Формы и методы проведения финансового контроля, их совершенствование в рыночной экономике

     Значительный  объем контрольных полномочий присутствует в деятельности Национального банка, Государственного комитета по ценным бумагам, комитета по надзору за страховой  деятельностью.

     Все органы, уполномоченные осуществлять функции государственного финансового  контроля, при проведении ревизий  и проверок финансово-хозяйственной  деятельности в министерствах, других центральных органах управления, исполнительных комитетах, а так  же на предприятиях, в объединениях, организациях и учреждениях независимо от форм собственности руководствуются  едиными требованиями, изложенными  в Указе президента « О некоторых  мерах по совершенствованию координации  деятельности контролирующих органов  РБ и порядке организации и  проведении проверок ( ревизий ) финансово-хозяйственной  деятельности и применения экономических  санкций»

     Одним из важнейших направлений совершенствования финансового контроля является развитие аудиторской дёятельности.[7, с. 50] Аудит является необходимым элементом рыночной инфраструктуры. История развития аудита берет свое начало в середине XIX века, когда появились первые бухгалтеры-аудиторы.

     В Республике Беларусь этот новый вид  финансового контроля появился в  конце 80-х - начале 90-х годов и связан с развитием рыночных отношений  в стране.

     Финансовый  аудит представляет собой независимую деятельность уполномоченных на то организацией специалистов по проведению экспертизы и анализа финансовой отчетности, по контролю за финансово-хозяйственной деятельностью, по оказанию других видов услуг субъектам хозяйствования по их нарушению и за их счет.

     Основной  целью аудита является установление достоверности бухгалтерской отчётности экономических субъектов и соответствия совершённых ими финансовых и  хозяйственных операций нормативным  актам.

     Задачи  аудита сходны с задачами государственного контроля: определить достоверность проверяемой информации, соответствие совершенных хозяйственных операций действующему законодательству. Вместе с тем имеются и отличия аудита от государственного контроля, осуществляемого в форме финансово-хозяйственной деятельности.

Основные отличия  следующие:

     1) аудиторская деятельность направлена на повышение эффективности деятельности предприятия, на обеспечение его платежеспособности на предотвращение нарушений законодательства во избежание финансовых и экономических санкций, т. е. на защиту интересов клиентов. Ревизионная деятельность в первую очередь защищает интересы государства, обеспечивает соблюдение субъектами хозяйствования законодательства, нормативных актов с применением к нарушителям различных мер воздействия;

     2) связи между проверяющей организацией и объектом контроля при аудите - горизонтальные, добровольные, на договорной основе, при проведении ревизий - вертикальные, в порядке административного назначения;

3. аудиторские услуги оплачивает клиент или по его согласию орган, нуждающийся в получении аудиторского заключения. Ревизии оплачиваются вышестоящим органом или государством;
4. аудитор и ревизор могут проводить проверки выборочным методом. При обнаружении нарушений аудитор имеет право ограничиться выборочной проверкой и предоставить возможность самому клиенту исправить ошибки за весь период. Ревизор в данной ситуации должен провести сплошную проверку за весь проверяемый период для определения размера ущерба, установления виновных лиц;
5. эффективность аудиторской проверки определяется клиентом как соотношение затрат на аудит и результатов аудиторской проверки. Эффективность ревизии определяет соответствующий контролирующий орган. Количественно эффективность выражается размерами допричислений в бюджет налогов, других поступлений, величиной восстановленных виновными сумм растрат, хищений, потерь от бесхозяйственности;
6. результаты аудиторской проверки отражаются в аудиторском заключении и рекомендациях для клиента. По результатам ревизии составляется акт, содержащий организационные выводы, взыскания, обязательные указания, выполнение которых впоследствии контролируется;

     7) аудиторы обязаны обеспечить конфиденциальность полученной информации и результатов аудита, ревизоры имеют право предать их гласности.

     В Республике Беларусь аудиторская деятельность регулируется Законом «Об аудиторской деятельности».

     Развитие  аудита, как самостоятельной организационной формы финансового контроля, как элемента рыночной экономики является объективным процессом. Этот процесс получает свое дальнейшее развитие, так как для этого имеются объективные причины взаимная заинтересованность, в этом процессе и государства, и объектов хозяйствования и аудиторов. Уровень развития аудита будет свидетельствовать об уровне развития рыночных отношений в стране.

      Согласно  законодательству все вопросы, связанные  с дальнейшим совершенствованием аудиторской  деятельности, повышением эффективности  финансового контроля, лицензирования аудиторской деятельности, разработкой  методологии аудита, порядком осуществления  аудиторской деятельности, а также  ведением государственного реестра  аудиторов и аудиторских организаций, находится в ведении Министерства финансов, а конкретно – Главного управления аудита при данном министерстве.

      Наряду  с этим, необходимо отметить, что  финансовый контроль в Республике Беларусь недостаточно развит и имеет ряд  недостатков. Это можно проследить в недостаточно сильном воздействии финансового контроля на рациональное и эффективное использование финансовых ресурсов. Кроме того, необходимо изменить соотношение государственного и независимого финансового контроля: приоритет должен отдаваться независимому контролю. Необходимо также усиливать доверие граждан, субъектов хозяйствования к органам контроля. Контроль будет эффективен тогда, когда прибегать к нему будут по собственной инициативе.

           В связи с этим возникает  вопрос необходимости совершенствования  финансового контроля в Республике Беларусь, внося изменения в соответствующие нормативные документы.

     Также одним из важнейших направлений  финансового контроля является  совершенствование законодательства во всех сферах экономической деятельности: в области налогообложения; закона в области инвестиционной деятельности; в области внешнеэкономической деятельности; ведомственного финансового контроля; путем использование механизмов банкротства; ускорение механизма разгосударствления и приватизации имущества; усиление борьбы с нарушениями и т.д.[17, с.19]

     Итак, только при создании полноценной  законодательной базы и системы  эффективного контроля качества работы финансовый контроль может стать  важным фактором обеспечения экономической  безопасности страны.

      ЗАКЛЮЧЕНИЕ 

    Таким образом, перед финансовым контролем стоят следующие задачи: содействие сбалансированности между потребностью в финансовых ресурсах и размерами денежных доходов и фондов народного хозяйства; обеспечение своевременности и полноты выполнения финансовых обязательств перед государственным бюджетом; выявление внутрипроизводственных резервов роста финансовых ресурсов, в том числе по снижению себестоимости и повышению рентабельности; содействие рациональному расходованию материальных ценностей и денежных ресурсов на предприятиях, в организациях и бюджетных учреждениях, а также правильному ведению бухгалтерского учета и отчетности; обеспечение соблюдения законодательства и нормативных актов, в том числе в области налогообложения предприятий, относящихся к различным организационно-правовым формам; содействие высокой отдаче внешнеэкономической деятельности предприятий, в том числе по валютным операциям и др.

    Финансовый  контроль распространяется не только на финансовые, но и на определенный комплекс хозяйственных отношений, о чем свидетельствуют многочисленные акты ревизий, проверок хозяйственно-финансовой деятельности любого хозяйствующего субъекта. Таким образом, финансовый контроль -это контроль за финансовой и хозяйственной деятельностью хозяйствующих субъектов.

    Финансовый  контроль осуществляется в установленном  правовыми нормами порядке всей системой органов государственной  власти и органов местного самоуправления, в том числе специальными контрольными органами при участии общественных организаций и иных хозяйствующих субъектов. Их права, обязанности и ответственность строго регламентированы законодательством.

    Финансовый  контроль имеет важное значение для  реализации финансовой политики государства. Финансовая политика 
должна быть направлена, прежде всего, на формирование максимально возможного объема финансовых ресурсов, так как 
они — материальная база любых преобразований.

     Учитывая  всепроникающий характер финансового  контроля, его возрастающую роль в  условиях формирования рынка как  важнейшей функции финансов, представляется возможным говорить об особой роли финансового контроля и, в первую очередь, государственного финансового контроля на каждом этапе осуществления финансовой деятельности. 

    СПИСОК  ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ 

1. А.Д.Кишкевич, А.А. Пилипенко. Налоговое право Республики Беларусь.-Мн.: Тесей, 2002.
2. Аудит / Белый И.Н. - Мн. : Вышэйшая школа, 1996. - 80с.
3. Аудит: Учебник.-5-е изд., перераб. и доп.- М.: ИНФРА- М, 2005.-448 с.
4. Внутренний аудит, контроль и ревизия / Н. А. Проданова. - Москва: Налог Инфо: Статус-Кво 97, 2006. - 290 с.
5. Государственный финансовый контроль: методология и организация / В.В.Бурцев. - М.: ИВЦ "Маркетинг", 2000. - 390c.
6. Лубков, А.Р. Контроль и ревизия: конспект лекций [Электронный ресурс] : учеб. пособие / Александр Лубков. - 2007. - 242 с., [9,82] л.: ил. - Библиогр.: с. 229.
7. M.К.Воробьев, И.А.Осипов. Теория финансов. Учебно-методический комплекс.- Минск: Издательство МИУ, 2005.-145с.
8. Нелюбова Н.Н., Сазонов С.П. Финансы: Учебное пособие. - Волгоград: Изд-во ВолГУ, 2001. - 96 с.
9. Ногина О. А. Налоговый контроль: вопросы теории. СПб.: Питер, 2002. – 160 с.
10. Основы организации финансового контроля: Метод.рекомендации по выполнению контр.работ:Для студентов-заочников V курса фин.-экон.фак. / М.И.Ткачук,Л.И.Ханкевич,Л.А.Окружная. - Мн., 1993. - 19 с.
11. Основы аудита: [Учебник / Пер. с англ. Ю.А.Ариненко и др.. - М.: Аудит: Изд. об-ние "ЮНИТИ", 1995. - 398 с.
12. Ревизия и аудит: учеб. пособие/ Н.П. Дробышевский, Д.Т. Солодкий.- 2 изд., перераб. и доп. – Минск: ООО «Мисанта», 2009.- 336с.
13. Ревизия и аудит: пособ. для студентов экон.специальностей высш. и средн. спец. учеб. заведений. В 2 ч. Ч.1/ В.Н. Лемеш.- Минск: Издательство Гревцова, 2007. – 288 с.
14. Финансы. Под ред. Романовского М.В., Врублевской А.В., Сабанти В.М. М.: Юрайт-М, 2004. — 504 с.
15. Финансы: учебник для студентов вузов, обучающихся по экономическим специальностям, специальности «Финансы и кредит»/Под ред. Г.Б.Поляка.- 3-е изд., перераб. и доп.-М.: Юнити-Дана, 2008.-703 с.
16. Финансы:учеб. – 2-е изд., перераб. и доп./ под ред. В.В. Ковалева. М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2006. – 640 с.
17. Финансовый контроль и аудит: Учеб.пособие/ М.С. Шидловская.-Мн:Выш.шк., 2001.-495с.
18. Финансовый контроль [Текст] : учеб. пособие / Вишневский А.А., Гальцов В.С., Сауткин И.В. - Мн. : Академия МВД Республики Беларусь, 2005. - 92 с.
19. Финансовый контроль и аудит в государственном секторе / М. В. Васильева // Финансы и кредит. - 2009. - № 18. - С. 5-15
20. Финансовый и налоговый контроль : ответы на экзаменационные вопросы / Ханкевич Л.А. - Минск : ТетраСистемс, 2007. - 128 с.
21.   Финансовый контроль и учет в условиях перехода экономики к рыночным отношениям: Учеб.пособие / Фин.ин-т повышения квалификации. - М., 1992. - 45 с.
22. Ханкевич Л.А. Финансовое право Республики Беларусь : учебное пособие. -- Мн: "МНО", 2005
23. Юдина Г.А. Аудит: Учебно-методический комплекс. - Красноярск: КрасГУ, 2005. - 76 с.
24. Юдина Г.А., Черных М.Н. Теоретические, организационно-правовые и методические основы аудита: Учебное пособие. - Красноярск: КрасГУ, 2005. - 112 с.

    ПРИЛОЖЕНИЕ 1 Классификация финансового контроля [7, 46 с.]