Внутрихозяйственное землеустройство

Классификация земельных участков

Категории земельных участков

Земли сельскохозяйственного назначения - земли, предоставленные для нужд сельского хозяйства или предназначенные для этих целей.

Земли поселений - земли городов, рабочих, курортных, дачных поселков и сельских населенных пунктов 

Земли промышленности, транспорта, связи  и иного не сельскохозяйственного  назначения - земли, предоставленные предприятиям, учреждениям и организациям для осуществления возложенных на них задач.

Земли особо охраняемых категорий - земли  природоохранного, природно-заповедного, оздоровительного, рекреационного и  историко-культурного значения.

Земли лесного фонда - лесные земли, покрытые лесом, а также не покрытые лесом - вырубки, гари, редины, прогалины и др.

Земли водного фонда - земли, занятые водоемами, ледниками, болотами, за исключением  тундровой и лесотундровой зон, гидротехническими и другими  водохозяйственными сооружениями, а также земли, выделенные под полосы отвода (по берегам) водоемов, магистральных межхозяйственных каналов и коллекторов.

Земли запаса - земли, не предоставленные  в собственность, владение, пользование  и аренду юридическим или физическим лицам. 

Статья 58. Возмещение потерь сельскохозяйственного производства и потерь лесного хозяйства

1. Потери  сельскохозяйственного производства  подлежат возмещению в трехмесячный  срок после принятия решения  об:

1) изъятии  сельскохозяйственных угодий, оленьих пастбищ, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для использования их в целях, не связанных с ведением сельского хозяйства;

2) изменении  целевого назначения сельскохозяйственных  угодий, оленьих пастбищ, находящихся  в собственности граждан или юридических лиц.

2. Потери  сельскохозяйственного производства  возмещаются:

1) лицами, которым предоставляются земли  сельскохозяйственного назначения, оленьи пастбища для использования  их в целях, не связанных  с ведением сельского хозяйства;

2) лицами, для которых устанавливаются  охранные, санитарно - защитные зоны.

3. Потери  сельскохозяйственного производства  возмещаются в случаях, если  земельные участки предоставляются  в постоянное (бессрочное) пользование  или передаются в собственность бесплатно. В случаях продажи земельных участков или передачи их в аренду потери сельскохозяйственного производства включаются в стоимость земельных участков или учитываются при установлении арендной платы.

4. При  расчете потерь сельскохозяйственного  производства используются нормативы стоимости освоения новых земель взамен изымаемых сельскохозяйственных угодий, а также в зависимости от качества сельскохозяйственных угодий иные установленные Правительством Российской Федерации методики.

5. Средства, поступающие в порядке возмещения потерь сельскохозяйственного производства, зачисляются в соответствующий местный бюджет и могут направляться на финансирование мероприятий по охране земель, в том числе мероприятий по повышению плодородия почв, а при наличии положительного заключения государственной экологической экспертизы проекта освоения новых земель на их освоение в соответствии с бюджетным законодательством.

6. При  переводе лесных земель в нелесные  земли для использования их  в целях, не связанных с ведением  лесного хозяйства, пользованием лесным фондом, и (или) при изъятии земель лесного фонда возмещаются потери лесного хозяйства. 

Комментарий к статье 58

Помимо  убытков подлежат обязательному  возмещению потери сельскохозяйственного  производства. Порядок их возмещения установлен тем же Положением, которым предусмотрен порядок возмещения убытков (см. комментарий к ст. 57).

Под потерями понимается сокращение (безвозвратная  потеря) площадей используемых сельскохозяйственных угодий или ухудшение их качества (снижение плодородия почв) под влиянием деятельности предприятий, учреждений и организаций. Потери возмещаются в целях сохранения уровня сельскохозяйственного производства путем восстановления площадей сельскохозяйственных угодий и их качества.

При предоставлении сельскохозяйственных угодий для несельскохозяйственных нужд во временное пользование или в аренду размер потерь сельскохозяйственного производства исчисляется в процентах к нормативам стоимости освоения новых земель.  

    Процесс образования землепользований несельскохозяйственного назначения включает помимо составления и образования проекта, принятие комплексным государственным органом решения о предоставлении земельного участка об предоставление границ его на местности выдача земельной документации на право пользования землёй.

    Земельные участки для объектов несельскохозяйственного  назначения  могут предоставляется  на различных видах права. При  предоставлении земельного участков во временное пользование сроки  должны быть минимальны и соответствовать  нормам продолжения строительства или эксплуатации объектов.

     Выбор местоположение объекта производится в соответствие с градостроительной  документацией территории. При этом земельные участки (объекты) размещаются  на землях запаса, несельскохозяйственного  пользования, землях непригодных для сельского хозяйства, также на площадях, не покрытых лесом, занятых кустарником или малоценными насаждениями, при этом предусматривается предотвращение процессов заболачивания, подтопления и других ухудшений. Лучшим является вариант размещения, который предусматривает минимальные расходы и охрану земель, наименьшие нарушение землепользования и применение для фун-ия объектов.

     При разработке проектов предоставления земель для объектов несельскохозяйственного  назначения должно учитывается:

• для несельскохозяйственных нужд должны предоставляться земли пригодные для сельскохозяйственного производства или земли худшего качества.
• потери сельскохозяйственного производства, связанных и изъятием сельскохозяйственных угодий для несельскохозяйственных нужд должны возмещается теми организациями и предприятиями, которые эти земли предоставляли.
• плодородный слой почвы в обязательном порядке подлежит снятию и нанесению его на земли и производственные угодий.
• проводить рекультивацию земель после окончания сроков временного пользования земельным участком.

     При образование землепользования несельскохозяйственного  назначения необходимо обеспечить:

1. размещение земельных участков в таком месте, где имеются нужные условия для выполнения задач землепользователя, с учётом интересов других землепользователей.
2. соответствие площади конфигурации и  природных условий участка тем целям, для которых он предоставляется.
3. рациональное использование и охрана земельных участков и других природных ресурсов.
4. наиболее рациональное использование производственных затрат на организацию территории предотвращение возникновение.
5. обеспечение охраны окружающей среды искомой территории.

     Методика  составления проекта  образования з\п  нес\х назначения

     Образование несельскохозяйственных землепользований производится посредством землеустроительного процесса – общественно порядка выполнения отдельных землеустроительных действий. Землеустроительный процесс имеет 2 или 3 стадии. В случае наличия 3-хт стадий:

1. предварительное согласование места размещения объекта;
2. строительство объекта и предоставление земельного участка для этих целей;
3. предоставление участка под объект.

Если  отсутствует 1 пункт, то проводиться  в 2 стадии.

     В любом случае обязательно выполняются  работы по формированию земельного участка. Каждая стадия состоит из последующих этапов. Работы по предварительному согласованию места размещения объекта:

• возбуждение ходатайства о предварительном согласование места размещения объекта;
• сбор и изучение информации о землепользователе и землевладельце;
• обследовательские работы с составлением акта об исследование земельного участка;
• рассмотрение, согласование акта выбора земельного участка и принятие решения о предварительном согласование размещения объекта;
• оформление решения о согласование места размещения объекта «Протокол уполномоченного несовещательного округа»;
• выдача решения уполномоченного совещательного округа заинтересованному лицу.

Предоставление  земельного участка для строительства  объекта:

• возбуждение ходатайства об утверждение проекта границ;
• сбор и изучение информации о землепользовании;
• обследовательские работы и составление акта обследования участка;
• подготовка проекта решения об утверждении проекта границ с планом границ;
• согласование проектной документации с уполномоченными службами и организациями, и заинтересованными землепользователями;
• утверждение проекта границ земельного участка;
• проведение государственной экспертизы документов и подготовка земельного участка на кадастровый учёт;
• возбуждение ходатайства на предоставление земельного участка на период строительства;
• сбор и подготовка информации о землепользователе и землевладельце;
• государственная регистрация прав на земельный участок;
• оформление и выдача заинтересованному лицу право устанавливающих документов;
• рассмотрение и принятие решения о предоставлении для строительства объекта.

Земли сельскохозяйственного  назначения - земли за чертой поселений, предоставленные для нужд с. х-ва, а также предназначенные для этих целей. В составе З.с.н. выделяются с.-х. угодья, земли, занятые внутрихозяйственными дорогами, коммуникациями, древесно-кустарниковой растительностью, предназначенной для обеспечения защиты земель от воздействия негативных (вредных) природных, антропогенных и техногенных явлений, замкнутыми водоемами, а также зданиями, строениями, сооружениями, используемыми для производства, хранения и первичной переработки с.-х. продукции.

З.с.н. могут  использоваться для ведения с.-х. производства, создания защитных насаждений, научно-исследовательских, учебных  и иных связанных с с.-х. производством целей: гражданами, в т.ч. ведущими к(ф)х, лпх, садоводство, животноводство, огородничество; хозяйственными товариществами и обществами, производственными кооперативами, государственными и муниципальными унитарными предприятиями, иными коммерческими организациями; некоммерческими организациями научно-исследовательских организаций.

В составе  З.с.н. с.-х. угодья имеют приоритет  в использовании и подлежат особой охране. Для строительства промышленных объектов и иных несельскохозяйственных нужд предоставляются земли, непригодные для ведения с.-х. производства, или с.-х. угодья из З.с.н. худшего качества по кадастровой стоимости. Для строительства линий электропередачи, связи, автомобильных дорог, магистральных трубопроводов и других подобных сооружений допускается предоставление с.-х. угодий из З.с.н. более высокого качества. Данные сооружения размещаются главным образом вдоль автомобильных дорог и границ полей севооборотов. Изъятие, в т.ч. путем выкупа, в целях предоставления для несельскохозяйственного использования с.-х. угодий, кадастровая стоимость которых превышает свой среднерайонный уровень, допускается только в исключительных случаях, связанных с выполнением международных обязательств РФ, обеспечением обороны и безопасности государства, разработкой месторождений полезных ископаемых (за исключением общераспространенных полезных ископаемых), содержанием объектов культурного наследия РФ, строительством и содержанием объектов культурно-бытового, социального, образовательного назначения, автомобильных дорог, магистральных трубопроводов, линий электропередачи, связи и др. подобных сооружений при отсутствии других вариантов возможного размещения этих объектов. Особо ценные продуктивные с.-х. угодья, в т.ч. с.-х. угодья опытно-производственных подразделений научно-исследовательских организаций и учебно-опытных подразделений образовательных учреждений высшего профессионального образования, с.-х. угодья, кадастровая стоимость которых существенно превышает среднерайонный уровень, могут быть в соответствии с законодательством субъектов РФ включены в перечень земель, использование которых для других целей не допускается.