Анализ деятельности Министерства финансов Республики Беларусь

Введение

Финансовый  контроль   -   это   контроль   за   законностью   и целесообразностью  действий   в   области   образования,   распределения   и

использования   денежных   фондов   государства   и    субъектов    местного

самоуправления  в целях эффективного   социально  -  экономического  развития страны и отдельных регионов.

Тема, исследуемая мною актуальна в наше время. В Республике  Беларусь  придается  большое  значение  совершенствованию государственного контроля. В этих целях реорганизуются прежние  и  создаются новые органы, в функции которых входит осуществление  финансового  контроля. В 1994г. создана служба контроля администрации  Президента,  а  в  1997г.  – КГК. Упразднены в эти годы Контрольная  палата,  Департамент  экономического контроля при  Совете  Министров,  Контрольные  функции в области финансов осуществляют  и  местные  органы  власти  и  управления  в  пределах   своей компетенции.

Целью исследования в курсовой работе является анализ деятельность Министерства финансов Республики Беларусь.

Для достижения указанной цели определены следующие  исследовательские задачи:

- определить место Министерства финансов в системе права Республики Беларусь;

- определить  основные задачи, структуру, и права Министерства финансов;

Объектом  исследования является Министерство финансов Республики Беларусь как республиканский  орган государственного управления.

Предметом исследования выступают общетеоретические работы белорусских авторов, в которых были отражены основные результаты исследования деятельности Министерства финансов Республики Беларусь.

Методологическую  основу  составили общенаучные  и частные методы познания, метод  системного и ситуационного анализа, сравнительно-правовой метод.

Нормативную основу данной курсовой работы составили: Конституция Республики Беларусь, постановления  Министерства финансов Республики Беларусь, постановления Совета Министров Республики Беларусь, приказы Министерства финансов Республики Беларусь и иные нормативные правовые акты.

Теоретическую основу исследования составили работы белорусских авторов таких как: Воробей Г.А., Ханкевич Л.А, Пилипенко А.А, Бойко Т.С, Лещенко С.К. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

1. Министерство финансов  как орган государственного  управления в сфере кредитно-денежного регулирования

  Министерство  финансов Республики Беларусь  (Минфин)  занимает  важное место в системе органов государственного контроля. Которое не только разрабатывает финансовую политику, но и непосредственно контролирует её осуществление.

 Министерство  финансов Республики Беларусь действует  на основании Положения, утверждённого  постановлением Совета Министров Республики Беларусь, от 31 октября 2001 г. № 1585 (в  дальнейшем – Положение).

К основным задачам  Минфина относятся  (п.3 Положения):

1. проведение государственной политики, осуществление регулирования и управления  в финансовой  сфере деятельности и координация деятельности в этой сфере других республиканских органов государственного управления;
2. обеспечение активного использования финансов в целях повышения эффективности производства, роста национального дохода, создания и развития прогрессивных рыночных форм и структур;
3. разработка предложений по совершенствованию форм финансовых взаимоотношений организаций и граждан с государством и по обеспечению роста финансовых ресурсов;
4. эффективное проведение бюджетно-финансовой и налоговой политики;
5. участие в организации инвестиционного сотрудничества республики и регулирование внешней государственной задолженности;
6. контроль за соблюдением финансовых интересов государства, в том числе  в процессе интеграции Республики Беларусь   в мировое хозяйство;
7. государственное регулирование и контроль  в сфере деятельности с драгоценными металлами и драгоценными камнями, создание в республике запасов драгоценных металлов и драгоценных камней;
8. формирование и реализация единой государственной политики в области разработки и производства защищённых бумаг и специальных материалов;
9. проведение государственной политики в области страховой деятельности, государственный надзор за страховой деятельностью на территории Республики Беларусь;
10. осуществление лицензирования и контроль за деятельностью организаций и индивидуальных предпринимателей, получивших в установленном порядке специальные разрешения (лицензии), выдаваемые Минфином;
11. государственное регулирование бухгалтерского учёта и отчётности;
12. государственное регулирование аудиторской деятельности.

  Для реализации основных задач Министерство финансов наделено определёнными правами:

  - требовать  и получать:  от республиканских  органов государственного управления  и организаций и информацию  об осуществлении бюджетно-финансовых  операций по формированию и  использованию государственных   финансовых средств, материалы,  необходимые для бюджетно-финансового  планирования, бухгалтерские отчёты, балансы и прочие материалы,  необходимые для осуществления  контроля за выполнением организациями  финансовых обязательств перед  государством и за соблюдением  государственной финансовой дисциплины;

  -  ограничивать и приостанавливать  финансирование расходов за счёт  государственных средств в случаях  несоблюдения их получателями  законодательства, необоснованного получения либо использовании бюджетных средств, информации о движении бюджетных средств по их  счетам, а также в случаях временных кассовых разрывов;

  - взыскивать  в бесспорном порядке бюджетные  средства, необоснованно  полученные  либо использованные не по  целевому назначению или нарушением  законодательства, задолженность организаций  по бюджетам займам, бюджетным  ссудам, проценты по займам, а  также задолженность по обязательствам, возникшим в случае выполнения  Правительством Республики Беларусь  платежей по погашению и обслуживанию  кредитов, полученных под гарантию  Правительства Республики Беларусь;

  - истребовать   данные о доходах и расходах  государственных целевых внебюджетных  фондов и внебюджетных средств  организаций, финансирования из  бюджета, по формам и в сроки,  установленные Министерством финансов, и осуществлять контроль за  использованием средств государственных  целевых внебюджетных фондов  и внебюджетных средств;

  - давать  обязательные для выполнения  всеми банками республики указания  о приостановлении расчётов по  банковским счетам распорядителей  средств республиканского бюджета  и государственным  целевым  бюджетным и внебюджетным фондам  при нарушении ими законодательства;

  - проводить  в установленном порядке в  установленных органах, у иных  юридических лиц  и индивидуальных  предпринимателей, в том числе   по постановлениям (письменным обращениям) правоохранительных органов, соответствующие  проверки (ревизии) по вопросам, относящимся  к компетенции Министерства финансов;

  - получать  в установленном порядке от  банков, небанковских кредитно-финансовых  организаций сведения о состоянии  счетов республиканских органов  государственного управления, от  организаций – о движении денежных  средств по этим счетам, от  должностных лиц и других граждан  – письменные и устные объяснения  по вопросам, возникающим в ходе  ревизий и проверок;

  - применять  экономические санкции и налагать  административные  взыскания   в соответствии с законодательством.

  - Министерство  финансов обладает также иными  правами, предусмотренными законодательством.

  В структуре Министерства финансов созданы  департаменты, которые осуществляют государственное регулирование в отдельных сферах экономической жизни:

  - департамент  государственных знаков (с правами  юридического лица);

  - департамент  драгоценных металлов и драгоценных  камней;

  - департамент  страхового надзора;

  - департамент  бюджетной политики;

  - департамент  финансирования непроизводственной  сферы и социальны защиты;

  - департамент  финансов производственной сферы  и коммуникаций;

  - департамент  рынка ценных бумаг и денежно-кредитной  политики;

  - департамент  финансов внешнеэкономических связей  и внешнего долга.[8] 
 
 

    На основании Постановления Совета  Министров Республики Беларусь  от 31 октября 2001 г. № 1585 было  утверждено «Положение о Министерстве  финансов Республики Беларусь».

  Пункт первый Постановления гласит, что  Министерство финансов Республики Беларусь (далее - Минфин) является республиканским органом государственного управления и подчиняется Совету Министров Республики Беларусь.

  Минфин  в своей деятельности руководствуется  Конституцией Республики Беларусь, иными  актами законодательства Республики Беларусь и настоящим Положением.

  В третьем  пункте определены задачи Министерства финансов, ими являются:

  - проведение государственной политики, осуществление регулирования и управления в финансовой сфере деятельности и координация деятельности в этой сфере других республиканских органов государственного управления;

 - разработка предложений по совершенствованию форм финансовых взаимоотношений организаций и граждан с государством и по обеспечению роста финансовых ресурсов;

 - эффективное проведение бюджетно-финансовой и налоговой политики;

 - участие в организации инвестиционного сотрудничества республики и регулирования внешней государственной задолженности;

 - контроль за соблюдением финансовых интересов государства, в том числе в процессе интеграции Республики Беларусь в мировое хозяйство;

 - формирование и реализация единой государственной политики в области разработки и производства защищенных бумаг и специальных материалов;

 - государственное регулирование бухгалтерского учета и отчетности;

    Минфин  в соответствии с возложенными на него задачами:

 - осуществляет методическое руководство бюджетно-финансовой сферой в республике, изучает экономику и финансы отраслей и административно-территориальных единиц, разрабатывает предложения по совершенствованию финансово-кредитного механизма и увеличению доходов бюджета;

 - участвует в работе по составлению краткосрочных и долгосрочных прогнозов экономического развития государства, его платежного баланса;

 - разрабатывает предложения о принципах формирования республиканского бюджета, взаимоотношений республиканского бюджета с бюджетами областей и г. Минска, участвует в определении принципов бюджетных взаимоотношений Республики Беларусь с другими государствами;

 - разрабатывает и определяет порядок и сроки составления и исполнения республиканского бюджета;

 - осуществляет краткосрочное и долгосрочное прогнозирование обеспечения республиканского бюджета финансовыми ресурсами;

 - проводит работу по совершенствованию налогового законодательства Республики Беларусь, а также по подготовке проектов международных соглашений по вопросам налогообложения. Анализирует влияние действующей налоговой системы на обеспечение доходной части республиканского бюджета и на финансовое состояние юридических лиц;

 - определяет порядок финансирования расходов, предусмотренных по бюджетам;

 -  осуществляет систематический контроль за исполнением республиканского бюджета, за соблюдением банками Республики Беларусь кассового исполнения республиканского бюджета, решает по согласованию с Национальным банком Республики Беларусь вопросы, касающиеся исполнения бюджета;