Безработица: виды, измерение, специфика протекания в России

     

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     Около 60% занятого населения работает в  частном секторе, причем занятость  в нем постоянно растет. На этом фоне сокращается доля занятых на государственных предприятиях и организациях. Основные работодатели – предприятия строительства, промышленности, транспорта, сельского хозяйства, органы управления, образования и здравоохранения. Наибольший темп роста числа занятых отмечается в строительном комплексе. Несмотря на значительные сокращения сельскохозяйственного производства, занятость в сельской местности сохраняет некоторую стабильность за счет растущей занятости на подсобных и личных приусадебных хозяйствах.

    б) Утрата кадрового  потенциала, произошедшая в результате выезда из республики значительного числа квалифицированных специалистов всех отраслей экономики и социальной сферы, резкое снижение качества образования.

 

    В приведенной ниже диаграмме отражен  процесс оттока специалистов

    из  отраслей промышленности ЧР

 
 
 

 
 
 
 
 
 

Количество  специалистов в экономике  республики в 1990 году принято за 100 %

 
 

     На  начало 2005 г. в Республике функционировало 15 дневных учебных заведений  начального профессионального образования (НПО), с общим числом обучающихся 11 тыс. человек. Для сравнения отметим, что в 1995 году, когда экономика Республики почти полностью пришла в упадок, работало 18 училищ, а число обучающихся составляло 6,2 тыс. человек. Таким образом, хотя экономика Республики находится сейчас в еще более худшем состоянии, численность учащихся возросла почти на 5 тыс. человек по сравнению с периодом до начала военных действий.

          Большая часть учреждений системы НПО функционирует в  городах Грозном, Аргуне и Гудермесе, причем основной контингент учащихся составляет молодежь, проживающая в  сельской местности – 66,8%. Значительная доля обучающихся приходится на 12 сельских филиалов училищ и лицеев.

          Если исходить из нормативной потребности численность  учащихся в учебных заведениях НПО  в 2010 году должна составить 13,7 тыс. человек. Однако, в таком увеличении числа  обучающихся в НПО нет необходимости, поскольку  экономика республики в ближайшие 5 лет не будет в состоянии обеспечить выпускников училищ рабочими местами. Поэтому проблема развития НПО заключается не в увеличении числа учебных заведений, а в их техническом оснащении, обеспечении специальной литературой, создании лабораторной базы, мастерских, общежитий для иногородних, повышении квалификации преподавательского состава и обучении учащихся по востребованным в республике специальностям.

Первая  группа. Как и везде, в Чеченской Республике есть определенная часть населения не желающая работать, - люмпен-элемент. Эта группа постоянный иждивенец государства, на биржу труда не пойдет и не будет зарегистрирован в качестве безработных. Однако эта масса людей, достигающая по некоторым оценкам несколько миллионов человек, не оказывая давления на рынок труда, тем не менее будет постоянно оказывать давление на бюджет, особенно когда войдет в силу закон о пособиях на бедность.

Вторая  группа - прямо или косвенно связанные с криминальным миром. По мере борьбы государства с преступностью, люди входящие в преступные группировки пополнят ряды безработных.

Третья  группа - люди состоятельные, но официально нигде не работающие, тоже формально являются безработными.

2.3. Динамика безработицы в Чеченской Республике.

    Что касается численности безработных, зарегистрированных в органах государственной службы занятости (на конец года), то здесь мы видим колебания. В связи с кризисом, численность официальных безработных в 1995 году увеличилась в 4 раза по сравнению с 1992 годом. Это породило крайне сложную социально-экономическую ситуацию в экономике страны. Характерной чертой безработицы в России в кризисный период является то, что она значительно ниже, чем можно было бы ожидать из уровня спада производства в стране. Отмеченное несоответствие безработицы и спада промышленного производства в России отчасти связано с существованием скрытого от официальной статистики производства. Но учет теневого сектора не объясняет всей разницы между большим спадом и существенно меньшим по величине приростом безработицы. На каждый процент прироста безработицы за 5 лет приходится в среднем почти вдвое больший спад реального производства продукции. Спад с 1991 по конец 1995 г. составил 35% при снижении занятости на 10%.

      Увеличившись в 1996 году еще на 179 тыс. человек безработица стала сокращаться, и этот процесс продлился достаточно долгий период времени с 1996 года до конца 2000 года. Основная причина снижения численности безработных связана с политической ситуацией, а именно двумя военными кампаниями. В последующие годы численность безработных была относительно стабильной величиной, хотя не имела тенденции к росту. Как отчетливо видно из данных таблицы наиболее чувствительно к изменениям в экономике страны являются женщины, здесь мы видим достаточно большую амплитуду колебания численности ищущих работу, не имеющих возможности работать женщин. 

    Также любопытно отметить, что достаточно большой процент безработных  мужчин отказываются от назначения им пособия по безработице, выбирая, видимо, другие источники финансирования.

РАСПРЕДЕЛЕНИЕ ЧИСЛЕННОСТИ БЕЗРАБОТНЫХ  ПО ВОЗРАСТНЫМ ГРУППАМ 
(в процентах к итогу)

 

    В таблице « Распределение численности  безработных по возрастным группам» наглядно и достаточно ярко отображена структура безработицы.  Из данных таблицы можно сделать однозначный вывод о том, что безработице больше всего подвержены люди в возрасте от 30 до 40 лет. Также  следует отметить, что процентное количество безработных в возрасте от 20 до 40 лет колеблется в пределах от 10 до 15 процентов, при этом эти показатели стабильны на протяжении с 1992 по 2004 год. Наименьший же процент безработицы имеют возрастную группу от 45 до 72 лет. В большей степени это связано с низкой продолжительностью жизни и высокой смертностью в России.

    Наглядно показано, что процент безработных женщин гораздо выше, чем безработных мужчин. Эта тенденция также прослеживается на всем периоде с 1992 по 2004 год.

       Численность безработных, состоящих на учете  в органах государственной службы занятости в феврале 2006 года по областям, приведена наглядно в картографическом виде. Как мы можем видеть самые высокие показатели в Московской, Чеченской, Самарской, Тюменской, Кемеровской, Иркутской Областях, а также в Алтайском, Красноярском, Приморском краях и в республиках Татарстан и Башкортостан. Здесь уровень безработицы свыше 100 тыс. человек. Наиболее занятыми оказались Центральный район, Ямало-Ненецкий, Таймырский и Эвенкийский автономнее округа, северо-восточная часть дальневосточного региона и Сахалинская область – до 10 тыс. человек.  В большинстве же регионов безработица составляет от 10 до 30 тыс. человек.

2.4. Социально-экономические последствия безработицы в ЧР

         Очень часто оценивается лишь  экономический эффект безработицы  в виде количества высвобожденных  работников и сумм выплаченных пособий, а социальные последствия, которые трудно выделяются и носят кумулятивный характер, практически не оцениваются. Однако степень негативного воздействия  безработицы на положение в стране зависит от конкретных параметров социальной ситуации. Так, в силу низкой материальной обеспеченности россиян и безработных в особенности, а также вследствие несравненно более высокой социальной напряженности в обществе уровень безработицы, который может вызвать социальные потрясения, в России значительно ниже, чем на Западе. В этой связи возникает потребность детального рассмотрения именно экономических и социальных последствий безработицы, а также критический анализ и дальнейшая адаптация к специфическим Российским условиям применяемых за рубежом методов изучения и оценки последствий безработицы.

      За период военных действий в Чеченской Республике полностью или частично разрушено 152 795 домовладений  и 73276 квартир в муниципальных домах. В результате паводка в 2002 году полностью разрушено 2 092 дома и частично разрушено 2 335 домовладений.

    По  состоянию на ноябрь 1994г. средняя  обеспеченность населения ЧР жилым  фондом составляла 18 кв. м на чел. общей  площади (выше средней по РФ – 15,7 кв. м на чел.).

    На  настоящий момент в ЧР общая площадь жилищного фонда составляет 12 973 тыс. м² или 11,75 м² на душу постоянно проживающего населения. Обеспеченность жильем в целом по РФ составляет 19,29 м² на человека.

      Объемы  финансирования жилищного строительства  в настоящее время недостаточны. Это обусловлено низкой покупательной способностью населения, низким уровнем бюджетной обеспеченности Чеченской Республики, в том числе муниципальных образований, а также недостаточностью средств федерального бюджета, выделяемых на решение указанного вопроса.

      Решение жилищной проблемы сдерживают также:

• низкие темпы и качество строительных работ;
• слабость местной строительной индустрии;
• отсутствие территориальной схемы градостроительного развития Республики;
• недостаточная обеспеченность градостроительной документацией для размещения нового жилищного строительства и малоэффективной местной проектно-изыскательской базы;
• отсутствие подготовленных площадок для жилищного строительства;
• слабый уровень развития рынков жилья и капитальных вложений, отсутствие современных механизмов по их регулированию и стимулированию развития;
• неразвитость системы льготного кредитования для приобретения жилья.

          Общая площадь жилищного  фонда ЧР в 2010 году должна составить    18750 тыс. м², (15 м² на душу постоянно проживающего населения), что предполагает реконструкцию и новое строительство в объеме.

            Военные действия фактически привели к разрушению системы здравоохранения, прежде всего в городах. Возможности медицинского обслуживания сохранились в сельской местности, главным образом в режиме оказания амбулаторно-клинической и неотложной помощи.

         В настоящее время  в республике функционируют 358 лечебных учреждений (в т.ч. 68 больниц, 32 поликлиники, 47 врачебных амбулаторий и 185 фельдшерско-акушерских пунктов). Обеспеченность амбулаторно-клиническими учреждениями в некоторых районах ЧР составляет 20%. Такое, состояние материально-технической базы не отвечает требованиям и не обеспечивает выполнение задач по медицинскому обслуживанию населения, уровень  которого оценивается как критический. По данным Минздрава ЧР заболеваемость по сравнению с довоенным периодом выросла в 10 - 15 раз.