Финансы бюджетных учреждений: теоритические и организационно - правовые аспекты

ЗАКЛЮЧЕНИЕ 

      Поставленная  цель и задачи исследования выполнены, что позволяет сделать следующие  обобщения.

      В главе 1 рассмотрены теоретические  и организационно - правовые аспекты финансов бюджетных учреждений. На основе Бюджетного кодекса РФ и Гражданского кодекса РФ рассмотрены виды и признаки бюджетного учреждения, понятие и принципы бюджетного финансирования, особенности сметно-финансового планирования в бюджетном учреждении.

      В главе 2 дана краткая организационно – экономическая характеристика деятельности МУ «ПМК «Микки» Привокзального района города Тулы.

      Основными направлениями деятельности клуба являются:

      - организация комплекса мероприятий по нравственному, правовому, эстетическому, военно-патриотическому, гражданскому и физическому воспитанию подростков и молодежи;

      - создание социально-культурной среды для развития творческого потенциала подростков и молодежи, расширение разнообразных форм досуговой и развлекательной деятельности;

      - осуществление индивидуальной и массовой работы по профилактике правонарушений, безнадзорности и негативных явлений среди подростков и молодежи в возрасте до 18 лет;

      - работа по профессиональной ориентации, частичной занятости, трудоустройству и социальной защите интересов подрастающего поколения.

      - оказание помощи в защите прав и законных интересов подростков и молодежи, а также их семьям (родителям или лицам, их замещающим).

      Из проведенного анализа расходов сметы МУ ПМК «Микки» можно сделать следующие выводы:

1. Итоговые расходы в 2008 - 2010 годах изменялись неравномерно (в 2008 г. - 3494,90 тыс.руб., в 2009 г. - 4768,70 тыс.руб., в 2010 г. - 4693,50 тыс.руб.). Тем не менее, к концу рассматриваемого периода они выросли по сравнению с 2008 г. с 3494,90 тыс.руб. до 4693,50 тыс.руб.
2. В смете преобладает группа «Расходы». Ее удельный вес в 2008 г. был равен 97,42 %, в 2009 г. - 98,47 %, в 2010 г.- 98,07 %. В то же время группа «Поступление нефинансовых активов» от общего объема расходов составила всего в 2008 г. - 2,64 %, в 2009 г. - 1,53 %, в 2010 г .- 1,93 %.
3. В группе «Расходы» преобладает статья «Оплата труда и начисления на выплаты по оплате труда», удельный вес которой в 2008-2010 гг. составляет более 80 %. Эта статья расходов является наиболее приоритетной в смете расходов в МУ «ПМК «Микки», что обусловлено трудоемкости отрасли, а также увеличением расходов по данной статье в связи с переходом на новую систему оплаты труда, которая введена с 2009 г.

      Второе место по удельному весу в итоговых расходах занимает статья «Оплата работ, услуг». Удельный вес этой статьи составляет более 12%. Данные расходы связаны, в первую очередь, с оплатой коммунальных услуг, которые в 2009-2010 гг. заметно выросли по сравнению с 2008 г., в связи с повышением тарифов на коммунальные услуги.

      В работе рассмотрена динамика расходов бюджетов различных уровней на подраздел «Молодежная политика и оздоровление детей».

      Расходы федерального бюджета РФ на подраздел «Молодежная политика и оздоровление детей» раздела «Образование» в 2010 г. существенно увеличились по сравнению с двумя предыдущими годами. В 2008 г. они составили 2367,14 млн.руб., в 2009 г. – 388,30 млн.руб., в 2010 г.- 404,65 млн.руб. Удельный вес данного подраздела в общем объеме расходов федерального бюджета РФ за 2008-2010 гг. составил 0,006%. Это примерно 13 руб. на 1 человека в возрасте от 14 до 30 лет.

     По  подразделу «Молодежная политика и  оздоровление детей» в бюджете Тульской области наблюдается тенденция  к росту расходов. В 2010 г. расходы на данный раздел составили 247408,30 тыс.руб., это примерно 756 руб. на 1 человека в возрасте от 14 до 30 лет, в 2011 г. планируется увеличение до 247922,50 тыс.руб., а в 2012 г. до 303781,30 тыс.руб. Абсолютное изменение в 2011 г. составит 514,20 тыс.руб., в 2012 г. 55858,80 тыс.руб. Темп прироста соответственно по годам составит 0,21 % и 22,53%. Удельный вес данного подраздела в общем объеме расходов бюджета Тульской области в 2010 г. равен 0,67%, в 2011 г. увеличится до 0,76%, в 2012 г.-0,90%.

      Анализируя расходы бюджета МО г.Тула в 2010-2012 гг. на молодежную политику отметим, что планируемые расходы в 2011 г. по сравнению с 2010 г. увеличатся на 253,90 тыс.руб.Увеличились расходы на организационно-воспитательную работу с молодежью. Удельный вес данной целевой статьи от общего объема расходов на подраздел «Молодежная политика и оздоровление детей» составил в 2010 г. 84,29%, в 2011 г.- 85,38%, в 2012 г.- 86,26%.

      Из  приведенных данных, можно сделать вывод о том, что расходы на подраздел «Молодежная политика и оздоровление детей» с каждым годом увеличиваются. Помимо средств, предусмотренных бюджетом Тульской области, поступят деньги из федерального бюджета по различным целевым программам, реализуемых на основе софинансирования. Муниципальная политика в рамках этих программ направлена на финансовую поддержку молодежи, в том числе студенчества и молодых семей, содействие их трудоустройству, поддержку детских и молодежных общественных объединений города Тулы, патриотическое воспитание.

      Денежные  средства, выделяемые на целевые программы муниципальных образований в 2010-2012 гг., планируется сохранить неизменными в сумме равной 10588,8 тыс.руб.

      В 3-ей главе рассмотрены пути совершенствования финансирования молодежной политики. Определена результативность муниципальной долгосрочной целевой программы (МДЦП) «Молодежь города Тулы» на период 2010 – 2012 годы.

      Основными источниками финансирования программы  являются:

      - средства бюджета МО город Тула;

      - средства бюджета Тульской области; 

      - федеральные средства;

      - иные источники.

      Общий объем финансирования  муниципальной долгосрочной целевой программы «Молодежь города Тулы» (МДЦП) за период 2010–2012 годы составит 250606,56 тыс. рублей, в том числе (табл. 3.1):

      - за счет средств бюджета МО город Тула –  45816,4 тыс. руб.;

      - за счет средств бюджета Тульской области – 137270,0 тыс. руб.;

      - за счет средств федерального бюджета – 3104,56 тыс. руб.;

      - за счет иных источников  – 64415,6 тыс. рублей,

      Программа предусматривает: развитие среди молодежи высокой социальной активности, гражданской ответственности, решение вопросов  организации отдыха и оздоровления детей муниципального образования город Тула, решение вопросов профилактики безнадзорности и правонарушений в молодежной среде за счет привлечения несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет к организованным формам занятости, осуществление поддержки учащейся и студенческой молодежи города Тулы.

      Для этого разработаны основные мероприятия, конечным результатом которых должно стать увеличение количества детей и трудоустроенной молодежи в молодежных клубах и патриотических объединениях, снижение количества правонарушений, совершенных несовершеннолетними, увеличение количества детей, принимающих участие в городских профильных программ, увеличение детей, получивших оздоровительные услуги в летний период в муниципальных загородных оздоровительных учреждениях, сохранение поддержки одаренной молодежи.

      Обоснованы предложения по повышению результативности использования бюджетных средств в МУ «МПК «Микки» Привокзального района города Тулы. В их числе:

1. Увеличение объема финансирования:

1. По статье «Оплата труда и начисления на выплаты по оплате труда» необходимо предусмотреть возможность расширения штата преподавателей и руководителей, что позволит привлечь большее количество молодежи на занятия в творческих кружках, спортивных секциях в свободное время и организовать их досуг. Следует также предусматривать премиальные выплаты, денежные поощрения для стимулирования труда преподавателей и сотрудников клуба.

2. По статьям «Увеличение стоимости основных средств» и «Увеличение стоимости материальных запасов», направленных на выполнение основных задач клуба: на укрепление материальной базы подростковых и молодежных клубов, открытию кружков, требующих серьезной технической оснащенности (компьютерные студии, молодёжные киностудии, молодёжные студия медиажурналистики, студии звукозаписи и т.д.). Необходимо увеличить расходы на закупку спортивного инвентаря, туристического снаряжения, товаров и материалов для тематического оформления помещений кружков и секций и т.п.
3. Расходы должны предусматривать плановую переподготовку преподавателей и руководителей на курсах повышения квалификации.
2. Для повышения результативности и эффективности расходования бюджетных средств в МУ «ПМК «Микки» определенную экономию бюджетных средств могут обеспечить следующие меры:
1. Повышение доли закупок на конкурсной основе и методом котировок.
2. Установление периодичности расходования материалов на техническое обслуживание средств вычислительной техники, что позволит увеличить срок службы оргтехники, спортивного и туристического инвентаря, а значит и уменьшению расходов на их приобретение и ремонт.
3. Повышение контроля за расходованием канцелярских принадлежностей также приведет к экономии средств по статье «Увеличение стоимости материальных запасов».

      2.4. Значительной статьей сметных  расходов является статья «Оплата  работ, услуг». Соответственно при  планировании этих расходов и  их минимизации необходимо осуществить  следующие мероприятия:

      - запланировать установку счетчиков учета поставки энергоресурсов и воды коммунальными организациями;

      - осуществлять бережное отношению  к имуществу МУ «ПМК «Микки»,  что позволит снизить затраты  на проведение ремонтных работ.

      Реализация  данных предложений позволит значительно повысить результативность использования бюджетных средств в МУ ПМК «Микки» Привокзального района г.Тулы.

СПИСОК  ЛИТЕРАТУРЫ 

1. Конституция Российской Федерации: принята всенародным  голосованием 12 декабря 1993 г. – М.: Проспект, 2009. – 32 с.
2. Бюджетный кодекс Российской Федерации: федер. закон: принят Государственной Думой 17 июля 1998 г.: одобр. Советом Федерации 17 июля 1998 г. – М.: Омега-Л, 2010. – 240 с.
3. Гражданский кодекс Российской Федерации. Ч.1: федер. закон: принят Гос. Думой 26.06.2009: одобр. Советом Федерации 07.07.2009 // ПБД «КонсультантПлюс 3000»  [Электронный ресурс]: еженед. пополнение / ЗАО «КонсультантПлюс», НПО «ВМИ». - Загл. с экрана.
4. О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений: федер. закон РФ от 08.05.2010 № 83-ФЗ// ПБД «КонсультантПлюс 3000»  [Электронный ресурс]: еженед. пополнение / ЗАО «КонсультантПлюс», НПО «ВМИ». - Загл. с экрана.
5. О некоммерческих организациях: федер. закон РФ от 12.01.1996 № 7-ФЗ// ПБД «КонсультантПлюс 3000»  [Электронный ресурс]: еженед. пополнение / ЗАО «КонсультантПлюс», НПО «ВМИ». - Загл. с экрана.
6. О Федеральном бюджете на 2008 год и плановый период 2009 и 2010 годов: федер. закон РФ от 24.07.2007 № 198-ФЗ //Собрание законодательства РФ.- 2007.- № 31.
7. Об образовании: федер.закон РФ от 10.07.1992 № 3266-1 //Российская газета.-1996.- № 13.
8. Вопросы системы и структуры федеральных органов исполнительной власти: указ Президента РФ от 12.05.2008 № 724// ПБД «КонсультантПлюс 3000»  [Электронный ресурс]: еженед. пополнение / ЗАО «КонсультантПлюс», НПО «ВМИ». - Загл. с экрана.
9. О Федеральной целевой программе развития образования на 2006 - 2010 годы: постановлением Правительства РФ от 23.12.2005 № 803// ПБД «КонсультантПлюс 3000»  [Электронный ресурс]: еженед. пополнение / ЗАО «КонсультантПлюс», НПО «ВМИ». - Загл. с экрана.
10. О Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года> (вместе с "Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года"): распоряжение Правительства от 17.11.2008 №1662-р// ПБД «КонсультантПлюс 3000»  [Электронный ресурс]: еженед. пополнение / ЗАО «КонсультантПлюс», НПО «ВМИ». - Загл. с экрана.
11. О Стратегии государственной молодежной политики в Российской Федерации: распоряжение Правительства РФ от 18.12.2006 №1760 // ПБД «КонсультантПлюс 3000» [Электронный ресурс]: еженед. пополнение / ЗАО «КонсультантПлюс», НПО «ВМИ». - Загл. с экрана.
12. О введении новых систем оплаты труда работников федеральных бюджетных учреждений, находящихся в ведении Минфина РФ, по виду экономической деятельности "Образование" (вместе с "Примерным положением об оплате труда работников федеральных бюджетных учреждений, находящихся в ведении Министерства финансов Российской Федерации, по виду экономической деятельности "Образование") : приказ Минфина РФ от 30.10.2008 № 120н// ПБД «КонсультантПлюс 3000» [Электронный ресурс]: еженед. пополнение / ЗАО «КонсультантПлюс», НПО «ВМИ». - Загл. с экрана.
13. Об общих требованиях к порядку составления, утверждения и ведения бюджетных смет бюджетных учреждений : приказ Минфина РФ от 20.11.2007 № 112н // ПБД «КонсультантПлюс 3000» [Электронный ресурс]: еженед. пополнение / ЗАО «КонсультантПлюс», НПО «ВМИ». - Загл. с экрана.
14. О бюджете муниципального образования город Тула на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов: решение Тульской городской Думы от 16.12.2009 № 83/1697 //ПБД «КонсультантПлюс 3000»  [Электронный ресурс]: еженед. пополнение / ЗАО «КонсультантПлюс», НПО «ВМИ». - Загл. с экрана.
15. Об утверждении Положения «О порядке разработки и реализации муниципальных долгосрочных целевых программ муниципального образования город Тула: постановление администрации города Тулы от 06.08.2009 №2438 // ПБД «КонсультантПлюс 3000» [Электронный ресурс]: еженед. пополнение / ЗАО «КонсультантПлюс», НПО «ВМИ». - Загл. с экрана.
16. Александров И.М. Бюджетная система Российской Федерации: учебник / И.М. Александров. – 2-е изд. – М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и К°», 2007. – 486 с.
17. Бюджетная система России: учебник для вузов / под ред. проф. Г.Б. Поляка. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2004. – 540 с.
18. Карпенко О.М. Молодежь в современном политическом процессе в России / О.М.Карпенко, И.А.Ламанов. - М., 2006. - С. 294.
19. Николаева Т.П. Бюджетная система РФ: учебно-практическое пособие / Т.П. Николаева. – М.: Московский государственный университет экономики, статистики  и информатики, 2007. – 234 с.
20. Чернюк А.А. Бюджетная классификация и ее значение для организации учета исполнения смет расходов бюджетных учреждений/ А.А. Чернюк.- М., 2005. - 429 с.
21. Финансы: учебник для студентов вузов, обучающихся по экономическим специальностям, специальности Финансы и кредит / под ред. Г.Б. Поляка. – 3-е изд., перераб. и доп. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2008. – 703 с.
22. Финансы: учебное пособие/ под ред. С.Ф. Федуловой. – 2-е изд., перераб и доп. – М.: КНОРУС, 2005. – 400 с.
23. Поляк Г.Б. Бюджетная система России: учебник для вузов/Г.Б.Поляк – 2-е изд., перераб. и доп.- М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2007г. – 704с.
24. Анализ хозяйственной деятельности бюджетных организаций: учебное пособие [Электронный ресурс] / под общ. ред. Д.А. Панкова, Е.А. Головковой. – 2003.- Режим доступа: www.uamconsult.com
25. Князьков С.А. Ребята нашего полка [Электронный ресурс] / С.А. Князьков// Красная звезда.- 2004.-№46.- Режим доступа: www.redstar.ru
26. Комлева А.А. Изменение в системе оплаты труда [Электронный ресурс]/ А.А. Комлева // Бюджетный учет.- 2008.- №11.- Режим доступа: www.b-uchet.ru
27. Сафонов А.Л. Внедрение новых систем оплаты труда в бюджетных учреждениях [Электронный ресурс] /А.Л. Сафонов // Учет в бюджетных учреждениях.- 2009.- № 1/2009.-Режим доступа: www.budgetnik.ru
28. www.budgetrf.ru
29. www.consultant.ru
30. www.diss.rsl.ru
31. www.minfin.ru
32. www.ru.wikipedia.org
33. www.rg.ru
34. www.tula.ru
35. www.tulastat.gks.ru