Профессиональная этика

Раздел 1. Профессиональная этика (государственного служащего).

1.Словарь.

  Государственная служба — профессиональная служебная деятельность граждан на должностях государственной службы.

  Государственный служащий (ГОСЛ, ГоСл) — работник, исполняющий те или иные обязанности в соответствии с занимаемой должностью на государственной службе.

  Управле́ние — действие субъекта, направленное на укрепление сосуществования с реальностью.

  Э́тика — философское исследование морали и нравственности. Первоначально смыслом слова этос было совместное жилище и правила, порождённые совместным общежитием, нормы, сплачивающие общество, преодоление индивидуализма и агрессивности. По мере развития общества к этому смыслу добавляется изучение совести, сострадания, дружбы, смысла жизни, самопожертвования и т. д.Термин этика иногда употребляется также для обозначения системы моральных и нравственных норм определённой социальной группы.

  Этика государственного служащего  - это система норм поведения, порядок действий и правил, взаимоотношений и принципов в государственно-служебных отношениях, которые представляют собой совокупность наиболее пригодных, глубоко осознанных и конкретизированных, принадлежащих данному обществу и являются нормами общечеловеческой морали. 

  2. Специфические требования  к государственным  служащим.

    Нравственные требования, предъявляемые  к государственным служащим можно  разделить на 4 группы:

  - Эта группа требований связана  с наличием у чиновников властных  и распорядительных полномочий. Требования к служащим, аходящимся  на уровне, где принимаются решения,  переходят в этику управления (решительность, профессионализм,  способность к лидерству и  т. д.);

  - Исполнительная дисциплина. В основе  этого требования лежит тот  факт, что от государственного  служащего порой зависит и  жизнь человека, так как в профессиональную  функцию чиновников входит оформление  документов на человека с момента  его рождения. Дисциплинированность, внимательность, пунктуальность, педантичность  и законопослушность - эти качества  характеризуют исполнительную дисциплину;

  - Такие качества, которые определяются  тем, что сегодня в структуре  профессиональной деятельности  чиновников возрастает объем  общения. Здесь важно то, что  общение не только возрастает  количественно, но и становится  более разнообразным, разнохарактерным. В это общение включаются новые  слои населения, которые различаются  интересами, социальным статусом, уровнем  доходов и т. д. Чиновнику  должны быть присущи такие  качества как коммуникативность,  открытость, уважение к чужой  точке зрения, умение слушать  и слышать, сдержанность, тактичность,  воспитанность, владение словом, умение себя подать;

  - Качества, объясняемые "Эффектом  аквариума". Это особое положение  государственного служащего в обществе: к нему приковано обостренное внимание людей (даже к личной его жизни). Из этого следует, что государственная служба - это не только профессия, но и образ жизни. Сдержанность, аскетизм, ощущение ответственности за отступление от стандартов, личное поведение - это те качества чиновника, которые отвечают за то, какое мнение сложится у населения о государстве.

  При практическом применении понятия и  принципы прфессиональной этики  государственной службы обретают форму  этических требований. Из них основные, которые должны предъявляться к  государственному служащему как  при поступлении на государственную  службу, так и при исполнении государственно-служебных  полномочий:

  - Приверженность высшим нравственным  принципам, верность государству;  государственный служащий должен  ставить государственные интересы  выше индивидуальных, частных интересов,  целей и задач политических  партий, других общественных объединений;

  - Соблюдение принципов государственной  службы;

  - Постоянная готовность выступить  на защиту Конституции, федеральных  законов и законов субъектов  федерации, никогда не нарушать  положений принятой присяги на  верность государству и не  отказываться от законных требований  по государственной должности;

  - Честная служба государству;

  - Стремление найти и использовать  наиболее эффективные и экономичные  способы выполнения государственных  задач и функций;

  - Отсутствие в деятельности государственного  служащего элементов дискриминации  одних субъектов, с одной стороны,предоставления  особых благ и привелегий другим  субъектам, особое вознаграждение  или без него, с другой;

  - Никогда не принимать для себя  и членов свой семьи никаких  благ и преимуществ, используя  при этом свои служебные полномочия;

  -Не  делать никаких личных обещаний, связанных с обязанностями государственной  службы;

  - Никогда не использовать никакую  информацию, полученную конфеденциально  во время исполнения своих  должностных обязанностей, как средство  получения личной выгоды;

  - Не заниматься предпринимательской  деятельностью;

  - Разоблачать коррупцию и постоянно  бороться с ней в государственных  органах;

  - Соблюдать деловой режим и  корректность общения с гражданами  и коллегами;

  -Стремиться  создавать деловой имидж государственного  служащего;

  - Избегать злоупотребления служебным  положением, корыстной или иной  личной заинтересованности;

  В общении с гражданами, как при  исполнении своих полномочий, так  и во внеслужебных отношениях соблюдать  общепринятые правила поведения; вести  себя с достоинством; демонстрировать  вежливое корректное обращение, беспристрастность, принципиальность, стремление глубоко  разбираться в существе вопроса, умение выслушать и понять другую позицию; равное отношение ко всем гражданам  и юридрческим лицам; взвешенность высказываемых суждений и принимаемых  управленческих решений.

  Проступком, позорящим честь и достоинство  государственного служащего, может  признаваться такое действие или  бездействие, которое, хотя и не является преступным, но по своему характеру несовместимо с высоким званием государственного служащего и делает невозможным дальнейшее выполнение им своих служебных полномочий: грубое нарушение общепринятых норм и правил поведения, умаляющее авторитет государственной службы; умышленные нарушения закона; недобросовестность, повлёкшая существенные негативные последствия; систематические действия или бездействие, свидетельствующие о преднамеренном нарушении государственным служащим данной им присяги. 

  3. Деловая этика  (служащего).

  Важнейшим показателем культуры управления является профессиональная этика и деловой  этикет.

  Профессиональная  этика - совокупность определенных нравственных обязанностей, принципов и норм поведения, которые реализуются во взаимоотношениях работников в процессе трудовой деятельности. Она призвана прививать моральные  принципы и правила долга, чести, воспитывать человека. Профессиональная этика базируется на общечеловеческой этике, поэтому в ней выражаются моральные принципы руководителей  и специалистов. Ее основа - добросовестный труд, умножение личного и общественного  достояния, высокое сознание общественного  долга, коллективизма и товарищеская взаимопомощь, гуманные отношения между  людьми и взаимное уважение, честность, гласность, демократизм, скромность, непримиримость к несправедливости, взяточничеству, бюрократизму, волоките.

  Государственные служащие должны знать, что этический  кодекс должен быть эталоном, поэтому  им следует требовательно относится  к себе.

  Президент Российской Федерации В.В. Путин 12 августа 2002 года подписал указ об общих принципах  служебного поведения государственных  служащих. Документ предписывает государственным  служащим профессионально исполнять  служебные обязанности и «осуществлять  свою деятельность в рамках установленной  законами компетенции государственного органа». Указ Президента Российской Федерации  от 12 августа 2002 г. №885 «Общие принципы служебного поведения государственных  служащих».

  Государственные служащие должны оставаться независимыми от влияния профессиональных или  социальных групп, а также финансовых факторов, соблюдать политическую нейтральность  и нормы профессиональной этики. 

  4. Нравственные основы  взаимоотношений.

  Правовые  нормы, определяющие характер служебных  отношений в организации, затрагивают  лишь формальную сторону этого взаимодействия. За пределами их регламентирующего  воздействия остается бесконечная  гамма ситуаций, коллизий, не поддающихся  правовой оценке. Это -- зона господства моральных норм, здесь «правят  бал» не юридические санкции, а сила общественного мнения и внутренние саморегуляторы - долг, совесть, честь, ответственность. Поведение человека в профессиональной среде сложно детерминировано. Оно управляется  посредством как внешних этических регуляторов (общечеловеческие ценности, господствующая в обществе мораль, нормы профессиональной этики, групповые нормы), так и механизма внутренней саморегуляции (самосознание, самооценка, мотивационная сфера, установки, лежащие в основе личностных норм), компоненты которого находятся между собой в сложном, динамическом, противоречивом взаимодействии.

  Всеобщие  этические нормы содержат общечеловеческие нравственные требования общежития. Господствующая в каждом обществе мораль конкретизируется в общих этических нормах, обязательных для каждого члена общества. Групповые  этические нормы, отражающие систему  ценностей отдельных социальных групп, обеспечивают включение индивидов  в процессы группового взаимодействия, влияют на все виды поведения человека. Предписывая себе личностную позицию  и формы социального поведения, человек вырабатывает личностные этические  нормы, в которых реализуется  существование его как личности Внешние и внутренние регуляторы поведения человека находятся в  сложном, динамическом, противоречивом взаимодействии, предоставляя ему в  каждый момент право морального выбора на основе предъявляемых ему требований в границах его «поведенческого  люфта». Человек высокой нравственной культуры, граждански ориентированный, социально активный, мотивированный на служение общественному интересу, руководствуется прежде всего понятиями  долга, чести, гуманности, составляющими  стержень его личностных норм. Люди с размытыми или несформированными  нравственными ценностями легко  адаптируются к требованиям «правил  игры», принятых в группах с отклоняющимися целями и корпоративными интересами.

  Воздействие на характер нравственных взаимоотношений  работников в коллективе как объекта  управления персоналом предусматривает:

  - формирование ценностей организационной  культуры, «корпоративного духа»  и нравственного облика организации;

  - разработку профессионального этического  кодекса и эффективного механизма  его реализации;

  - создание в коллективе творческой  атмосферы, исключающей проявления  групповых, корпоративных интересов,  деформирующих профессиональное  сознание работников;

  - разработку мер, которые стимулировали  бы становление и развитие  высоких нравственных качеств  у каждого работника, способствовали  рациональному использованию людей,  обладающих необходимыми для  этого качествами, и созданию  среды, способствующей поддержанию  этих качеств. 

  5. Этикет: общая характеристика, структура (классификация).

  Этикет - слово французского происхождения, означающее манеру поведения. К нему относятся правила учтивости  и вежливости, принятые в обществе.

  Современный этикет наследует обычаи практически  всех народов от седой древности  до наших дней. В основе своей  эти правила поведения являются всеобщими, поскольку они соблюдаются  представителями не только какого-то данного общества, но и представителями  самых различных социально-политических систем, существующих в современном  мире. Народы каждой страны вносят в  этикет свои поправки и дополнения, обусловленные общественным строем страны, спецификой ее исторического  строения, национальными традициями и обычаями.

  Различают несколько видов этикета, основными  из которых являются:

  придворный  этикет - строго регламентируемый порядок и формы обхождения, установленные при дворах монархов;

  дипломатический этикет - правила поведения дипломатов и других официальных лиц при контактах друг с другом на различных дипломатических приемах, визитах, переговорах;

  воинский  этикет - свод общепринятых в армии правил, норм и манер поведения военнослужащих во всех сферах их деятельности;

  общегражданский этикет - совокупность правил, традиций и условностей, соблюдаемых гражданами при общении друг с другом.