Фонд социального страхования Российской Федерации

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2.2. Анализ распределения бюджетных ассигнований

Рассмотрим  распределение бюджетных ассигнований бюджета ФСС РФ на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов по разделам и подразделам, целевым статьям  и видам расходов классификации  бюджета (см. Приложение 2).

 

2009 год.

Общая сумма бюджетных ассигнований ФСС  РФ планируется в сумме 447188618,9 тыс. руб. Наибольший удельный вес в 2009 году во всех расходах будут занимать расходы  на социальную политику в сумме 427019104,9 тыс. руб. (95,5%), в частности на социальную помощь выделится 409637310,7 тыс. руб. (91,6%).

Далее идут расходы на обеспечение пособиями  по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию  в сумме 216873187, 0 тыс. руб. (48,5%), из них:

• пособия по временной нетрудоспособности по обязательному социальному страхованию в сумме 165157307,0 тыс. руб. (36,9%);
• пособия по беременности в сумме 5171588,0 тыс. руб. (11,6%).

Пособия по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет гражданам, подлежащим обязательному социальному  страхованию планируются в сумме 52287470,3 тыс. руб. (11,7%).

Расходы на обязательное социальное страхование  от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний  планируется в сумме 47113299,6 тыс. руб., что составляет 10,5% от общей суммы  ассигнований, из них:

• ежемесячные страховые выплаты составят 32844045,0 тыс. руб. (7,3%);
• медицинская, социальная и профессиональная реабилитация пострадавших, обеспечение предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний составит 10227481,4 тыс. руб. (2,3%).

Выплаты пособий по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет  гражданам, не подлежащим обязательному  социальному страхованию, планируются  в сумме 38754672,0 тыс. руб. (8,7%).

Расходы на образование планируются в  сумме 20165814,0 тыс. руб. (4,5%), пособия на рождение ребенка составят 16363205,0 тыс. руб. (3,7%) и расходы на обеспечение  инвалидов техническими средствами реабилитации, включающими изготовление и ремонт протезно-ортопедических изделий, планируются в сумме 9404414,6 тыс. руб. (2,1%).

 

2010 год.

В плановом 2010 году общая сумма бюджетных  ассигнований ФСС РФ будет по прогнозам  составлять 506313991,5 тыс. руб., что будет  превышать уровень 2009 года на 13,2%.

Наибольший  удельный вес по прогнозам будут  составлять также расходы на социальную политику, которые составят 483936685,2 тыс. руб. или 95,6% всех бюджетных ассигнований ФСС РФ. Из них:

• социальное обеспечение населения в сумме 482349014,3 тыс. руб. (95,3%);
• социальная помощь (91,9%)

Доля  расходов на обеспечение пособиями  по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию, увеличится до 252780596,0 тыс. руб., что составляет 49,9%. Планируется повышение на 16,6% по сравнению с предыдущим годом. Из них:

• пособия по временной нетрудоспособности по обязательному социальному страхованию планируются в сумме 191613269,0 тыс. руб. (37,8%), что превышает уровень прошлого года на 16%;
• пособия по беременности и родам составят 61167327,0 тыс. руб. (12,1%), что превышает уровень прошлого года на 12,4%.

24,3% всех ассигнований ФСС РФ составляют  государственные гражданам, имеющим  детей. Данные пособия  планируются в сумме 139699454,5 тыс. руб., что превышает уровень предыдущего года на 14,1%. Из них:

• пособия по уходу за ребенком до достижения им полутора лет гражданам, подлежащим обязательному социальному страхованию  в сумме 61127539,1 тыс. руб. (12,1%) Увеличение на 16,5 % по сравнению с 2009 годом.
• выплаты пособий по уходу за ребенком до достижения им полутора лет граждан, не подлежащих обязательному социальному страхованию в сумме 43511846,4 тыс. руб. (8,6%). Увеличение на 12,3% по сравнению с предыдущим годом.
• пособия при рождении ребенка составят 17914373,4 тыс. руб. (3,5%). Произойдет увеличение на 9,5% по сравнению с предыдущим годом, но все же удельный вес постепенно уменьшается.

10,2% всех ассигнований ФСС составит  обязательное социальное страхование  от несчастных случаев на производстве  и профессиональных заболеваний  в сумме 51449474,4 тыс. руб. Увеличение  по сравнению с предыдущим  годом на 9,2%, тем не менее, удельный  вес снижается. Ежемесячные страховые  выплаты планируются в сумме  35142825,0 тыс. руб. (6,9%), что превышает  уровень предыдущего года на 7%.

Доля  расходов на образование снизится до 4,4%, что незначительно и составит 22373306,3 тыс. руб. (увеличение на 10,9%).

Расходы на медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию пострадавших, обеспечение  предупредительных мер по сокращению производственного травматизма  и профессиональных заболеваний  составят 11715871,0 тыс. руб. (2,3%), что превышает  уровень предыдущего года на 14,6%.

 

2011 год.

Общая сумма бюджетных ассигнований в  плановом 2011 году планируется в сумме 572307730,7 тыс. руб., что по сравнению  с 2010 годом составляет 113%, а по сравнению  с 2009 годом 128%.

Наибольший  удельный вес 95,7%  также будут  составлять расходы на социальную политику в сумме 547588200,7 тыс. руб. Произойдет увеличение на 13,2% по сравнению с 2010 годом и на 28,2% по сравнению с 2009 годом. Из них:

• социальное обеспечение в сумме 546189854,2 тыс. руб. (95,4%). Планируется увеличение на 13,2 % по сравнению с 2010 годом, а за 2 года на 28,5%;
• социальная помощь в сумме 527995645,4 тыс. руб. (92,3%), что превышает уровень предыдущего года на 13,5%, а увеличение за 2 года составит 28,9%.

Доля  пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному  страхованию составит 51,1%, т.е. 292632905,0 тыс.руб. Увеличение за 2 года на 34,9%. Из них:

• пособия по временной нетрудоспособности по обязательному социальному страхованию в сумме 221419100,0 тыс. руб. (38,7%). Увеличение по сравнению с предыдущим годом на 15,6%, по сравнению с 2009 – на 34,1%.
• пособия по беременности и родам в сумме 71213805,0 тыс. руб. (12,4%); Увеличение на 16,4% и на 37,7% по сравнению с 2010 и 2009 годами соответственно.

24,4% составляют государственные пособия  гражданам, имеющим детей в  сумме 139699454,5 тыс. руб. Планируется  увеличение на 13,7% по сравнению  с 2010 годом и на 29,8 % - с 2009 годом.  Из них:

• пособия по уходу за ребенком до достижения им полутора лет гражданам, подлежащим обязательному социальному страхованию  в сумме 71064621,5 тыс. руб. (12,4%) Увеличение на 16,3 % по сравнению с 2010 годом и на 35,9 по сравнению с 2009 годом;
• выплаты пособий по уходу за ребенком до достижения им полутора лет граждан, не подлежащих обязательному социальному страхованию в сумме 48766771,0  тыс. руб. (8,5%). Увеличение на 12,1% по сравнению с предыдущим годом и на 25,8 по сравнению с 2009 годом;
• пособия при рождении ребенка составят 19578944,0 тыс. руб. (3,4%). Произойдет увеличение на 9,3% по сравнению с предыдущим годом и на 19,7% по сравнению с 2009 годом, но все же удельный вес постепенно уменьшается.

9,6 % всех ассигнований ФСС составит  обязательное социальное страхование  от несчастных случаев на производстве  и профессиональных заболеваний  в сумме 552226826,9 тыс. руб. Увеличение  по сравнению с предыдущим  годом на 7,3%, а по сравнению  с 2009 годом на 17,3%,  тем не  менее, удельный вес снижается.  Ежемесячные страховые выплаты  планируются в сумме 37532550,0 тыс.  руб. (6,6%), что превышает уровень  предыдущего года на 6,8% и уровень  2009 года на 14,3%,  но удельный  вес за 2 года постепенно будет  снижаться.

Доля  расходов на образование снизится до 4,3%, что незначительно и составит 24715330,0 тыс. руб. (увеличение на 10,5% по сравнению  с предыдущим годом и увеличение на 22,6% за 2 года).

Расходы на медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию пострадавших, обеспечение  предупредительных мер по сокращению производственного травматизма  и профессиональных заболеваний  составят 12512550,1 тыс. руб. (2,2%), что превышает  уровень предыдущего года на 6,8%, а уровень 2009 года на 22,8%.

1,9% всех ассигнований составит обеспечение  инвалидов техническими средствами  реабилитации, включающее изготовление  и ремонт протезно-ортопедических  изделий планируется в сумме  10919417,9 тыс. руб. Планируется увеличение  на 7,1%  по сравнению с предыдущим  месяцем и на 16,1% по сравнению  с 2009 годом, но доля за 2 года  снижается.

Останутся без изменения расходы на проведение углубленных медицинских осмотров работников, занятых на работах и (или) опасными производственными факторами  и составят 2000000 тыс. руб., но к 2011 году доля их в общем объеме бюджетных  ассигнований уменьшится до 0,3%. Расходы  на развитие подведомственных центров  реабилитации ФСС РФ в частности  бюджетные инвестиции постепенно будут  снижаться. В 2009 году они планируются  в сумме 1067420,0 тыс. руб., в 2010 – 1112116,0 тыс. руб. или увеличатся на 4,2% по сравнению  с предыдущим годом, а в 2011 году резкое снижение на 20%, т.е. бюджетные инвестиции составят 889436,0 тыс. руб.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2.3. Анализ распределения межбюджетных  трансфертов

Далее рассмотрим структуру и изменение  распределения межбюджетных трансфертов  на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов, получаемых из Федерального бюджета и бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования. (см. Приложение 3)

 

2009 год.

Общая сумма межбюджетных трансфертов (т.е. трансфертов, получаемых из Федерального бюджета и бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования) в 2009 году планирует составить 87568364,0 тыс. руб.

Из  этой суммы межбюджетные трансферты, получаемые из Федерального бюджета  составят 70568364,0 тыс. руб. (80,6%) и межбюджетные трансферты из бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования на оплату медицинской  помощи женщинам в период беременности, родов и в послеродовый период, а также диспансерного наблюдения ребенка в течение первого  года жизни составят 17000000,0 тыс. руб. (19,4%).

Межбюджетные  трансферты, получаемые из Федерального бюджета, направятся на:

• выплату пособий гражданам, подвергшихся воздействию радиационных аварий и ядерных испытаний в сумме 40000,0 тыс. руб., что составит 0,1% от трансфертов из Федерального бюджета. Из них:

• наибольший удельный вес  99,3% - выплата пособий гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, что составляет 39708,8 тыс. руб.;

• 0,1% составят выплаты пособий гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне (31,0 тыс. руб.);
• 0,7% составят выплаты пособий гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча в сумме 260,2 тыс. руб.

• оказание услуг государственной социальной помощи отдельным категориям граждан в части оплаты санитарно-курортного лечения, а также проезда на междугородном транспорте к месту лечения и обратно планируется в сумме 2544138,3 тыс. руб., что составит 2,9% от общего объема межбюджетных трансфертов и 3,6% от объема межбюджетных трансфертов из федерального бюджета;
• обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации, включающие изготовление и ремонт протезно-ортопедических изделий в сумме 9404414,6 тыс. руб. и составят 10,7% и 13,3% в общем объеме межбюджетных трансфертов и в объеме межбюджетных трансфертов из Федерального бюджета соответственно;
• выплату пособия по уходу за ребенком гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие радиационных аварий планируется сумма 1004970,0 тыс. руб. (1,4%). Из них:

• пособия по уходу за ребенком гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС в сумме 1001955,1 тыс. руб., что составят 99,7%;
• пособия по уходу за ребенком граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии 1957 года на производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча планируются в сумме 3014,9 тыс. руб.

• выплату пособий по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет гражданам, не подлежащим обязательному социальному страхованию – 38754672,0 тыс. руб., что составит 44,3% от общего объема межбюджетных трансфертов  и 54,9% от объема межбюджетных трансфертов из Федерального бюджета;
• покрытие дефицита бюджета ФСС РФ планируется в сумме 18820169,1 тыс. руб., что составляет 21,5% в общем объеме межбюджетных трансфертов и 26,7% в объеме трансфертов из Федерального бюджета.