Бюджетное право как институт финансового права

    Его необходимость обусловлена тем, что по действующему законодательству все бюджеты существуют как самостоятельные, обособленные денежные фонды, в отличие от положения, существовавшего до 90-х гг., когда высшим органом власти утверждался единый государственный бюджет, который объединял все существовавшие на территории страны бюджеты и отражал в целом их средства.

    В связи с понятием консолидированного бюджета законодательство ввело и другое — минимальный бюджет. Это расчетный объем доходов консолидированного бюджета нижестоящего территориального уровня, а также низовых звеньев бюджетной системы (сельских, поселковых и т.п.), покрывающих минимально необходимые расходы, гарантируемые соответствующими вышестоящими органами власти. Это определение относится к бюджетам субъектов РФ и местным бюджетам.*

    Закон РФ «О финансовых основах местного самоуправления в Российской Федерации» от 25 сентября 1997 г. (ст. 1)дал понятие минимального бюджета применительно к местным бюджетам, увязывая его с государственными социальными стандартами: минимальный местный бюджет — это расчетный объем доходов и расходов местного значения, учитывающий государственные минимальные социальные стандарты.*

    Бюджетный кодекс РФ 1998 г. взамен термина «минимальный бюджет» применяет более точный — «минимальная бюджетная обеспеченность», увязывая его с минимальными государственными стандартами (ст. 6). При этом данные категории касаются бюджетов всех уровней, в том числе и федерального.

    Минимальные государственные  стандарты определены как государственные услуги, предоставление которых гарантируется государством гражданам на безвозмездной и безвозвратной основах за счет финансирования из бюджетов всех уровней и государственных внебюджетных фондов на определенном минимально допустимом уровне на всей территории Российской Федерации.

    Реализация  норм о минимальных государственных  стандартах и их минимальной бюджетной обеспеченности — важное условие выполнения государством своих социальных обязанностей перед гражданами по государственной поддержке семьи, материнства, инвалидов, по осуществлению бесплатной медицинской помощи, бесплатного образования и т.п. 
 
 

    ЗАКЛЮЧЕНИЕ

    Итак, бюджетное право не является самостоятельной отраслью права, однако многие ученые единодушно подчеркивают, что бюджетное право занимает особое место в системе финансового права. Бюджетное право - это раздел (подотрасль) финансового права, состоящий из юридических норм, регулирующих общественные отношения, которые возникают в связи с образованием, распределением и использованием денежных фондов, сосредоточенных в государственных и местных бюджетах и совокупность финансово правовых норм, регулирующих бюджетное устройство в РФ, структуру и порядок распределения доходов и расходов бюджетной системы, компетенцию государства и муниципальных образований в области бюджета, а также бюджетный процесс.

    Центральное место бюджетной системы в  составе финансов РФ обусловливает и место бюджетного права в системе финансового права: именно с него начинается особенная часть этой отрасли права. 
 
 
 
 
 
 
 
 

СПИСОК  ЛИТЕРАТУРЫ

НОРМАТИВНО-ПРАВОВЫЕ АКТЫ

1. "Конституция Российской Федерации" (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ)-правовой сайт КонсультантПлюс
2. "Бюджетный кодекс Российской Федерации" от 31.07.1998 N 145-ФЗ (принят ГД ФС РФ 17.07.1998) (ред. от 06.04.2011)-правовой сайт КонсультантПлюс
3. Федеральный закон от 25.09.1997 N 126-ФЗ (ред. от 28.12.2004) "О финансовых основах местного самоуправления в Российской Федерации" (принят ГД ФС РФ 10.09.1997)
4. Федеральный закон от 29.12.1998 N 192-ФЗ (ред. от 03.12.2008) "О первоочередных мерах в области бюджетной и налоговой политики" (принят ГД ФС РФ 16.12.1998)- правовой сайт КонсультантПлюс
5. Закон РСФСР от 10.10.1991 N 1734-1 (ред. от 31.07.1995, с изм. от 10.07.1996) "Об основах бюджетного устройства и бюджетного процесса в РСФСР"- правовой сайт КонсультантПлюс
6. Закон РФ от 14.07.1992 N 3297-1 (ред. от 07.02.2011) "О закрытом административно-территориальном образовании"- правовой сайт КонсультантПлюс
7. Постановление Правительства РФ от 30.07.1998 N 862 "О Концепции реформирования межбюджетных отношений в Российской Федерации в 1999 - 2001 годах"- правовой сайт КонсультантПлюс
8. Послание Президента РФ Правительству РФ от 12.04.1999 "О бюджетной политике на 2000 год"- правовой сайт КонсультантПлюс
9. Постановление ВС РФ от 15.04.1993 N 4809-1 "О порядке введения в действие Закона Российской Федерации "Об основах бюджетных прав и прав по формированию и использованию внебюджетных фондов представительных и исполнительных органов государственной власти республик в составе Российской Федерации, автономной области, автономных округов, краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга, органов местного самоуправления"(утратил силу)- правовой сайт КонсультантПлюс

ЛИТЕРАТУРА

1. Финансовое право.: Учебник / Отв. ред. Н.И. Химичева. - 4-e изд., перераб. и доп. - 768 с.: НОРМА
2. Александров И.М. Бюджетная система Российской Федерации: Учебник. – М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и К», 2006. – 486 с.
3. Бюджетная система России: Учебник для вузов студентов вузов, обучающихся по эконом спец. / Под ред. Проф. Г.Б. Поляка.- 2-е изд., перераб. и доп – М.: ЮНИТИ-ЛАНА, 2007. – 703 с.
4. Бюджетная система Российской Федерации: Учебник / О.В.Врублевская и др.; Под ред. О.В. Врублевской, М.В. Романовского.-3-е изд., испр. и перераб.-М.: Юрайт-Издат, 2004. – 838с.
5. Государственные и муниципальные финансы: учебник / Под ред. проф. С.И.Лушина, проф. В.А.Слепова. – М.: М.: Экономистъ, 2006. – 763 с.
6. Гринкевич Л.С. Государственные и муниципальные финансы России: учебное пособие. – М.: КНОРУС, 2007. – 560 с.
7. Поляк Г.Б. Территориальные финансы: Учебное пособие. – М.: Вузовский учебник, 2006. – 479 с.
8. Финансы и кредит: учебник / под ред. проф. М.В.Романовского, проф. Г.Н.Белоглазовой. – 2-е изд, перераб. и доп. – М.: Высшее образование, 2007. – 609 с.

ИНТЕРНЕТ-ИСТОЧНИКИ

1. http://lawtoday.ru/razdel/biblo/finans-prav/003.php - правовой сайт «Закон сегодня»
2. http://www.finance-law.ru/predmet-i-metod-finansovogo-prava/finansovo-pravovye-instituty/ -правовой сайт «Финансовое право»
3. http://www.consultant.ru/ - правовой сайт  «КонсультантПлюс».
4. http://www.garant.ru/iv/ - информационно-правовой портал Гарант