Проблема государственного регулирования рыночной экономики России

     О роли государств в данном вопросе  говорит тот факт, что в прошлом, т.е. в 20 веке, они перешли в основном к бумажноденежному обращению, произошла  отмена официального золотого содержания национальной валюты, организована денежная эмиссия, стали широко применяться  безналичные расчеты и борьба с инфляцией.

     Влияние государства на финансовую сферу  осуществляется и посредством действия на цены. С помощью данного средства можно влиять на количество производимых товаров и их ассортимент, на их качество и конечно же объем продаж. Однако в мировой экономике это вызывает как положительное так  и отрицательное  отношение. Для установления истины необходимо опять обратиться к мировому экономическому опыту. А он говорит  о том, что государство никогда  не останется в стороне от процесса ценообразования.

     Например, страны ОПЕК систематически координируют совместные цены на нефть. В Японии и США от 10% до 20% цен контролируется государством, а  в Австрии и  Швейцарии этот процент в 2 раза выше. Особенно это  характерно для КНР.

       Большое значение вопросам ценообразования  государство должно уделять в  период экономических кризисов. Например, в период мощного экономического  кризиса 1929 – 1932 г.г. в США. Администрация президента Ф.Рузвельта, создала специальный комитет по упорядочению цен. Этим комитетом некоторое время руководил известный американский экономист Д.Гэлбрейт, который о своей деятельности говорил так, что «никто в США не мог повысить цены без моего разрешения».²Такие же меры принимались и в западноевропейских странах.

     Таким образом мировой опыт в вопросах регулирования ценообразования  со стороны государства показывает, «что оно не только возможно, но и  необходимо».³ Однако имеется в виду, что воздействие государства на ценообразование осуществляется двумя путями: непосредственное  воздействие и косвенное.

     Непосредственное, это прямые ограниченные меры со стороны  центральных и местных органов  власти, а косвенное - налоговое, кредитные  и инвестиционные рычаги. Второй путь чаще всего  применяется в настоящее  время в ведущих капиталистических  странах.

     Много споров существует по поводу регулирования  таких рыночных  отношений, как  государственные закупки. Это касается приобретений таких товаров, как  предметов потребления, обычных  товаров и средств производства. Приобретение вышеуказанной продукции  оказывает  воздействие на обмен, т.е. влияет на спрос и предложение  и естественно на цены. Закупочные же товары помогают государству формировать  необходимые резервы и запасы. Государственные закупки осуществляются большинством капиталистических стран. К ним в основном относятся: вооружение, и сельскохозяйственная продукция; энергоносители и драгоценные металлы; стратегические материалы и иностранная  валюта.

     Закупки производятся с помощью государственного заказа. Это не то что иное  как  торговля и при том взаимовыгодная. Эти сделки не противоречат рынку, а  наоборот способствует упорядочению товарно  – денежного обмена. Так же  важным считается и то, что государство  принимает меры по регулированию  товарно – денежного обращения  посредствам социальной политики. Это  контроль за оплатой труда и безработицей пенсионного  обеспечения и помощью  незащищенным слоям населения и  т.п. он ( контроль) помогает упорядочить  такие рынки, как рынок рабочей  силы и рынок предметов потребления.

     В капиталистических странах с  рыночной экономикой, государство активно  вмешивается в процессы оплаты труда. Результатом такого вмешательства  являются: установление минимальной  заработной платы, ее замораживания, ее индекации, обеспечение независимости  зарплаты от уровня производительности труда и т. п.

     Регулировать  доходы населения необходимо в первую очередь в таких отраслях, где  она слишком различается.

     В целях решения вопросов по снижению безработицы государство должно стимулировать создание новых рабочих  мест, переучивать людей потерявших работу, а уже если останется человек  «лишним», то в материальном плане  он должен получить достаточную помощь. Например, в США государство поощряет тех предпринимателей, которые обеспечивают рост занятости, для этого им предоставляются  налоговые скидки, льготные кредитования, понижение арендной платы и т.д.

     А для безработных применяются  разнообразные пособия по безработице. Во многих развитых, капиталистических  странах проводятся радикальные  несложные реформы, в результате которых за счет личных несложных  счетов работников, на которые предприниматели  и трудящиеся периодически делают вклады, использования этих средств, в качестве инвестиций позволяют гражданам  обеспечит себе безбедную старость.

     Для регулирования рынка, большое значение имеет функционирование государственных  силовых структур ФСБ и судебных властей. Они призваны бороться с  экономическими преступлениями. А с  такого рода преступлениями на международном  уровне эту роль выполняет Интерпол и международные судебные органы.

     Немаловажна роль государства в деле регулирования  товарно – денежного обращения  с помощью культурно – воспитательных средств. Здесь государство должно обеспечивать подъем общей культуры населения, развивать массово –  экономическое образование, воспитание предпринимательской этики, распространение  высококачественного торгового  сервиса, пропагандировать положительные  примеры вышеперечисленных направлений. Это помогает созданию эффективного действительно индивидуального  рынка.

     Для этого государству необходимо иметь  сеть ВУЗов, колледжей, курсов, обеспечить изучение экономики со средней школы, наладить выпуск учебников и др. литературы по проблемам товарно  – денежного обращения, предпринимательству, сервиса, деловой этики и т.п. и  что не в полной мере осуществляется в России. Такая деятельность государства  уже происходит давно во всех странах  с развитой рыночной экономикой.

     Последовательно рассматривая и анализируя  данный вопрос, т. е. какой должна быть роль государства в регулировании  товарно – денежного обмена? А  должна она быть такой какая давно  имеется в капиталистических  странах с рыночными отношениями  и оказывает эффективное воздействие  на экономику этих стран, что и  привело к тому, что там люди живут лучше, чем  у нас в России. Однако государство не всесильно при рыночной экономике, т. к. при данном общественном укладе существует объективные законы товарно - денежного обмена, которые государство отменить не может, потому, что будут нарушены функции самого рынка. Потому считают, что компромиссом здесь может быть наличие двух экономических укладов, командного и рыночного.

1.3 Объекты государственного регулирования экономики.

     В экономической литературе по вопросу  границ вмешательства государства 
в экономику нет единой точки зрения. Поэтому представляется целесообразным согласиться с точками зрения тех, кто полагает,  что определение границ государственного вмешательства в экономику требует также определения круга объектов координирующей деятельности государства. В этой связи следует разграничить такие понятия как сфера деятельности и объекты сознательного воздействия государства на экономику. Под сферой регулирования понимают, как правило, прежде всего область экономики, где реально осуществлялся регулирование-оно охватывает весь воспроизводственный процесс, включая в свою структуру: производство, распределение, обмен и потребление. Объект же регулирования представляет собой то, на что направлено сознательное воздействие государства. Но и сфера воздействия, и объекты регулирования связаны с функциями, которые выполняет государство. Выполнение функций заставляет государство не только выделять объекты сознательного   вмешательства   в   экономику, но и решать другие социально-экономические вопросы. Поэтому государственное регулирование, с точки зрения составляющих объектов, следует, рассматривать как систему, элементы которой органично взаимосвязаны между собой. Они не могут существовать один без другого и активно влияют друг на друга, одновременно оставаясь относительно самостоятельными, имеющими свои специфические черты и 
особенности. Подобный подход к проблеме позволяет выделить каждый элемент 
единой системы как самостоятельную единицу. Этот метод научного исследования носит название научной абстракции и конкретизации. К примеру, ни в распределительную, ни в стимулирующую функции государства не входит установление нормативов. А ведь именно они и являются объектом регулирования. Без них государство не выполнит свои функции по регулированию. Следовательно, только воздействуя на объект регулирования, государство может выполнить свои определенные функции.

     Объектом  регулирования государства является воспроизводство и его пропорции, соотношения между отдельными отраслями экономики. В структуре такого регулирования ряд авторов особо выделяет льготное кредитование, льготное налогообложение, субсидии в натуральной форме, закупочные субсидии и других преференции. В данном случае автор делает акцент на те пропорции воспроизводства, которые свидетельствуют о структурной перестройке народного хозяйства страны, в результате чего экономика становится более сбалансированной.

     Объектами государственного регулирования считают  выделение системы 
приоритетов экономического развития с целью вывода страны из экономического 
кризиса. В данном случае регулированию подвержена хозяйственная конъюнктура. Суть такого регулирования состоит в стимулировании совокупного спроса на товары и услуги, в проведении особой инвестиционной политики и политики занятости во время кризисов и депрессий.

     Не  последнюю роль в современной экономике России играет рынок. Отсюда его регулирование должно осуществляться типично рыночными методами. 
Оно предполагает разработку фискальной (налоговой и бюджетной) и соответствующей монетарной (денежно-кредитной) политики. Главным объектом внимания государства в этом случае становится инфляция, система регулирования 
рынка ценных бумаг и т.п. Государство призвано издавать юридические законы 
и предлагать тем самым «правила игры» для частного предпринимательства. Такую регулирующую деятельность государства зачастую рассматривают как направление по созданию рыночной среды.

     С точки зрения практической реализации системы государственного регулирования экономики, еще одним из важных его объектов выделяют нормативы. 
Под ними понимаю качественные и количественные параметры производства, 
которые измеряются с помощью технических норм и стандартов. К таким нормативам чаще всего относятся:

     • Технологические нормы, которые определяются производственно-техническими закономерностями. Экономическая сторона данных норм состоит в изучении механизмов их функционирования и в решении задачи соблюдения норм. Распространение такого рода норм осуществляется двумя путями: не рыночным (набор стандартов по отраслям, которые устанавливаются через соглашения), рыночными (распространение стандартов компьютерных технологий на конкурентной основе). Таким образом нормы принимают форму стандартов разного рода, в том числе стандартов качества продукции.

     •  Нормативные цены, которые устанавливаются априорно, до процесса производства и обращения. Примером нормативных цен выступают государственные цены, трансфертные цены (цены, которые едины по всем филиалам 
крупных корпораций).

     • Социальные нормативы представляют собой нормативы защиты населения 
от инфляции (индексация доходов), установления их минимумов таких, как 
минимальная заработная плата и прожиточный минимум, нормативы уровня 
жизни.

     К примеру, Россия в 2006 году по сути остается единственной европейской 
страной, в которой уровень минимальной заработной платы составлял 1100 руб.,1 
что ниже размера среднедушевого прожиточного минимума, который равен 3382 
руб. В 2007 году правительство планирует увеличить средний размер прожиточного минимума до 4414 руб., а с 1 сентября предполагает поднять минимальный размер оплаты труда до 1400 руб., что составит 34,9 % новой величины 
прожиточного минимума, но это отнюдь не станет решением комплекса социальных проблем.

     К сожалению, до сих пор минимальный  размер оплаты труда, прожиточный 
минимум и минимальная потребительская корзина остаются величинами номинальными и весьма условными, хотя и отражают уровень дохода значительной 
массы населения России. В результате возникает необходимость вмешательства 
государства в систему модернизации минимальных стандартов.

     Не  последнее место в данной классификации занимает территориальное регулирование, когда целью регулирования выступает выравнивание уровня экономического развития регионов. Этот объект регулирования необходим для решения задачи экономического и социального развития страны.

     Таким образом, объекты регулирования, на которые направляется регулирующая деятельность, подвергаются сознательному воздействию, вне их она не существует. Этим, прежде всего и определяется граница сознательного вмешательства в экономику.

         Государственная экономическая политика и государственное регулирование не может осуществляться без субъектов, так как именно они проводят ее в 
жизнь и являются главными исполнителями экономических интересов общества. 
Субъекты, как правило, подразделяются на наднациональные, национальные, центральные или федеральные, региональные, муниципальные или коммунальные (местные) органы управления. Следовательно, исполнителями экономических интересов общества — субъектами государственного регулирования экономики выступают органы этих ветвей власти, построенные по иерархическому принципу и Центральный банк. Однако, главным субъектом регулирования экономики выступает государство, которое формирует правовую основу, разрабатывает экономическую политику, определяет цели, систему методов, и необходимый для деятельности инструментарий. Оно сознательно воздействует на смешанную экономику, возлагает на себя обязанность по созданию целостной системы регулирования, передовая некоторые функции различным учреждениям и органам управления не только Федерации, но и субъектам Федерации и органам самоуправления страны.