Земельный кадастр как инструмент регулирования социально - экономического развития города (на примере г. Екатеринбурга)

      Анализ  сложившегося состояния кадастра городских  земель указывает, прежде всего, на острую необходимость принятия головного федерального закона, регулирующего земельные отношения, то есть Земельного Кодекса РФ. Действующее федеральное законодательство в этой области во многом устарело, противоречиво и имеет пробелы.

      Возможность урегулировать данные вопросы на уровне субъектов РФ или местном  уровне значительно ограничена ввиду  отсутствия соответствующего федерального законодательства, служащего нормативной опорой для правотворческой деятельности субъектов РФ и органов местного самоуправления.

      Среди прочих также стоит проблема разграничения  полномочий между органами государственной  власти Российской  Федерации,  субъектов  РФ  и местного самоуправления в сфере предоставления и изъятия земельных участков в городской черте, установления базовых размеров арендной платы за землю, льгот по земельным платежам и иных вопросов, регулирующих земельные отношения в городе.  Предпринимаемые попытки решить эти вопросы на региональном уровне, как показывает практика, нельзя назвать удачными. Часто в ходе столкновения федеральных и муниципальных интересов происходит  нарушение норм действующего законодательства, притеснение прав хозяйствующих субъектов.

      Таким образом, проведенные исследования создания и ведения земельного кадастра в Екатеринбурге позволяют сделать  вывод о том, что достигнута главная  цель дипломной работы, земельный  кадастр выступает инструментом  регулирования социально-экономического развития города, является экономической основой городского развития, служит  гарантом его дальнейшего процветания. 
 

       Библиографический список

1. Градостроительный Кодекс Российской Федерации // Промышленное и гражданское строительство. 1998. № 6
2. Закон РФ  от 21.07.97 г.  N 122-ФЗ “О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним” // Федеральный кадастровый центр земля / www.fccland.ru
3. Закон РФ от  10.07.2000 г. “О государственном земельном кадастре” //Федеральный кадастровый центр земля / www.fccland.ru
4. Закон РФ от 23.05.01 г. О землеустройстве // Федеральный кадастровый центр земля / www.fccland.ru
5. Постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 1992 г. N 622 // Федеральный кадастровый центр земля / www.fccland.ru 
6. Указ Президента РФ от 16.12.93 г. № 2162 “Об усилении государственного контроля за использованием и охраной земель при проведении земельной реформы” ”//Федеральный кадастровый центр земля / www.fccland.ru
7. Закон г. Москвы от 21.01.98 г. № 1 "О ставках земельного налога"”//Федеральный кадастровый центр земля / www.fccland.ru
8. Закон г. Москвы от 24.12.99 г.  № 40 "О бюджете города Москвы на 2000 г." //Федеральный кадастровый центр земля / www.fccland.ru
9. Закон Свердловской области от 16.10.95 № 23-ОЗ “О плате за землю на территории Свердловской области” // Законодательство Свердловской области и г. Екатеринбурга / www.midural.ru
10. Закон Свердловской области от 29.12.95 № 40-ОЗ “О регулировании земельных отношений на территории Свердловской области” // Законодательство Свердловской области и г. Екатеринбурга / www.midural.ru
11. Постановление Правительства Свердловской области от 30.10.1992 г. №313-п “О совершенствовании ведения государственного земельного кадастра в Российской Федерации”//Законодательство Свердловской области и г. Екатеринбурга / www.midural.ru
12. Постановление Главы Администрации Свердловской области от 20.07.94 г. №358 “О программе создания автоматизированной информационной системы земельного кадастра” ” // Законодательство Свердловской области и г. Екатеринбурга / www.midural.ru
13. Постановление Правительства Свердловской  области  от  07.08.98  г. N 790-П  “Об утверждении  базовых размеров арендной платы за землю по видам использования земель” // Законодательство Свердловской области и г. Екатеринбурга / www.midural.ru
14. Решение Челябинской городской Думы от 16.03.99 г. № 37/3 "Об изменении дифференцированных ставок земельного налога" // Законодательство Челябинской области / www.midural.ru
15. Решение Челябинской городской Думы от 30.12.99 г. "О бюджете г. Челябинска на 2000 г." // Законодательство Челябинской области /  www.midural.ru
16. Решение Пермской городской Думы от 28.04.98 г. № 81 "Об утверждении порядка взимания земельного налога на территории города Перми" (в редакции Решения Пермской городской Думы от 14.01.99  № 3) // Законодательство Пермской области / www.midural.ru
17. Решение Пермской городской Думы от 22.12.99 г. № 151 "О бюджете г. Перми на 2000 г." // Законодательство Пермской области / www.midural.ru
18. Постановление Главы Администрации г. Екатеринбурга от 27.05.93 г. №270-е “О создании информационно-кадастровой системы по г. Екатеринбургу” ” // Законодательство Свердловской области и г. Екатеринбурга / www.midural.ru
19. Решение Екатеринбургской городской Думы от 26.09.96 г. "Об утверждении дифференцированных ставок земельного налога на территории муниципального образования "город Екатеринбург" // Законодательство Свердловской области и г. Екатеринбурга / www.midural.ru
20. Решение Екатеринбургской городской Думы от 09.09.97 г.  N 23/1 “Об утверждении положения “Об особенностях регулирования земельных отношений на территории муниципального образования г. Екатеринбург” // Законодательство Свердловской области и г. Екатеринбурга / www.midural.ru
21. Решение Екатеринбургской городской Думы от 26.01.99 г. № 55/2 "О бюджете города Екатеринбурга на 1999 год" // Законодательство Свердловской области и г. Екатеринбурга / www.midural.ru
22. Решение Екатеринбургской городской Думы № 84/1 от 28.03.2000 г. "О бюджете г. Екатеринбурга на 2000 г." // Законодательство Свердловской области и г. Екатеринбурга / www.midural.ru
23. Маслаков В. В. и др. Итоги социально-экономического развития города Екатеринбурга за 1 полугодие 2000 года. Екатеринбург: Академкнига, 2000. - 24 с.
24. Маслаков В. В. и др. Итоги экономического, социального и экологического развития муниципального образования г. Екатеринбург за 2000 год. Администрация г. Екатеринбурга, 2001. – 75 с.
25. Социально-экономическое положение Екатеринбурга за январь-декабрь 2000 года. Госкомстат РФ. Екатеринбургский межрайонный отдел государственной статистики. Екатеринбурга. 2000. – 53 с.
26. Абанкина И., Высоковский А., Трутнев Э. Развитие рынка недвижимости и оценка стоимости земли // Вопросы экономики. -  1994. - №10.- С. 3-5.
27. Альтшулер Б. А. Рывки и эволюция земельного кадастра в России // Информационный бюллетень. – 2000. - № 4 (26) – 5 (27). – С. 19-24.
28. Анимица Е.Г. Екатеринбург на переходе к рынку: условия, тенденции и проблемы развития // Стратегия развития Екатеринбурга: цели, задачи, механизмы реализации. Тезисы докладов и сообщений межрегионального научно-практического семинара. Екатеринбург, 6-7 апреля 2000 г. Изд. 2-е, дополнительное и переработанное. Екатеринбург: - Издательство “Академкнига”. 2000.-С.36-58.
29. Ахмедова Е.А. Градостроительная и земельная политика в крупном городе в новых социально-экономических условиях // Вопросы планировки и застройки городов. Сборник м-лов VI международной научно-практической конференции 28-29 мая 1999 г.- Пенза, 1999. С. 5-8.
30. Баранова Т.В. Методика оценки эстетических качеств городской среды (с применением ПЭВМ) // Вопросы планировки и застройки городов. Сборник м-лов VI международной научно-практической конференции 28-29 мая 1999 г.- Пенза, 1999. С. 19-21.
31. Белов В.П. Планирование использования земель сельскохозяйственного назначения. - М.: Экономика, 1995. 134 с.
32. Бряшников А.И. Строительство городов. -  М.: Экономика, 1996. 37 с.
33. Бугулов Э., Горемыкин В. Экономика недвижимости.  - М., 1999. С. 540-552.
34. Булатов А. Какой земельный рынок нам нужен? // Российский экономический журнал. -1998.- № 5.- С. 33-43.
35. Булатов А. Земельные отношения в рыночной экономике // Экономист. - 1997. -№ 11.- С. 72-77.
36. Быстров Г.Е. Право частной собственности на землю в России и создание новых предпринимательских структур в сельском хозяйстве // Государство и право. -1977.- № 6. - С. 60-69.
37. Вальков В.Ф., Заплетин В.Я., Чешев А.С. Основы землепользования и землеустройства. - Ростов-на-Дону: Изд-во Ростовского ун-та, 1988. 214 с.
38. Волкова Т.Ф. Роль оценки потребительских качеств участка в определении цены городской земли // Вопросы планировки и застройки городов. Сборник м-лов VI международной научно-практической конференции 28-29 мая 1999 г. - Пенза, 1999. С. 99-101.
39. Высоковский А. Пространственная модель в системе управления развитием города  // Культура города: проблемы развития.  - М.:НИИ культуры, 1988. 123 с.
40. Гаврилов В., Ивановский С. Реформирование собственности на землю и природные ресурсы // Российский экономический журнал. - 1995. - №3.
41. Галиева Р. Сделки с землей с точки зрения действующих законов // Деловой квартал. - 1977. -№ 38. - С. 35-37.
42. Глушецкий А. Хотят ли русские земли? // Экономика и жизнь. - 1999. -  № 31.- С.24-37.
43. Голубева Е., Зацепин Ю. Первый в России закон о частной собственности // КоммерсантЪ-Daily. -  1997. -  №10. – С.10-35.
44. Горемыкин В.А. Российский земельный рынок. Практическое справочно-учебное пособие. - М.: Инфра, 1996.
45. Жариков Ю.Г., Улюкаев В.Х. Земельное право России. -  М.: Былина, 1997.
46. Жирнов В. “О нормативной цене земельных участков” // Экономика Урала. - 1997.-  №3(9). – С. 24-32.
47. Земля, предприятие, закон / справочно-методические материалы по вопросам приватизации земли и ее коммерческого использования. 1995. С. 18.
48. Иконицкая И.А. Основы земельного права Российской Федерации / Ин-т государства и права РАН. -  М.: Юристъ, 1997. 135 с.
49. Кабакова С. Градостроительная оценка территории городов. М., Стройиздат, 1973. 102 с.
50. Кадастр земель населенных пунктов. - М.: Колос, 1997. 200 с.
51. Казанцев В. Виды прав граждан на землю по российскому законодательству // Хозяйство и право. - 1997. -№ 7. - С. 89-98.
52. Киселев С. Земля в собственность: бремя или стимул? // Экономика и жизнь. -1999. - № 31.
53. Круглов Ю.В. Генеральный план и эволюция этого документа // Вопросы планировки и застройки городов. Сборник м-лов VI международной научно-практической конференции 28-29 мая 1999 г.  - Пенза, 1999. С. 13-15.
54. Крюков В. Проблемы государственного управления в имущественно земельном комплексе // Экономист. -  1998. - № 8. - С. 62-68.
55. Лукьянчук Н. Земельный рынок решил работать круглый год // Сегодня. - 1997.- 1 декабря.-С.3.
56. Магазинщиков Т.Г. Земельный кадастр. - М., 1996. 213 с.
57. Мерлен П. Город. Количественные методы изучения. - М.: Прогресс, 1977. 115 с.
58. Нормативные акты по регулированию земельных отношений и аграрной реформе // Законодательство и экономика. - 1997. - № 15-16. - С. 28-59.
59. Пальчиков Н.С., Пахомова О.Н., Мягков В.Н., Федоров В.П. Методы расчета экономической оценки городских земель. СПб, 1992. 34 с.
60. Порядок определения ставок земельного налога и нормативной цены земли // Российская газета. - 1992. - 14 марта. – С.3-4.
61. Правила застройки города и административно-подчиненной территории. - Екатеринбург, 1995. 523 с.
62. Прорвич В.А. Основы экономической оценки городских земель. - М.: Дело, 1988. 320 с.
63. Рабинович Б.М. Экономическая оценка земельных ресурсов и эффективности инвестиций. - М.: Филинъ, 1997. 224 с.
64. Ромм А.П. Методика индивидуальной оценки земельных участков на основе массовой оценки городских земель // Вопросы оценки. - 1999.-  № 1. - С. 39-46.
65. Рынок земли в России – тема номера // Итоги. - 1997.- 16 дек. - С. 14-24.
66. Семин А.С. Межотраслевое распределение земель. - М: Агропромиздат, 1986. 120 с.
67. Смолина Е. Плата за землю // Финансовая Россия. - 1996. - № 11. - С. 16.
68. Согомонян П.М., Мушегян Г.Н. Городское землепользование в рыночной экономике. Ереван. 1999. 53 с.
69. Улюкаев В.Х. и др. Земельное право и земельный кадастр. - М.: Колос, 1996. 205 с.
70. Федеральный кадастровый центр "Земля" // www.fccland.ru
71. Фомина Л.П. Земельная реформа и государственная собственность на землю // Государство и право. - 1997. -  № 8. - С. 51-57.
72. Шубин Н.Ю. Основные подходы к оценке земельных участков для строительства эксклюзивного жилья // Вопросы планировки и застройки городов. Сборник м-лов VI международной научно-практической конференции 28-29 мая 1999 г. - Пенза, 1999. С. 91-94.
73. Экономика недвижимости / Под ред. Ресина В.И.  - М.: Дело, 1999. 123 с.

ПРИЛОЖЕНИЯ

  Приложение 2

Ставки  земельного налога по оценочным зонам  на 2000 г. 

Приложение 4 
 
 
 

Прирост земельных платежей с 1996 по 2000 гг. во все уровни бюджета

Приложение 5

Поступления земельных платежей во все уровни бюджетов, в тыс. руб. 

* -  часть платежей  поступает непосредственно  на счета городской  налоговой инспекции

Составлено  автором по информации предоставленной  городской налоговой инспекцией.