Государственное регулирование инноваций

      Государственное регулирование инновационной политики 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

      Введение

1. Сущность и содержание государственной инновационной политики
1. Основные цели и задачи государственной инновационной политики
2. Составляющие государственной инновационной политики
2. Особенности государственного регулирования инновационной деятельности в Российской Федерации
1. Органы государственного регулирования инновационной деятельности
2. Методы государственного регулирования инновационной деятельности
3. Способы стимулирования инновационной деятельности на государственном уровне
3. Проблемы формирования национальной инновационной системы в России

      Заключение

      Список  использованной литературы 
 
 
 
 
 
 
 

      Введение 

      

1. Сущность  и содержание государственной  инновационной политики

      Государственная инновационная политика – это составная часть социально-экономической политики, которая выражает отношение государства к инновационной деятельности, определяет цели, направления, формы деятельности органов государственной власти РФ в области науки, техники и реализации достижений науки и техники. Представляется в разрабатываемых правительством Российской Федерации концепции социально-экономического развития Российской Федерации на долгосрочную перспективу и программе социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу.

      Государственная инновационная политика РФ формируется  и осуществляется исходя из следующих  основных принципов:

• признание приоритетного значения инновационной деятельности для повышения эффективности уровня технологического развития общественного производства, конкурентоспособности наукоемкой продукции, качества жизни населения и экономической безопасности;
• обеспечение государственного регулирования инновационной деятельности в сочетании с эффективным функционированием конкурентного механизма в инновационной сфере;
• концентрация государственных ресурсов на создании и распространении базисных инноваций, обеспечивающих прогрессивные структурные сдвиги в экономике;
• создание условий для развития рыночных отношений в инновационной сфере и пресечение недобросовестной конкуренции в процессе инновационной деятельности;
• создание благоприятного инвестиционного климата при осуществлении инновационной деятельности;
• активизация международного сотрудничества РФ в инновационной сфере;
• укрепление обороноспособности и обеспечение национальной безопасности государства в результате осуществления инновационной деятельности.

      Формирование  и осуществление государственной  инновационной политики Российской Федерации обеспечивают органы государственной  исполнительной власти Российской Федерации, назначаемые Правительством Российской Федерации.     Инновационная политика субъектов Российской Федерации формируется и реализуется органами государственной власти субъектов Российской Федерации с учетом государственной инновационной политики Российской Федерации и интересов регионов. К разработке и реализации государственной инновационной политики могут привлекаться общественные объединения, действующие в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

      Политика  в области инновационной деятельности как элемент системы   государственного регулирования имеет:

• четко определенные цели и приоритетные направления инновационной деятельности;
• органы управления, реализующие функции, которые обеспечивают достижение сформулированных целей;
• информационную систему, формирующую информационный образ объекта регулирования, достаточную для реализации функций управления;
• инструменты регулирования и поддержки, с помощью которых органы государственного управления воздействуют на предприятия и среду в рамках выполнения своих функций.

 
      

1. Основные  цели и задачи государственной инновационной  политики

 

      В большинстве промышленно развитых стран государственная долгосрочная концепция инновационного развития слагается из различного рода частных  концепций, например поддержки малых  и средних предприятий. Хотя частные  концепции различных управленческих органов представляют собой компоненты государственной политики, в своей  совокупности они, как правило, с  трудом соединяются в единую, приведенную  в соответствие с намерениями  предприятий концепцию. Признание  необходимости государственного регулирования  в этой сфере в большинстве  развитых стран сталкивается с противоречием, существующим между свободным предпринимательством и государственным вмешательством в экономические процессы.

      Государственная инновационная политика — это  составная часть социально-экономической  политики, которая выражает отношение  государства к инновационной  деятельности, определяет цели, направления, формы деятельности органов государственной  власти Российской Федерации в области  науки, техники и реализации достижений науки и техники.

      Основными целями государственной инновационной  политики Российской Федерации являются:

• создание экономических, правовых и организационных условий для инновационной деятельности;
• повышение эффективности производства и конкурентоспособности продукции отечественных товаропроизводителей на основе создания и распространения базисных и улучшающих инноваций;
• содействие активизации инновационной деятельности, а также развитию рыночных отношений и предпринимательства в инновационной сфере;
• расширение государственной поддержки инновационной деятельности, повышение эффективности использования государственных Ресурсов, направляемых на развитие инновационной деятельности;
• содействие расширению взаимодействия субъектов Российской Федерации при осуществлении инновационной деятельности;
• осуществление мер по поддержке отечественной инновационной продукции на международном рынке и по развитию экспортного потенциала Российской Федерации.

      Для достижения поставленных целей государство  должно решать следующие задачи инновационной  политики:

• …..

      Стратегической  целью государственной политики в области развития науки и технологий является выход Российской Федерации к 2020 году на мировой уровень исследований и разработок на направлениях, определенных национальными научно-технологическими приоритетами, и освоение в Российской Федерации шестого технологического уклада.

      Главными  задачами, решаемыми для достижения стратегической цели государственной политики в области развития науки и технологий, являются:

• повышение эффективности государственного участия в развитии отечественной фундаментальной и прикладной науки, а также технологий, необходимых для обеспечения национальной обороны, государственной и общественной безопасности, для систем жизнеобеспечения и других сфер ответственности государства;
• активизация инновационных процессов в национальной экономике и социальной сфере;
• обеспечение рациональной интеграции отечественной науки и технологий в мировую инновационную систему в национальных интересах Российской Федерации.

 
 

      Основы  инновационной политики …..68 
 

      

2. Составляющие  государственной инновационной  политики

 

      Государственная инновационная политика включает следующие  основные составляющие:

• налоговое стимулирование инновационной деятельности;
• стимулирование инвестиционной активности;
• амортизационное стимулирование инновационной активности;
• защита прав на интеллектуальную собственность;
• законодательное обеспечение инновационной политики;
• содействие развитию малого инновационного предпринимательства.

 

      Кроме перечисленных составляющих инновационная  политика включает:

• содействие развитию инновационной инфраструктуры;
• внешнеэкономическая составляющая инновационной политики;
• формирование инновационной культуры;
• прогнозирование инновационной активности в стране;
• планирование и программирование мероприятий инновационной политики;
• стимулирование развития науки и образования;
• непосредственное государственное инвестирование радикальных инновационных проектов.

      Налоговое стимулирование инновационной деятельности включает следующие основные инструменты (льготы):

• освобождение от налогообложения отдельных объектов (например, освобождение инновационной продукции от НДС, нового оборудования — от налога на недвижимость);
• сокращение налогооблагаемой базы (например, уменьшение налогооблагаемой прибыли на величину прибыли, направляемой на НИОКР);
• предоставление «налоговых кредитов» (уменьшение ставки налогообложения) для субъектов инновационной сферы;
• полное освобождение от налогообложения на определенный период времени отдельных объектов налогообложения или отдельных инновационных предприятий («налоговые каникулы»);

      Привлечение инвестиций физических и юридических  лиц в инновации является важной составляющей инновационной политики. С помощью мероприятий налоговой  политики государство способно стимулировать:

• направление собственных средств субъектов хозяйствования на финансирование инновационной деятельности;
• предоставление коммерческими банками кредитных ресурсов инновационно активным предприятиям, а также инвестирование собственных средств банков в эти предприятия;
• накопление средств физическими лицами, которые также могут выступать в роли инвесторов инновационной деятельности.

 

      В качестве составляющей инновационной  политики, обеспечивающей ускорение  обновления активной части основных фондов, выступает амортизационное  стимулирование инновационной активности в стране. Амортизационные отчисления играют основную роль в финансировании обновления основных фондов, в том  числе и активной их части. Для  стимулирования инновационных процессов  государство в законодательном  порядке предоставляет субъектам  хозяйствования право ускоренной амортизации  стоимости активной части основных фондов на издержки производства по нормам, обеспечивающим списание большей части  их стоимости в первые годы эксплуатации.

      Одной из важнейших составляющих инновационной  политики государства является защита прав на интеллектуальную собственность. Цель этой составляющей заключается  в повышении заинтересованности индивидов в использовании своих  интеллектуальных способностей в хозяйственных  целях.

      Одной из ключевых составляющих инновационной  политики государства является ее законодательное  обеспечение, под которым понимается совокупность норм, регламентирующих инновационную деятельность в стране, а также стимулирующих хозяйствующих  субъектов к ее осуществлению. К  нему относятся, например, налоговое  законодательство, законодательство по охране интеллектуальной собственности  и т.д.

      Содействие  развитию малого инновационного предпринимательства  является также одной из ключевых составляющих инновационной политики, поскольку оно играет важную роль в обеспечении экономического развития. Как свидетельствует зарубежный опыт малые инновационные предприятия, как правило, более эффективны, чем крупные, быстрее и с меньшими затратами внедряют новшества в производство, более гибко реагируют на изменение требований потребителей.

      Важным  звеном стимулирования развития малого инновационного предпринимательства  является государственное содействие деятельности венчурных предприятий.