Инвестиционные проекты развития инфраструктуры туризма в Республике Казахстан

3. Инфраструктура туризма в Республике Казахстан.

    Сегодня туристская отрасль Казахстана стремительно набирает обороты, об  этом свидетельствует Указ Президента РК о «Государственной программе по форсированному развитию Республики  Казахстан на 2010-2014 годы», где туристская отрасль рассматривается  как одна из приоритетных и подлежащих стимулированию и развитию.

Современная индустрия туризма является одним  из крупнейших высокодоходных и динамично развивающихся сегментов международной торговли услугами. Из Послания Президента Н.А. Назарбаева народу Казахстана стабильное развитие  экономики способствует улучшению инфраструктуры туризма.

     Инфраструктура (от лат. «Infra» - под + «Structura» - строение) – это комплекс отраслей экономической и социальной жизни имеющих подчиненный и вспомогательный характер, обслуживающий производство (инфраструктура производства) и обеспечивающий условия жизнедеятельности общества (социальная инфраструктура).

     Инфраструктура  туризма – это целостный комплекс туристско-сервисных и сопутствующих  предприятий. К ним относятся  сооружения, инженерные и коммуникационные сети, в т.ч. телекоммуникационные связи,  дороги, смежные предприятия туриндустрии (перерабатывающие, бытовые, энергетические), обеспечивающие нормальный доступ туристов к туристским ресурсам и их надлежащие к использованию в целях туризма, а также обеспечивающие жизнедеятельность предприятий индустрии туризма.  

     Основная  задача инфраструктуры туризма – знакомство с общими тенденциями развития сферы обслуживания в туристской отрасли.

     Инфраструктура  туризма имеет такие составляющие элементы, как:

• Общая характеристика материально-технической базы.
• Средства размещения.
• База питания.
• Транспортно-коммуникационная база.
• Основные виды перевоза и проблемы развития туристского транспорта.
• Телекоммуникационные сети, бытовые и инженерные коммуникации.
• Сопутствующие предприятия.
• Производственные объекты туристской сферы.
• Объекты общего пользования.

    Казахстан имеет хорошие перспективы развития внутреннего туризма, но сегодня  он в основном является стихийным, неорганизованным. Из-за отсутствия должного внимания к  нему бюджет недополучает большие средства, продолжает разрушаться инфраструктура, наносится ущерб природным, культурным и историческим памятникам.

    Проблема  состоит и в том, что в Казахстане отсутствует современная туристская инфраструктура – хорошие отели (многозвездные отели в Алматы и Астане не в счет), различные  виды транспорта, телекоммуникационные системы и, в целом, высокоразвитая сфера обслуживания, которая стала нормой жизни для западных туристов. Учитывая господдержку, важно, чтобы все разработки полностью соответствовали рыночному спросу и были востребованы как на внутреннем, так и на международном рынках.

    На  территории Казахстана расположены 10 национальных парков и 10 природных  заповедников. В стране также есть около 100 водных лечебниц, более 9 000 археологических  и исторических памятников, 3 памятника  страны, отнесенные к мировому культурному наследию.

    Востребованными для наших граждан остается пляжный  туризм. Это, прежде всего, отдых на Капчагае, Балхаше, реках и озерах нашей страны. Большим потенциалом  в этом виде туризма обладает побережье  и пляжи Каспийского моря.

    Население республики также заинтересовано в лечебно-оздоровительном туризме. Наиболее популярными лечебницами считаются «Сары-Агаш» (Южно-Казахстанская область), «Арасан-Капал» (Алматинская область), «Моялды», «Баянаул» (Павлодарская область), «Жанакорган» (Кызылординская область), «Щучинско-Боровская зона» (Акмолинская область), «Каспий» (Мангыстауская область) и многие другие.

    К числу туристских ресурсов, характеризующих  Казахстан, относят Чарынский каньон, Алтын Емель, уникальный мавзолей Ходжи  Ахмеда Яссауи и Арыстан Бабы, Капчагайское водохранилище, Кольсайские озера, озеро Иссык, Большое Алматинское озеро, Тургеньское ущелье, ледник Туюк-Су, пик Хан-Тенгри, наскальные изображения Тамгалы.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     III.ИНВЕСТИЦИОННАЯ ПОЛИТИКА КАЗАХСТАНА В СФЕРЕ ТУРИЗМА

     1. Государственное регулирование туристской отрасли. 

    Эффективность развития института инвестирования зависит от проведения последовательной государственной политики, а также  инициатив частных предпринимателей, общественных организаций и туристских компаний.

    Программа по развитию перспективных направлений  туристской индустрии Республики Казахстан                             на 2010 - 2014 годы направлена на устойчивое развитие индустрии туризма путем  создания и развития инфраструктуры, формирования имиджа Казахстана для повышения его привлекательности как туристского направления. Реализация Программы 2010 - 2014 включает:

• Строительство туристских центров, комплексов и объектов размещения (Бурабай, Жана-Иле, Кендерли, Алаколь);
• Создание инфраструктуры горнолыжного туризма;
• Создание туристского кластера вдоль международного транспортного коридора «Западная Европа - Западный Китай»

    Формирование  кластера будет осуществляться по территориям  Алматинской, Жамбылской, Южно-Казахстанской, Кызылординской и Актюбинской областей со строительством объектов придорожной инфраструктуры четырех категорий, обладающих следующими основными характеристиками:

A. Туристский  центр (мотель, бюро туристического  обслуживания с информационным  центром, маршруты и места отдыха  и развлечений, ресторан/кафе, магазины, туалеты, заправочная станция, стоянка для грузовых автомобилей, авторемонтная мастерская, шиномонтажная мастерская).

B. Центры  отдыха (туристический информационный  пункт, ресторан/кафе, магазин, туалеты,  заправочная станция, стоянка для грузовиков, авторемонтная мастерская, шиномонтажная мастерская).

C. Центр  обслуживания (магазин, туалеты,  заправочная станция, стоянка  для грузовых автомобилей, ремонтная  мастерская).

    Строительство объектов придорожной инфраструктуры предлагаемых категорий будет осуществляться в соответствии с типовым проектом.

    Предлагается  развитие инвестиционных проектов категории  «A»:

-в Актюбинской  области база отдыха «Greenland»,  «Караван-сарай Иргыз» (2010 - 2015 годы);

-в Кызылординской  области туристский центр «Байконур» и на озере Камбаш, торгово-развлекательный комплекс «Космическая гавань», юрточный отель, а также туристский центр «Коркыт-Ата» (2011 - 2020 годы);

-в Южно-Казахстанской  области туристские центры «Древний  Туркестан», «Древний Отрар»(2011 - 2017 годы).

    К 2015 году будет обеспечено строительство 24 объектов придорожной инфраструктуры. Однако, для полноценного функционирования транспортного коридора необходимо строительство 58 объектов придорожного сервиса категории «B», которые  будут находиться на расстоянии каждые 90 - 120 км., а именно:

    -в  Актюбинской области - 12 единиц;

    -в  Кызылординской области - 16 единиц;

    -в  Алматинской области - 10 единиц;

    -в  Жамбылской области - 10 единиц;

    -в  Южно-Казахстанской области - 10 единиц.

    Объекты категории «C» будут расположены друг от друга на расстоянии 50 км.При этом расположение объектов данной категории будут определяться Министерством туризма и спорта Республики Казахстан совместно с Министерством транспорта и коммуникаций Республики Казахстан и местными исполнительными органами.

    Все вышеуказанные объекты придорожного сервиса должны располагаться в  шахматном порядке.

    В целях реализации стратегии развития Казахстана до 2030 года, 28 января 1998 года за №3834 был принят Указ Президента РК, в котором была рассмотрена программа действий и в том числе в области инвестиционной политики, определены цели и приоритеты. В Указе рассмотрены вопросы по обеспечению благоприятного инвестиционного климата в Республике в условиях рыночной экономики, наряду с экономическими и социальными вопросами, а также освещены вопросы, связанные с обеспечением эффективной защиты иностранных инвестиций. В разделе “Благоприятный инвестиционный климат” принято решение об ускоренном развитии Фондового Рынка, защите и поддержке малого бизнеса. Таким образом, в политическом и правовом плане в Республике Казахстан создан весьма благоприятный инвестиционный климат.    

    В рамках государственной программы  развития туризма на 2007-2011 годы предусматривается  в течение пяти лет создание конкурентоспособной  туристской индустрии для обеспечения занятости населения, стабильного роста доходов страны за счет увеличения объемов въездного и внутреннего туризма, а также превращения Казахстана в 2011 году в центр туризма Центральноазиатского региона. На реализацию данной Программы из республиканского бюджета планируется финансирование в объеме более 59 млрд. тенге.

      В рамках кластерных инициатив  особо важным является возможность  привлечения инвестиций для развития  туристской инфраструктуры.

    Будут созданы условия для строительства  сети гостиниц, караван-сараев на отрезке Великого Шелкового пути и других значимых туристских маршрутах.

    На  основе предложений по инвестпроектам сформирована база в региональном разрезе. На первоначальном этапе были собраны  и проанализированы 90 инвестпроектов. Из них были отобраны 11 наиболее актуальных на общую сумму 386 млн. долларов США, которые направлены для оказания государственной поддержки в Фонд устойчивого развития «Казына».

    Разработана Концепция создания современных  многофункциональных туристских центров  мирового уровня в Алматинской, Акмолинской и Мангистауской областях, которая была одобрена Главой государства и Правительством страны. Планируемая сумма привлечения инвестиций по данным проектам более 30 млрд.долларов США.

    Перспективы горнолыжного туризма. Строительство горнолыжных баз в Алматинской и Восточно-Казахстанской областях. В Алматинской области – 5 (Чимбулак, Алматау, Табаган, ЦСКА); в Восточно-Казахстанской – 2 (Изумрудный Алтай, Алтайские Альпы). В Солдатском ущелье Талгарского района Алматинской области уже построена горнолыжная база «Ак-Булак», соответствующая мировым стандартам.

    Развитие  инфраструктуры туризма напрямую связано  с созданием сети транспортной инфраструктуры. Для развития внутреннего и въездного  туризма важным условием является доступность авиа, железнодорожного, автомобильного и водного транспорта для всех категорий туристов.

    В рамках Стратегического плана Министерства туризма и спорта Республики Казахстан  на 2010 – 2014 годы предусматривается  увеличение дохода от туристской деятельности с 68,0 млрд тенге в 2010 году до 74,5 млрд тенге в 2014 году.

    По  прогнозам данного министерства, объем туристских потоков будет  увеличиваться и в 2014 году достигнет 5 млн туристов по внутреннему и  въездному туризму, что создаст  предпосылки для значимого развития отрасли туризма в Республике Казахстан.

    Между тем, несмотря на все минусы, в последние  годы наметилась тенденция положительного развития туристской отрасли, что позволяет  ставить цели и задачи с учетом перспектив ее развития на долгосрочный период, в том числе и в рамках реализации Стратегии вхождения Казахстана в число 50 наиболее конкурентоспособных стран мира. Национальный сектор туризма может внести свой вклад в реализацию данной Стратегии путем создания высокоэффективной туристской индустрии с развитой инфраструктурой на основе кластерных инициатив и привлечения в отрасль отечественных и иностранных инвестиций. В том числе ставится задача сделать все возможное, чтобы в ближайшей перспективе республика стала центром туризма Центрально-Азиатского региона. На реализацию данной Программы из республиканского бюджета планируется финансирование в объеме более 59 млрд тенге.

    Для привлечения иностранных вложений в развитие туристической отрасли  Казахстана создаются инвестиционные проекты с привлечением грантов и технической помощи. Министерством туризма и спорта уже ведется работа по их согласованию и размещению в регионах, имеющих большие потенциальные туристские возможности (разработка и утверждение генеральных планов, ТЭО). На основе этих документов была сформирована информационная база в региональном разрезе. На первоначальном этапе были собраны и проанализированы 90 проектов. Указанным ведомством была также разработана Концепция создания современных многофункциональных туристских центров мирового уровня в Алматинской, Акмолинской и Мангистауской областях, которая была одобрена главой государства и правительством страны (см. таблицу).