Ответственность за нарушение бюджетного законодательства РФ

Автор работы: Пользователь скрыл имя, 06 Мая 2010 в 19:27, курсовая работа

Краткое описание

Для того чтобы раскрыть тему данной курсовой работы нужно раскрыть следующие понятия:
что такое бюджет?
бюджетная система
бюджетный процесс
что такое ответственность?
виды ответственности.
Бюджет как правовая категория представляет собой форму образования и расходования фонда денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций государства и местного самоуправления (ст. 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации - далее «БК РФ»). В данном определении выделяются следующие признаки:
1. Бюджет - это общегосударственный, централизованный фонд денежных средств, создаваемый для покрытия государственных расходов.
2. Бюджет - это финансовый план государства, в котором указаны его доходы и расходы в предстоящем году.
3. Бюджет - это основной финансовый план государства, на основании и во исполнение которого принимаются остальные финансовые планы.

Содержание работы

Введение 3
Глава 1. Виды нарушений бюджетного законодательства 6
§ 1.1. Краткий обзор 6
§ 1.2. Нецелевое использование бюджетных средств 7
§ 1.3. Невозврат либо несвоевременный возврат бюджетных средств, полученных на возвратной основе 8
§ 1.4. Неперечисление либо несвоевременное перечисление процентов (платы) за пользование бюджетными средствами, предоставленными на возмездной основе 8
§ 1.5. Непредставление либо несвоевременное представление отчетов и иных сведений, необходимых для составления проектов бюджетов, их исполнения и контроля за их исполнением 9
§ 1.6. Неперечисление либо несвоевременное перечисление бюджетных средств получателям бюджетных средств 9
§ 1.7. Несвоевременное доведение уведомлений о бюджетных ассигнованиях и лимитах бюджетных обязательств до получателей бюджетных средств 9
§ 1.8. Несоответствие бюджетной росписи расходам, утвержденным бюджетом 10
§ 1.9. Несоответствие уведомлений о бюджетных ассигнованиях и лимитах бюджетных обязательств бюджетной росписи 10
§ 1.10. Финансирование расходов сверх утвержденных лимитов 10
§ 1.11. Предоставление бюджетных кредитов, бюджетных ссуд с нарушением установленного порядка 10
§ 1.12. Предоставление бюджетных инвестиций с нарушением установленного порядка 11
§ 1.13. Предоставление государственных или муниципальных гарантий с нарушением установленного порядка 11
§ 1.14. Осуществление государственных или муниципальных закупок с нарушением установленного порядка 11
§ 1.15. Нарушение запрета на размещение бюджетных средств на банковских депозитах либо передачу их в доверительное управление 12
§ 1.16. Несоблюдение обязательности зачисления доходов бюджетов 12
§ 1.17. Несвоевременное исполнение платежных документов на перечисление средств, подлежащих зачислению на счета бюджетов 12
§ 1.18. Несвоевременное исполнение платежных документов на перечисление бюджетных средств на лицевые счета получателям бюджетных средств 13
§ 1.19. Несвоевременное осуществление платежей по подтвержденным бюджетным обязательствам 13
Глава 2. Меры, применяемые к нарушителям бюджетного законодательства 14
§ 2.1. Общие положения 14
§ 2.2. Бесспорное списание бюджетных средств 18
§ 2.3. Списания средств с лицевых счетов бюджетных учреждений 18
Заключение 21
Список литературы 22

Содержимое работы - 1 файл

Курсовая.doc

— 160.50 Кб (Скачать файл)

Содержание 
 
 

Введение 3
Глава 1. Виды нарушений бюджетного законодательства 6
    § 1.1. Краткий  обзор
6
    § 1.2. Нецелевое  использование бюджетных средств
7
    § 1.3. Невозврат  либо несвоевременный возврат бюджетных  средств, полученных на возвратной основе
8
    § 1.4. Неперечисление либо несвоевременное перечисление процентов (платы) за пользование бюджетными средствами, предоставленными на возмездной основе
8
    § 1.5. Непредставление  либо несвоевременное представление  отчетов и иных сведений, необходимых  для составления проектов бюджетов, их исполнения и контроля за их исполнением
9
    § 1.6. Неперечисление либо несвоевременное перечисление бюджетных средств получателям  бюджетных средств
9
    § 1.7. Несвоевременное  доведение уведомлений о бюджетных  ассигнованиях и лимитах бюджетных обязательств до получателей бюджетных средств
9
    § 1.8. Несоответствие бюджетной росписи расходам, утвержденным бюджетом
10
    § 1.9. Несоответствие уведомлений о бюджетных ассигнованиях  и лимитах бюджетных обязательств бюджетной росписи
10
    § 1.10. Финансирование расходов сверх утвержденных лимитов
10
    § 1.11. Предоставление бюджетных кредитов, бюджетных ссуд с нарушением установленного порядка
10
    § 1.12. Предоставление бюджетных инвестиций с нарушением установленного порядка
11
    § 1.13. Предоставление государственных или муниципальных гарантий с нарушением установленного порядка
11
    § 1.14. Осуществление  государственных или муниципальных  закупок с нарушением установленного порядка
11
    § 1.15. Нарушение  запрета на размещение бюджетных  средств на банковских депозитах либо передачу их в доверительное управление
12
    § 1.16. Несоблюдение обязательности зачисления доходов  бюджетов
12
    § 1.17. Несвоевременное  исполнение платежных документов на перечисление средств, подлежащих зачислению на счета бюджетов
12
    § 1.18. Несвоевременное  исполнение платежных документов на перечисление бюджетных средств  на лицевые счета получателям  бюджетных средств
13
    § 1.19. Несвоевременное  осуществление платежей по подтвержденным бюджетным обязательствам
13
Глава 2. Меры, применяемые к нарушителям бюджетного законодательства 14
    § 2.1. Общие положения
14
    § 2.2. Бесспорное списание бюджетных средств
18
    § 2.3. Списания средств  с лицевых счетов бюджетных учреждений
18
Заключение 21
Список  литературы 22
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Введение

   Для того чтобы раскрыть тему данной курсовой работы нужно раскрыть следующие  понятия:

  1. что такое бюджет?
  2. бюджетная система
  3. бюджетный процесс
  4. что такое ответственность?
  5. виды ответственности.

   Бюджет  как правовая категория представляет собой форму образования и расходования фонда денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций государства и местного самоуправления (ст. 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации - далее «БК РФ»). В данном определении выделяются следующие признаки:

   1. Бюджет - это общегосударственный,  централизованный фонд денежных средств, создаваемый для покрытия государственных расходов.

   2. Бюджет - это финансовый план государства,  в котором указаны его доходы  и расходы в предстоящем году.

   3. Бюджет - это основной финансовый план государства, на основании и во исполнение которого принимаются остальные финансовые планы.

   Бюджетная система представляет собой совокупность бюджетов трех уровней:

   - первый уровень - федеральный  бюджет и бюджеты государственных внебюджетных фондов;

   - второй уровень - бюджеты субъектов  Российской Федерации и бюджеты территориальных государственных внебюджетных фондов;

   - третий уровень - местные бюджеты  (ст. 10 БК РФ). Бюджетная система  Российской Федерации основана  на принципах, перечисленных в главе 5 БК РФ (ст. 28-38).

   Доходы  и расходы бюджетов всех уровней  группируются соответствующим образом, что обеспечивает сопоставимость показателей бюджетов. Группировка доходов и расходов бюджетов всех уровней бюджетной системы называется бюджетной классификацией (ст. 18 БК РФ), которая включает:

   -   классификацию доходов бюджетов  РФ;

   -   функциональную классификацию расходов  бюджетов РФ;

   -   экономическую классификацию расходов  бюджетов РФ;

   - классификацию источников внутреннего  финансирования дефицитов бюджетов РФ;

   - классификацию источников внешнего  финансирования дефицита федерального бюджета;

   -  классификацию видов государственных  внутренних долгов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований;

   - классификацию видов государственного внешнего долга РФ и государственных внешних активов РФ;

   - ведомственную классификацию расходов  федерального бюджета (ст. 20-25 БК  РФ).

   Вне федерального бюджета образуются государственные  фонды денежных средств, управляемые  органами государственной власти Российской Федерации и предназначенные для реализации конституционных прав граждан на:

   - социальное обеспечение по возрасту;

   - социальное обеспечение по болезни,  инвалидности, рождения и воспитания  детей и в других случаях,  предусмотренных законодательством о социальном обеспечении;

   - социальное обеспечение в случае  безработицы;

   - охрану здоровья и получение  бесплатной медицинской помощи. 

   Средства  государственных внебюджетных фондов находятся в федеральной собственности  и не входят в состав бюджетов всех уровней бюджетной системы РФ и изъятию не подлежат. Государственными внебюджетными фондами Российской Федерации являются:

   - Пенсионный фонд Российской Федерации;

   - Фонд социального страхования  Российской Федерации;

   - Федеральный фонд обязательного медицинского страхования;

   - Государственный фонд занятости  населения Российской Федераций  (глава 17 БК РФ).

   Бюджетный процесс - регламентируемая нормами  права деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления и участников бюджетного процесса по составлению и рассмотрению проектов бюджетов, проектов бюджетов государственных внебюджетных фондов, утверждению и исполнению бюджетов и бюджетов государственных внебюджетных фондов, а также по контролю за их исполнением (ст. 6 БК РФ). Финансовый (бюджетный) год устанавливается в 12 месяцев (с 1 января по 31 декабря). Все стадии бюджетного процесса охарактеризованы в третьей части БК РФ.

   В бюджетном процессе принимают участие  различные государственные органы, наделенные соответствующими полномочиями, перечисленными в главе 19 БК РФ.

   Существуют  различные определения понятия  «ответственность», но суть большинства из них сводится к тому, что ответственность рассматривается как правовое отношение, возникающее между государством и правонарушителем, в результате которого на нарушителя норм права возлагается обязанность нести неблагоприятные последствия за свое деяние (действие или бездействие). Государство традиционно рассматривается в качестве верховного арбитра. Об ответственности же самого государства перед обществом, физическими и юридическими лицами в качестве одного из видов ответственности в литературе в силу известных традиций не упоминается1.

   Под юридической ответственностью за нарушение  бюджетного законодательства понимается особый вид государственного принуждения, состоящий в претерпевании субъектом бюджетных правоотношений невыгодных последствий, предусмотренных санкцией нарушенной нормы бюджетного права и осуществляемой в форме охранительного правоотношения.

   Бюджетно-правовая ответственность (ответственность за нарушение бюджетного законодательства), естественно, возникает в процессе бюджетных правоотношений не беспричинно и внезапно, а как результат нарушения установленного законом правила поведения. Реализуемой ответственности ранее предшествует обязанность лица воздержаться от совершения деяния, за которое предусмотрена ответственность2. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Глава 1. Виды нарушений  бюджетного законодательства.

§ 1.1. Краткий  обзор

   Согласно  Бюджетного Кодекса Российской Федерации  выделяют следующие виды нарушений бюджетного законодательства:

- нецелевое использование бюджетных средств; 
- невозврат либо несвоевременный возврат бюджетных средств, полученных на возвратной основе; 
- неперечисление либо несвоевременное перечисление процентов (платы) за пользование бюджетными средствами, предоставленными на возмездной основе; 
- непредставление либо несвоевременное представление отчетов и иных сведений, необходимых для составления проектов бюджетов, их исполнения и контроля за их исполнением; 
- неперечисление либо несвоевременное перечисление бюджетных средств получателям бюджетных средств; 
- несвоевременное доведение уведомлений о бюджетных ассигнованиях и лимитах бюджетных обязательств до получателей бюджетных средств; 
- несоответствие бюджетной росписи расходам, утвержденным бюджетом; 
- несоответствие уведомлений о бюджетных ассигнованиях и лимитах бюджетных обязательств бюджетной росписи; 
- финансирование расходов сверх утвержденных лимитов; 
- предоставление бюджетных кредитов, бюджетных ссуд с нарушением установленного порядка; 
- предоставление бюджетных инвестиций с нарушением установленного порядка; 
- предоставление государственных или муниципальных гарантий с нарушением установленного порядка; 
- осуществление государственных или муниципальных закупок с нарушением установленного порядка; 
- нарушение запрета на размещение бюджетных средств на банковских депозитах либо передачу их в доверительное управление; 
- несоблюдение обязательности зачисления доходов бюджетов; 
- несвоевременное исполнение платежных документов на перечисление средств, подлежащих зачислению на счета бюджетов; 
- несвоевременное исполнение платежных документов на перечисление бюджетных средств на лицевые счета получателям бюджетных средств; 
- несвоевременное осуществление платежей по подтвержденным бюджетным обязательствам. 

   § 1.2. Нецелевое использование бюджетных  средств

   Нецелевое использование бюджетных средств - это использование бюджетных  средств получателем бюджетных  средств на цели, не соответствующие  условиям их получения, определенным в утвержденном бюджете, бюджетной росписи, уведомлении о бюджетных ассигнованиях, смете доходов и расходов либо в ином документе, являющемся основанием для получения бюджетных средств.2

     Выделяют следующие виды нецелевого  использования:

  • размещение бюджетных средств на банковских депозитных счетах, приобретение различных активов (валюты, ценных бумаг, иного имущества) с целью получения дополнительных доходов;
  • осуществление взносов в уставной капитал другого юридического лица,
  • осуществление взносов в уставной капитал другого юридического лица,  
  • оказание финансовой поддержки коммерческим структурам;
  • расходование средств при отсутствии оправдательных документов  
  • (первичных документов на приобретение ТМЦ, документов на расходование
  • средств, отсутствие авансовых отчетов и т.д.);
  • недостача материальных ценностей, приобретенных за счет средств федерального бюджета;
  • расходование средств сверх норм, установленных Министерством финансов Российской Федерации (норм возмещения командировочных расходов, нормы списания материалов и т.д.).

        В учреждениях, на предприятиях, в организациях, финансируемых за  счет средств федерального бюджета,  нецелевым использованием является:

   а) использование средств на цели, не предусмотренные сметой расходов;

   б) расходование средств не по коду экономической  классификации, по которому было произведено  финансирование.

      Нецелевое использование бюджетных средств, выразившееся в направлении и использовании их на цели, не соответствующие условиям получения указанных средств, определенным утвержденным бюджетом, бюджетной росписью, уведомлением о бюджетных ассигнованиях, сметой доходов и расходов либо иным правовым основанием их получения, влечет наложение штрафов на руководителей получателей бюджетных средств в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, изъятие в бесспорном порядке бюджетных средств, используемых не по целевому назначению, а также при наличии состава преступления уголовные наказания, предусмотренные Уголовным кодексом Российской Федерации.

Информация о работе Ответственность за нарушение бюджетного законодательства РФ