Геостратегические приоритеты России в XXI веке

НОВОСИБИРСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ АГРАРНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ

ФАКУЛЬТЕТ ГОСУДАРСТВЕННОГО И МУНИЦИПАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ

КАФЕДРА ГОСУДАРСТВЕННО-ПРАВОВОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ УПРАВЛЕНИЯ

ГЕОСТРАТЕГИЧЕСКИЕ ПРИОРИТЕТЫ РОССИИ В XXI ВЕКЕ

Новосибирск

2011

ОГЛАВЛЕНИЕ

PAGE 88

ГЕОПОЛИТИЧЕСКИЕ ИНТЕРЕСЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ               4

НА ПОСТСОВЕТСКОМ ПРОСТРАНСТВЕ              4

ОТНОШЕНИЯ РОССИИ СО СТРАНАМИ, ВХОДЯЩИМИ В СОСТАВ СНГ              7

ИЗМЕНЕНИЯ В РОССИЙСКОЙ ПОЛИТИКЕ В ОТНОШЕНИИ СТРАН СНГ              11

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ              14

РОССИЯ И ЕВРОПЕЙСКИЙ СОЮЗ              15

ИСТОРИЯ СОЗДАНИЯ ЕС              15

ПАРАЛЛЕЛЬНОЕ РАЗВИТИЕ РОССИИ И ЕС              19

СОВРЕМЕННЫЕ ТЕНДЕНЦИИ РАЗВИТИЯ              21

МЕЖДУНАРОДНЫХ ОТНОШЕНИЙ              21

ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ РОССИИ И ЕС               22

ЧЕТЫРЕ ОБЩИХ ПРОСТРАНСТВА              25

СФЕРЫ СОТРУДНИЧЕСТВА              26

РОССИЯ И ЕС НА ГЕОПОЛИТИЧЕСКОМ ПОЛЕ              28

НОВЫЙ ЭТАП В ОТНОШЕНИЯХ РОССИИ И ЕС              32

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ              33

РОССИЯ И СТРАНЫ АТР: РОССИЯ И ЯПОНИЯ               34

МЕСТО ЯПОНИИ В МИРЕ              34

ОБОСНОВАНИЕ РАССМОТРЕНИЯ ПРОБЛЕМЫ               34

ЮЖНО–КУРИЛЬСКИХ ОСТРОВОВ              34

ИСТОРИЯ РУССКО-ЯПОНСКИХ ОТНОШЕНИЙ              35

ПРОБЛЕМА ЮЖНЫХ КУРИЛ СЕГОДНЯ              36

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ              41

РОССИЯ И СТРАНЫ АТР: РОССИЯ И КИТАЙ              42

ИСТОРИЯ РОССИЙСКО-КИТАЙСКИХ ОТНОШЕНИЙ              42

РОССИЙСКО-КИТАЙСКИЕ ОТНОШЕНИЯ НА СОВРЕМЕННОМ ЭТАПЕ.              47

РОССИЯ И КИТАЙ – СОЮЗНИКИ              49

РОССИЯ И КИТАЙ – СОПЕРНИКИ.              51

ДЕМОГРАФИЧЕСКИЕ ФАКТОРЫ              53

ПРОБЛЕМА КИТАЙСКОЙ ДИАСПОРЫ В РОССИИ              54

РОССИЯ И КИТАЙ В СОСТАВЕ ШОС              55

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ              58

РОССИЯ И ИНДИЯ               59

ГЕОПОЛИТИЧЕСКИЙ ИНТЕРЕС РОССИИ К ИНДИИ              59

ГЕОПОЛИТИЧЕСКИЙ ИНТЕРЕС ИНДИИ К РОССИИ              61

РОССИЙСКО-ИНДИЙСКОЕ МЕЖРЕГИОНАЛЬНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО              62

ГОД РОССИИ В ИНДИИ. ИТОГИ              64

ГОД ИНДИИ В РОССИИ. ИТОГИ              68

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ              70

РОССИЯ И СОЕДИНЕННЫЕ ШТАТЫ АМЕРИКИ              71

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ              77

ГЕОСТРАТЕГИЧЕСКИЕ ПРИОРИТЕТЫ РОССИИ В XXI ВЕКЕ: РОССИЯ, СТРАНЫ ЛАТИНСКОЙ АМЕРИКИ И АФРИКИ              78

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ И СТРАНЫ ЛАТИНСКОЙ АМЕРИКИ              78

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ И СТРАНЫ АФРИКИ              84

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ              88

PAGE 88

ГЕОПОЛИТИЧЕСКИЕ ИНТЕРЕСЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

НА ПОСТСОВЕТСКОМ ПРОСТРАНСТВЕ

После распада СССР на его территории образовалось 15 суверенных государств. Причем на мировой карте появилось множество государств, которые либо ранее вообще не существовали (Белоруссия, Украина, Казахстан, Киргизия), либо имели весьма ограниченный опыт самостоятельной государственности (Эстония, Латвия, Литва). Появилась также особая категория «непризнанных постсоветских государств», в числе которых оказались Нагорный Карабах, Южная Осетия, Приднестровская Молдавская Республика, Республика Абхазия.

Возникшие на постсоветском пространстве государства изначально столкнулись с объективной необходимостью поиска своей «международно-структурной идентичности». Республики бывшего СССР встали перед выбором – начать процесс формирования нового международно-политического региона, либо включиться в тот или иной уже существующий. Вторая возможность была полноценно использована прибалтийскими странами. Непризнанные государства включились в процесс отстаивания своих территориальных и политических интересов, что привело к серьезным вооруженным конфликтам, ставшим неотъемлемым фоном постсоветского размежевания на протяжении последнего десятилетия ХХ века, незаконченного до настоящего времени.

Создание СНГ явилось не причиной распада СССР, а единственно возможным способом сохранения единого постсоветского пространства. Содружество сыграло позитивную роль в развитии бывших союзных республик в постсоветскую эпоху и является, если не оптимальным, то, во всяком случае «удачной моделью гармонизации межгосударственных отношений». С точки зрения России, СНГ должно было утвердить на постсоветском пространстве модель отношений геополитического центра (России) и периферии (других постсоветских стран).

Содружество не является государством и не обладает наднациональными полномочиями. Оно основано на началах суверенного равенства всех его членов, каждый из которых является самостоятельным и равноправным субъектом международного права.

Цели Содружества:

Осуществление сотрудничества между государствами–членами в политической, экономической, правовой, культурной, экологической, гуманитарной и других областях;

Сотрудничества в деле обеспечения международного мира и безопасности, а также достижения разоружения;

Создание общего экономического пространства, обеспечение межгосударственной кооперации и интеграции в интересах всестороннего и сбалансированного экономического и социального развития государств–членов;

Взаимопомощь в целях создания мирных условий жизни народов, обеспечение коллективной безопасности;

Мирное разрешение споров и конфликтов между странами участниками;

Содействие гражданам государств-членов в свободном общении, контактах и передвижении по территории стран, входящих в Содружество.

Отношения между государствами-членами СНГ основаны на принципах уважения суверенитета, самоопределения и территориальной целостности стран и невмешательства в их внешнюю политику и внутренние дела, нерушимости существующих границ, неприменения силы и разрешения споров мирными средствами, а также верховенства международного права.

Самая важная задача, которая была поставлена перед СНГ – это всестороннее и сбалансированное экономическое и социальное развитие государств в рамках общего экономического пространства, а также межгосударственная кооперация и всесторонняя интеграция, оказание взаимной правовой помощи.

Договорную основу Содружества Независимых Государств составляют Устав, принятый 22 января 1993 года и многосторонние акты (договоры, соглашения, решения и так далее), в том числе Соглашение о создании Содружества Независимых Государств (СНГ) от 8 декабря 1991 года в Беловежской Пуще, подписанное между Россией, Белоруссией и Украиной и Протокол к этому Соглашению 21 декабря 1991 года, в соответствии с которым в состав СНГ вошли Азербайджан, Армения, Казахстан, Киргизия, Молдавия, Таджикистан, Туркменистан и Узбекистан. В декабре 1993 года к Содружеству присоединилась Грузия.

Из бывших республик СССР в СНГ не вошли Латвия, Литва и Эстония.

В августе 2005 Туркменистан прекратил постоянное членство и в настоящее время является ассоциированным членом СНГ, но Российская Федерация старается налаживать отношения с Туркменистаном. Президент Туркменистана М. Бердымухаммедов на встрече с Президентом Российской Федерации Д.А. Медведевым в марте 2009 года подписали ряд соглашений о поощрении и защите инвестиций, железнодорожно-паромном сообщении через порты Астраханского воднотранспортного узла, взаимном признании дипломов, а также межведомственные документы о сотрудничестве между министерствами внутренних дел, министерствами сельского хозяйства и генеральными прокуратурами.

Украина не ратифицировала Устав СНГ, поэтому она не является государством-членом СНГ, относясь к государствам-учредителям и государствам–участникам Содружества. Украина избирательно подходит к сотрудничеству в формате Содружества, избегая участия в коллективном взаимодействии на целом ряде таких важных направлений, как, например, военное, внешнеполитическое приграничное сотрудничества. Киев пытается активно использовать участие в Содружестве в тех областях, где оно для него выгодно.

Одним из важных договоров между Россией и Украиной является соглашение по Черноморскому флоту РФ, продлившее время пунктов базирования Черноморского флота РФ в Крыму на 25 лет.

В рамках рабочего визита президента РФ Дмитрия Медведева 21 апреля 2010 газа в Харькове были подписаны дополнения к контракту, увеличивающие закупку газа "Нафтогазом" в текущем году до 36,5 миллиарда кубометров, а также предусматривающие скидку в цене на величину снижения российским правительством пошлины для поставок газа на Украину. При цене в 333 доллара и выше за 1 тысячу кубометров газа скидка составит 100 долларов, при цене ниже 333 долларов скидка будет составлять 30%. По словам президента, Россия, сделавшая скидку Украине за газ, будет платить за аренду базы Черноморского Флота в Севастополе "живые деньги" на уровне $ 98 млн. ежегодно после 2019 года.

12 августа 2008 года президент Грузии Михаил Саакашвили заявил о желании выхода государства из состава СНГ. 14 августа 2008 года грузинским парламентом было принято единогласное решение о выходе Грузии из организации.

Причиной этому послужил грузино-абхазский конфликт. История конфликтов Грузии с Абхазией и Южной Осетией началась не сегодня и не вчера. Она имеет давние корни. В зависимости от внешних угроз народы то объединялись, то жестоко воевали. С новой силой спор вспыхнул в 1991 году, после распада Советского Союза. Когда среди бывших республик начался так называемый парад суверенитетов, Абхазии и Южная Осетия отказались поддержать в Грузию и объявили о собственной независимости, добиться которой удалось только сейчас.

Отношения со странами СНГ являются главным приоритетом российской внешней политики. Здесь концентрируются наши интересы в сфере безопасности и экономики, отсюда исходят серьезные вызовы, включая нелегальную иммиграцию и организованную преступность.

Важное значение в отношениях стран СНГ имеет обеспечение региональной безопасности и стабильности, включая противодействие новым вызовам и угрозам, здесь ключевую роль играет Организация Договора о коллективной безопасности (ОДКБ). Возобновление членства в ней Узбекистана способствует повышению ее роли в решении этих задач, особенно применительно к Центрально–азиатскому региону. Россия же в свою очередь и далее будет содействовать консолидации ОДКБ в качестве военно-политического союза, укреплению миротворческого потенциала Организации, совершенствованию военно-технического сотрудничества между государствами–членами, усилению координации их действий на международной арене. Не менее актуальной является задача дальнейшего укрепления международного авторитета ОДКБ, а также развитие ее контактов с другими региональными организациями аналогичного профиля, включая НАТО. Растущее практическое значение приобретает усиление координации между ОДКБ и ЕврАзЭС (Евразийское экономическое сообщество).

ОТНОШЕНИЯ РОССИИ СО СТРАНАМИ, ВХОДЯЩИМИ В СОСТАВ СНГ

Россия и Белоруссия

Белоруссия – наиболее перспективная страна для Российской Федерации в плане построения с ней добрососедских отношений. Россия последовательно проводит линию на углубление отношений с Белоруссией, с которой достигнут наиболее высокий в СНГ уровень политической и экономической интеграции, обеспечивается тесное взаимодействие во внешней политике, в области обороны и безопасности, в гуманитарной сфере.

Президент Беларуси Александр Лукашенко считает бесперспективной дальнейшую деятельность Организации договора коллективной безопасности, в том случае, если она будет пребывать в сегодняшнем состоянии. «Если ОДКБ не смогла вовремя отреагировать и повлиять на ситуацию в Киргизии, зачем такая организация?» – говорит Президент Белоруссии. Но в то же время Белоруссия не собирается выходить из ОДКБ.

Договор о создании Союзного государства России и Белоруссии был подписан 8 декабря 1999 г. в Москве. Договор вступил в силу 26 января 2000 г. после обмена ратификационными грамотами между и.о.президента РФ Владимиром Путиным и президентом РБ Александром Лукашенко.

Его подписание явилось продолжением развития интеграционных процессов, заложенных Договором о дружбе, добрососедстве и сотрудничестве от 21 февраля 1995 г., Договором об образовании Сообщества России и Белоруссии от 2 апреля 1996 г. и Договором о Союзе Беларуси и России от 2 апреля 1997 г.

В полномочия Союзного государства входят внешняя политика, оборона и безопасность, бюджетная, денежно-кредитная и налоговая системы, таможенные вопросы, системы энергетики, транспорта и связи. Каждое государство сохраняет суверенитет, независимость, территориальную целостность, государственное устройство, Конституцию, государственный флаг, герб.

Высший орган Союзного государства – Высший Государственный Совет, в состав которого входят главы государств, главы правительств, руководители палат парламентов государств-участников.

В настоящее время Председателем Высшего Государственного Совета является президент Республики Беларусь Александр Лукашенко.

С 2000 года начал формироваться союзный бюджет. Бюджет Союзного государства – важнейший индикатор, характеризующий уровень, масштабы и финансовые возможности интеграции. Это совместный документ, формирующийся за счет отчислений государств-участников. Главное назначение союзного бюджета – служить финансовой базой для создания эффективного механизма торгового, научно-производственного и инвестиционного взаимодействия двух стран, а также для финансирования совместных социально-экономических, культурных, экологических, спортивных программ, проектов, мероприятий.