Виды  профсоюзов и их объединений (ассоциаций ), предусмотренные законодательством.

Как установлено  ст. 3 Федерального закона от 12 января 1996 г., по сфере действия различают следующие  виды профсоюзов и их объединений ( ассоциаций ):

1. общероссийский профсоюз — объединяет работников одной или нескольких отраслей деятельности и действует на всей территории Российской Федерации либо объединяет не менее половины общего числа работников одной или нескольких отраслей деятельности;
2. общероссийское объединение ( ассоциация профсоюзов ) — объединяет общероссийские профсоюзы, территориальные объединения ( ассоциации ), организации профсоюзов, действующие на всей территории РФ или на территории более половины субъектов России;
3. межрегиональный профсоюз — объединяет работников одной или нескольких отраслей деятельности и действует на территории менее половины субъектов Российской Федерации;
4. межрегиональное объединение ( ассоциация ) организаций профсоюзов — состоит из межрегиональных профсоюзов и ( или) территориальных объединений ( ассоциаций ) организаций профсоюзов и действует на территории менее половины субъектов РФ;
5. территориальное объединение ( ассоциация ) организаций профсоюзов — объединяет организации профсоюзов и действует, как правило, на территории одного субъекта Российской Федерации либо на территории города или района.

Этим же Законом, кроме того, определяются:

1. территориальная организация профсоюза — организация, состоящая из членов первичных профсоюзных организаций одного профсоюза и действующая на территории одного субъекта Российской Федерации, либо на территории нескольких субъектов РФ, либо на территории города или района.
2. первичная профсоюзная организация — добровольное объединение членов профсоюза, работающих, как правило, на одном предприятии, в одном учреждении, одной организации независимо от форм собственности и подчиненности, действующее на основании положения, принятого им в соответствии с уставом, или на основании общего положения о первичной профсоюзной организации соответствующего профсоюза.

Несмотря на многочисленность профсоюзов, все они создаются по производственному, отраслевому, территориальному либо иному учитывающему профессиональную специфику признаку. ⁹ 
 
Профсоюзы ( их объединения ) осуществляют свою деятельность в соответствии с утвержденными ими же уставами, а первичные профсоюзные организации — согласно положениям, разработанным на основе этих уставов.  
 

 
Профорганизатор, профгруппорг, руководитель профсоюза, объединения ( ассоциации ) профсоюзов, профсоюзного органа или другое лицо, уполномоченное на представительство, являются профсоюзными представителями ( доверенными лицами ).  
 
Профсоюзный орган — орган, образованный в соответствии с уставом профсоюза, объединения ( ассоциации ) или положением о первичной профсоюзной организации.

Функции профсоюзов.

       Профессиональные  союзы - исторически сложившаяся  организационная форма объединения  трудящихся. Как общественное явление  они представляют собой многообразную  и сложную систему отношений  и связей внутреннего и внешнего характера. Это - самая массовая общественная организация.¹⁰

       Основные  задачи профсоюзов связаны с осуществлением их главной функции - защиты прав и  интересов работников в сфере  труда и связанных с трудом отношений. Именно – с этой целью профсоюзы возникли, для этого в них объединялись и объединяются трудящиеся.

       Право каждого на объединение в профсоюзы, их создание для защиты своих интересов  прямо закреплено Конституцией РФ (ст. 30). Специальное упоминание профсоюзов в акте высшей юридической силы свидетельствует об особой роли и значении профсоюзов в жизни общества.

       Функции профсоюза – это основные направления  деятельности профессиональных союзов. В юридической литературе выделяют следующие функции:

• защитная
• производственная
• воспитательная
• социальная
• международная

       Можно выделить и другие функции. Однако вся  деятельность профсоюзов должна быть подчинена целям защиты прав и  интересов своих членов. Поэтому  главной функцией профсоюзов должна быть защитная функция – целенаправленная правовая деятельность:

1. по защите трудовых прав и законных интересов трудящихся (права  работников свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности или профессию, право на вознаграждение за труд без какой-либо дискриминации и не ниже установленного законодательством размера);
2. по охране их от нарушений (право беспрепятственно посещать организации и рабочие места, где работают члены, состоящие в профсоюзе, для реализации уставных задач, представленных профсоюзам прав);
3. по восстановлению нарушенных прав (защищают  права и интересы членов профсоюзов по вопросам индивидуальных трудовых и связанных с трудом отношений, а в области коллективных прав и интересов – указанные права и интересы работников, независимо от членства в профсоюзах в случае наделения их полномочиями на представительство в установленном порядке);
4. по установлению более высокого уровня условий труда и быта трудящихся (устанавливаются работодателем и их объединениями по согласованию с соответствующими профсоюзными органами и закрепляются в коллективных договорах и соглашениях).

       Деятельность  профсоюзов регулируется в основном ими самими как самодеятельными  общественными организациями с  помощью внутри профсоюзных норм, принимаемых руководящими профсоюзными органами. Такие нормы не носят правового характера (хотя многие из них имеют правовые последствия) и содержатся в уставах профсоюзов и их объединений, других профсоюзных актах. Из круга общественных отношений, в которые вступают профсоюзы, правовому воздействию подвергаются  только те, регулирование которых объективно возможно, экономически, социально и политически необходимо. Право содействует осуществлению стоящих перед профсоюзами задач, выполнению их защитной функции.

       Общественные  отношения с участием профсоюзов регулируются правом в той мере, в какой это необходимо для  обеспечения представительства  и защиты интересов трудящихся, успешного  функционирования профсоюзов и дальнейшего  развития общества.¹¹ В конечном счете границы правового регулирования зависят от состояния общественных отношений, степени их развития, от социально-экономических и политических условий, в которых они развиваются. ¹² 

Участие профсоюзов в разрешении трудовых споров.

     Под представителями работников понимаются либо органы профсоюзов и их объединений, либо органы общественной самодеятельности работников, которые определяются по правилам гл. 4 ТК РФ. Полномочия профсоюзов по представительству работников в  разрешении коллективных трудовых споров не требуют особого подтверждения, если они закреплены в уставных документах профсоюзной организации (в уставе или положении). В то же время полномочия органа общественной самодеятельности работников должны быть подтверждены решением общего собрания (конференции) коллектива работников организации. Закон  предусматривает возможность выдвижения требований к работодателю как непосредственно  работниками, так и их представителями, а также профессиональными союзами. Начиная с уровня выше организации  при разрешении коллективного трудового  спора законными представителями  работников могут выступать только профсоюзы. Это вызвано тем, что  органы общественной самодеятельности работников создаются в рамках организации  и не имеют никаких вышестоящих  органов.¹³

     Закон предусматривая право профсоюзов выдвигать  требования к работодателям, не определяет порядок осуществления этого  права. Часть 6 с. 399 ТК РФ лишь устанавливает, что «требования профессиональных союзов и их объединений выдвигаются  и направляются соответствующим  сторонам социального партнерства».

     Трудовой  кодекс РФ предусматривает, что требования работников к работодателю, выдвинутые как представительным органом работников, так и непосредственно работниками, утверждаются на соответствующем собрании (конференции) работников (ч. 2 ст. 399).

     Закон о профсоюзах предусматривает определенный порядок разрешения коллективного  трудового спора (схема № 1). Этот порядок включает ряд этапов:

• выдвижение требований работниками;
• рассмотрение администрацией требований работников;
• рассмотрение спора в примирительной комиссии;
• рассмотрение спора посредником;
• рассмотрение спора в трудовом арбитраже.

     Правом  выдвижения требований от имени работников обладают работники и их представители, определяемые в соответствии с гл. 4 ТК РФ. Как правило, выборные профсоюзные  органы в организации стремятся  возглавить движение работников по разрешению коллективного трудового спора. Хотя не редки ситуации, когда в  организации создаются специализированные общественные органы (например, стачечные  комитеты). Решение о начале коллективного  трудового спора, принятое полномочными представителями работников, должно быть утверждено общим собрание (конференцией) работников.

1. Работники или их представители на своих собраниях (конференциях) выдвигают в письменном виде требования к работодателю. На собрании обязательно ведется протокол, необходимо соблюдать требования по кворуму, письменной фиксировать итоги голосования по выдвигаемым к работодателю требованиям.
2. Работодатель обязан создавать условия для проведения соответствующих мероприятий по обсуждению и принятию коллективных требований. В течение трех рабочих дней после получения письменных требований работодатель обязан дать письменный ответ.
3. Следующий обязательный этап разрешения коллективных трудовых споров — это проведение примирительных процедур. Они могут проводиться примирительной комиссией, посредником, трудовым арбитражем.

     Примирительная  комиссия создается в течение  трех рабочих дней с момента начала коллективного трудового спора  и оформляется приказом по учреждению и соответствующим решением представителя  работников. Коллективный трудовой спор должен быть рассмотрен комиссией в  течение пяти рабочих дней со дня  издания приказа о создании примирительной комиссии.

     Решение комиссии оформляется в виде протокола  и имеет обязательную силу для  сторон, если стороны об этом договорились. Работодатель не вправе уклоняться от проведения примирительных процедур. В ходе разрешения коллективного  трудового спора работники вправе на любом этапе его разрешения проводить собрания, митинги, шествия, пикетирования в соответствии с  законодательством.

     4. По соглашению сторон с целью  разрешения спора может быть  приглашен посредник. Кандидатура  посредника может быть рекомендован  специальной Службой по урегулированию  коллективных трудовых споров, созданной  в 1993 году и действующей на  основе Положения об этой службе, утвержденного постановлением Правительства  РФ от 15 апреля 1996 г.

     Порядок рассмотрения коллективного трудового  спора с участием посредника определяется самим посредником по соглашению со сторонами спора. Посредник осуществляет урегулирование спора в течение  до семи рабочих дней и завершает  его письменным оформлением результатов  посредничества: либо достигнутым соглашением, либо протоколом разногласий.

     Приглашение посредника с целью разрешения коллективного  трудового спора является необязательным этапом урегулирования и осуществляется только при взаимном согласии сторон спора на участие посредника, в  то время как рассмотрение спора  в трудовом арбитраже является обязательным этапом.¹⁴

     5. Трудовой арбитраж представляет  собой временно действующий орган  по рассмотрению коллективного  трудового спора, создаваемый  сторонами спора и Службой  в срок не позднее трех рабочих  дней с момента окончания рассмотрения  спора примирительной комиссией  или посредником. Трудовой арбитраж  создается только в том случае, если стороны достигли предварительного  согласия об обязательности его  решений, в противном случае  он не создается. 

     Трудовой  арбитраж формируется по соглашению сторон в количестве трех человек  из числа арбитров, предложенных Службой  или сторонами спора, исключая представителей сторон спора. В течение пяти дней с момента создания трудовой арбитраж выносит решение по существу коллективного  трудового спора.

     Одним из основополагающих прав профсоюзов является право на забастовку в качестве законного возможного способа разрешения коллективного трудового спора. (ст. 37).