ВТО: страны и цели

 Повышение эффективности  внешнеэкономической деятельности. Применение принципов ВТО позволяет  повысить эффективность внешнеэкономической  деятельности государства за  счет, прежде всего, упрощения  системы таможенных пошлин и  других торговых барьеров. Как  следствие, предсказуемость и  прозрачность экономики привлекают  партнеров и повышают товарооборот. Недискриминационный подход, прозрачность, большая определенность условий  торговли и их упрощение –  все это способствует понижению расходов компаний, оптимизации их деятельности и созданию благоприятного климата для торговли и инвестиций.

 В свою очередь,  приток капитала в страну, в  частности, в форме прямых иностранных  инвестиций, создает дополнительные  рабочие места и повышает благосостояние  населения в целом.

Политические выгоды. Помимо экономических выгод от более  свободной внешней торговли, государство  получает и определенные политические выгоды.

 Защита от лоббирования. У правительства появляется больше  возможностей защищать себя от  действий лоббистских групп, так  как торговая политика осуществляется  в интересах экономики в целом.

 Проводимая государством  политика протекционизма для  отдельных отраслей подразумевает  определенное политическое влияние  представителей этих сфер производства. В первые десятилетия 20-го века  усиление политики торговых ограничений  привело к торговой войне, победителей  в которой не было, ведь в конечном счете от подобных ограничений страдают даже сектора, требующие защиты, замедляется экономический рост и падает общее благосостояние.

 Присоединение к системе  ВТО помогает избежать подобных  ситуаций, так как проводимая  государством политика ориентируется  на развитие всех отраслей  экономики, а не отдельных ее  частей, что помогает избежать  искажений конкурентной среды.

 Борьба с коррупцией. Система свободной торговли также  создает предпосылки для принятия  разумных политических решений,  борьбы с коррупцией и привнесения  позитивных изменений в законодательную  систему, что в конечном счете способствует притоку инвестиций в страну. Применение некоторых форм нетарифных ограничений, к примеру, импортных квот, неизбежно сопряжено с опасностью коррупции среди чиновников, распределяющих эти квоты и, следовательно, получения сверхприбыли компаниями-импортерами - т.н. “квотной ренты”. Сейчас в ВТО ведется работа по сокращению и устранению многих еще существующих квот, особенно на текстильные изделия.

 Прозрачность и гласность,  т.е. обеспечение доступности  всей информации по правилам  торговли для общественности; более  четкие критерии по правилам, охватывающим вопросы безопасности  и стандарты на продукцию; применение  принципа недискриминации также оказывают положительное влияние на политическую обстановку, сокращая возможность произвольного принятия решений и обмана.

 Выгода системы ВТО  для взаимоотношений между странами 

 Обеспечение равных  шансов для всех участников. Система  ВТО уравнивает шансы всех  членов, предоставляя право голоса  небольшим странам, ограничивая,  таким образом, возможности экономического  диктата более крупных государств, что было бы неизбежно при  двусторонних переговорах. Более  того, объединяясь в союзы, небольшие  страны способны добиваться большего  успеха на переговорах. В то  же время крупные государства-участники  освобождаются от необходимости  вести переговоры по торговым  соглашениям с каждым из своих  многочисленных торговых партнеров,  так как согласно принципу  недискриминации достигнутые в ходе переговоров уровни обязательств автоматически распространяются на всех участников ВТО.

 Эффективный механизм  разрешения споров. Система ВТО  создает эффективный механизм  для разрешения торговых споров, которые, будучи “предоставленными  самим себе”, могли бы привести  к серьезному конфликту. До  Второй мировой войны такой  возможности не было. После войны  торгующие страны в ходе переговоров  согласовывали правила торговли, которые сейчас действуют в  рамках ВТО. Они включают в  себя обязательства вынесения  своих споров в ВТО и неприменения  односторонних действий.

 Каждый спор, выносимый  в ВТО, рассматривается прежде всего с точки зрения действующих норм и правил. После принятия решения страны концентрируют свои усилия на его выполнении, и, возможно, последующем пересмотре норм и правил путем переговоров. С момента создания ВТО в 1995 году около 200 споров были вынесены на ее рассмотрение. Соглашения ВТО создают правовую основу для принятия четкого решения.

 Увеличивающееся число  споров, выносимых в ВТО, свидетельствует  не о нарастании напряженности  в мире, а скорее об укреплении  экономических связей и увеличивающемся  доверии стран к данной системе  разрешения разногласий.

 Укрепление международной  стабильности. Торговая система  ВТО помогает беспрепятственному  осуществлению торговли и обеспечивает  страны конструктивным и справедливым  механизмом для разрешения споров  по торговым вопросам, тем самым  создавая и укрепляя международную  стабильность и сотрудничество.

 

6. Вступление и членство в ВТО

 

В ВТО входят 157 членов, в  том числе: 153 международно признанных государства-члена ООН, частично признанный Тайвань, 2 зависимые территории (Гонконг и Макао) и Европейский союз.

Наблюдателями при ВТО являются 24 страны, такие как Азербайджан, Алжир, Афганистан, Белоруссия, Ирак, Иран и др.

Среди постсоветских стран  первая членом ВТО стала Киргизская Республика, которая стала 77-м членом этой организации (соглашение о присоединении к ВТО было подписано 20 декабря 1998 года). Латвия входит в организацию с 17 января 1999 года. 13 ноября 1999 года Эстония становится 135-м членом ВТО. С 14 января 2000 года членом ВТО является Грузия. 31 мая 2001 года Литва стала 141-м членом организации. Молдавия стала 142-м членом ВТО 26 июня 2001 года. 5 февраля 2003 года Армения стала 145-м членом ВТО. Украина 16 мая 2008 года стала 152-м членом ВТО.

Высказывается мнение, что  постсоветские страны, такие как  Украина и Киргизия, сильно проиграли  от своего вступления во Всемирную  торговую организацию. В частности, за почти 10 лет нахождения Киргизии в организации в этой стране почти  полностью исчезло промышленное производство. Сельское хозяйство значительно  сократило своё производство. В частности, земледелие сократилось в 35 раз, животноводство в 30 раз. Вместе с тем увеличился уровень торговли, но преимущественно импортными товарами. За рамками ВТО остаются шесть постсоветских стран: Азербайджан, Белоруссия, Казахстан, Таджикистан, Туркменистан и Узбекистан. Переговоры о присоединении России к ВТО велись 18 лет, с 1993 года по 2011 год. Россия стала членом ВТО 22 августа 2012 года.

Помимо этого, свыше 60 международных  организаций имеют статус наблюдателя  в различных структурах ВТО, в  т.ч. ООН, ЮНКТАД, МВФ, МБРР, ФАО, ВОИС, ОЭСР, региональные группировки, товарные ассоциации. Под эгидой ЮНКТАД/ВТО действует Международный торговый центр (МТЦ), оказывающий содействие развивающимся странам в сфере мировой торговли.

Процедура присоединения  к Всемирной торговой организации, выработанная за полвека существования  ГАТТ/ВТО, многопланова и состоит  из нескольких этапов. Как показывает опыт стран-соискателей, этот процесс  занимает в среднем 5-7 лет.

На первом этапе в рамках специальных Рабочих групп происходит детальное рассмотрение на многостороннем уровне экономического механизма и торгово-политического режима присоединяющейся страны на предмет их соответствия нормам и правилам ВТО. После этого начинаются консультации и переговоры об условиях членства страны-соискателя в данной организации, которые, как правило, проводятся на двустороннем уровне со всеми заинтересованными странами-членами РГ.

Прежде всего, переговоры касаются "коммерчески значимых" уступок, которые страна-соискатель будет готова предоставить членам ВТО  по доступу на ее рынки (фиксируются  в двусторонних Протоколах по доступу  на рынки товаров и услуг), а  также по формату и срокам принятия на себя обязательств по Соглашениям, вытекающих из членства в ВТО (оформляется  в Докладе РГ). 

В свою очередь, присоединяющаяся страна, как правило, получает права, которыми обладают и все другие члены  ВТО, что практически будет означать прекращение ее дискриминации на внешних рынках. В случае противоправных действий со стороны какого-либо члена организации, любая страна сможет обращаться с соответствующей жалобой в Орган по разрешению споров, решения которого обязательны для безусловного исполнения на национальном уровне каждым участником ВТО.

В соответствии с установленной  процедурой результаты всех проведенных  переговоров по либерализации доступа  на рынки и условия присоединения  оформляются следующими официальными документами:

- Докладом Рабочей группы, где изложен весь пакет прав  и обязательств, которые страна-соискатель  примет на себя по итогам  переговоров;

- Списком обязательств  по тарифным уступкам в области  товаров и по уровню поддержки  сельского хозяйства;

- Перечнем специфических  обязательств по услугам и  Списком изъятий из РНБ; 

- Протоколом о присоединении,  юридически оформляющим достигнутые  договоренности на дву- и многостороннем уровнях.

Одним из главных условий  присоединения новых стран к  ВТО является приведение их национального  законодательства и практики регулирования  внешнеэкономической деятельности в соответствие с положениями  пакета соглашений Уругвайского раунда.

На заключительном этапе  присоединения происходит ратификация  национальным законодательным органом  страны-соискателя всего пакета документов, согласованного в рамках Рабочей  Группы и утвержденного Генеральным  советом. После этого указанные  обязательства становятся частью документов ВТО и национального законодательства, а сама страна-кандидат получает статус члена ВТО.

 

Заключение

 

Хотя устав ВТО декларирует  равноправие всех стран-участниц, внутри этой организации существуют сильные  объективные противоречия между  развитыми и развивающимися странами.

Развивающиеся страны обладают дешевой, но не слишком квалифицированной  рабочей силой. Поэтому государства  «третьего мира» могут импортировать  в основном традиционные товары –  прежде всего, ткани и одежду, сельскохозяйственную продукцию. Развитые страны, защищая  свою текстильную промышленность и  агробизнес, ограничивают импорт из развивающихся  стран, налагая на импортные товары высокие таможенные пошлины. Свои протекционистские  меры они обычно обосновывают тем, будто  развивающиеся страны применяют  политику демпинга. В свою очередь, развитые страны лидируют на рынках высокотехнологичных  товаров, и теперь уже развивающиеся  страны используют против них меры протекционистской защиты.

Таким образом, к протекционистской  защите прибегают в той или  иной степени практически все  страны. Поэтому взаимное снижение протекционистских барьеров становится довольно трудным процессом.

Либерализация мировой торговли затрудняется также тем, что развитые и развивающиеся страны сильно различаются  по экономической силе. Поэтому страны «бедного Юга» постоянно (и не без  оснований) подозревают страны «богатого  Севера» в том, что те хотят  навязать им такую систему мирохозяйственных  отношений, которая более выгодна  развитым, чем развивающимся странам. В свою очередь, развитые страны справедливо  отмечают, что многие государства  откровенно спекулируют на своей  слаборазвитости, стремясь вместо осуществления экономической модернизации выпрашивать уступки и льготы в международных торговых отношениях.

Асимметричность взаимоотношений  развитых и развивающихся стран  наиболее четко прослеживается в  вопросе о защите интеллектуальных прав собственности. Речь идет, прежде всего, о борьбе с подделкой –  главным образом в странах  «третьего мира» – торговых марок  известных фирм развитых стран. Естественно, что в этой борьбе страны «богатого  Севера» заинтересованы гораздо  сильнее, чем государства «бедного Юга».

Либерализация мировой торговли все же объективно выгодна как  развитым, так и развивающимся  странам. Известно, например, что вступление развивающихся стран в ВТО  резко повышает приток в них иностранных  инвестиций. Поэтому страны-члены  ВТО ищут и находят компромиссные  решения трудных проблем.

Стратегией развития ВТО  стало постепенное привлечение  в нее все новых и новых  стран, но при этом чем менее развитой является экономика страны, тем более длительный период предоставляется ей для полной реализации принципов свободной торговли.

Льготы для новых стран-участниц хорошо заметны, прежде всего, в уровне тарифов на импортные товары. Если сравнить средний уровень тарифов  стран-членов ВТО с теми условиями, на которых в ВТО входили некоторые  страны, то заметно привилегированное положение новых членов. Им часто разрешают применять более высокие импортные тарифы, чем в среднем в ВТО; к тому же и эти тарифы они вводят после многолетнего переходного периода. Таким образом, новые участники ВТО могут сразу получать выгоды от снижения пошлин на экспорт своих товаров за рубеж, а трудности от снижения протекционистской защиты ослабляются.

Таким образом, можно сделать  вывод, что ВТО играет важную роль на международной арене.