихийных бедствий и экстремальных ситуаций (аварии, землетрясения, наводнения, разрешение предприятий и учреждений в результате взрывов или военных действий);
• безработица в связи с невозможностью без нарушения паспортного режима и утраты жилья перемещаться из мест с избытком трудовых ресурсов в регионы с избытком рабочих мест.

Здесь перечислены  далеко не все реально существующие пути пополнения армии потенциально безработных. Под неучтенными источниками  подразумеваются несколько групп  населения. Как и в каждом государстве  в России есть определенная часть  населения не желающая работать. Эта  группа постоянный иждивенец государства, на биржу труда не пойдет и не будет зарегистрирован в качестве безработных. Однако эта масса людей, достигающая по некоторым оценкам  несколько миллионов человек, не оказывая давления на рынок труда, тем  не менее, будет постоянно оказывать  давление на бюджет, особенно когда  войдет в силу закон о пособиях на бедность. Вторая группа – прямо  или косвенно связанные с криминальным миром. По мере борьбы государства с преступностью, люди входящие в преступные группировки пополнят ряды безработных. Третья группа – люди состоятельные, но официально нигде не работающие, тоже формально являются безработными. [8]

2.2 Динамика безработицы  в современной России

Рассматривая  вопрос динамики безработицы в России, следует обратить внимание на характерные  причины ее возникновения, особенности  социально-экономических условий, влияющих на ее формирования. Если обратиться ко времени построения социалистического государства (ведь говоря об эпохе "перестройки" следует помнить, что экономически активное население было воспитано в духе построения социализма), стоит отметить, что в данный период практически отсутствовала проблема трудоустройства. На этапе перехода к капиталистическому развитию оказалось, что экономически активное население привыкло длительное время работать на одном предприятии в рамках одной профессии, не стремясь к повышению квалификации.

Рыночной  экономике требовались активные работники, желающие развиваться, самостоятельно разрешать возникающие проблемные ситуации, обучаться. Что предполагает наличие людей с другими установками. Следовательно, возникла задача формирования самостоятельного агента рыночной экономики, к чему не было приспособлено экономически активное население того времени. Отсутствие инициативы и негативное отношение  к малому предпринимательству препятствовали формированию новых рабочих мест, способствуя безработице.

При переходе к капиталистическому развитию многие промышленные предприятия потерпели  крах, оказавшись неконкурентоспособными. Проблемы с законодательным регулированием экономики, приток иностранных товаров  привели к закрытию многих организаций, сформировав огромное число безработных.