Проблемы контроля классификационного кода товарных позиций

В 2008 году темп прироста составил 17,7 %, а в 2009 году  1,5%. На 2009 год  количество экспортируемых товаров составило 13852829 литров на сумму 8073,1 млн. USD.

Рис.2

Из рисунка видно, что наибольшую долю в экспорте товарной позиции 2207 на 2009 год составляет Туркмения (18,6%), затем Венгрия (13,5%). Наименьшую долю из представленных составляет США (0,7%).

Теперь проанализируем структуру импорта и экспорта товарной позиции 2208 - Спирт этиловый неденатурированный с концентрацией спирта менее 80 об.%; спиртовые настойки, ликеры и прочие спиртные напитки:

Импорт

Основную долю в импорте товарной позиции 2208 на 2009 год составляет Украина (38%), затем Франция (21%).

Рис.3

В 2008 году импорт увеличился в 9 раз, а в 2009 году  уменьшился на 24%. На 2009 год  количество экспортируемых товаров составило 49131971 литров на сумму 712761,3млн. USD.

Экспорт

Основную долю в экспорте товарной позиции 2208 на 2009 год составляет Латвия (44%), затем Казахстан (8%).

Рис.4

В 2008 году импорт увеличился в 8 раз, а в 2009 году  увеличился на уменьшился на 12%. На 2009 год  количество экспортируемых товаров составило 25760554 литров на сумму 145771млн. USD.

2.3. Анализ системы классификации алкогольной продукции и пути минимализации таможенных рисков при контроле классификационного кода алкогольной продукции.

Классификация товара имеет важное экономическое и правовое значение, т. к. от товарной позиции зависит уровень таможенного обложения товара, и возможность применения к товару при его перемещении через таможенную границу нетарифных мер регулирования [10].

Детализация Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности дает преимущества при проведении торговых переговоров с другими странами, так как создается возможность выбора и маневрирования при предоставлении тарифных уступок  и льгот, позволяя свести до минимума нежелательных для национальной экономики уступок при взаимном снижении общего уровня таможенного обложения товаров. От правильной классификации товаров зависит установление их стоимости и, следовательно, обоснованное начисление и взимание таможенных платежей.

Совершенствование контроля таможенного кода товара способствуют более простому решению вопросов идентификации и учета товара.

Отсутствие национальной детализации затрудняет работу с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности и приводит к несопоставимости статистических данных [19].

Действующие национальные стандарты не всегда позволяют правильно идентифицировать товар и установить категорию алкогольной продукции, это приводит к тому, что не учитывается разница в стоимости различных категорий алкогольных напитков. Необходима  высокопрофессиональная ориентация по качеству алкогольной продукции в широком ассортименте этой продукции для установления их стоимости. Вопросы, связанные с влиянием качества алкоголя на его таможенную стоимость, являются важными для таможенной службы [5 с. 45-60].

Для подтверждения ассортиментной характеристики, приведенной на этикетке, проводят органолептический анализ и определение основных и наиболее характерных показателей физико-химического состава. Такая экспертиза является очень важной для определения качества алкогольных напитков.

Отсутствие достоверной информации о качестве, а отсюда и стоимости ввозимой на внутренний рынок страны продукции, существенно снижают экономическую эффективность работы таможенных органов в части осуществления контроля таможенной стоимости товаров[19].

Несоответствие информации на этикетке (упаковке) и в прилагаемой сопроводительной документации хотя бы по одной позиции может служить основанием для признания неудовлетворительных результатов идентификации.

Исключить подделку маркировки алкогольных напитков позволила бы система обозначения соответствия товара установленному уровню качества, имеющая единый источник нумерации.

Поэтому включение показателей качества в систему стандартизации алкоголя, а также детализация Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности призваны обеспечить соответствие качества товара его таможенной стоимости. Все это приведет к сокращению сроков контроля таможенной стоимости товаров.

Основные свойства товаров, используемые в качестве классификационных признаков в ТН ВЭД ТС, являются:

      Концентрация спирта. Так, согласно названию товарной позиции 2208, в нее включаются лишь напитки с концентрацией этилового неденатурированного  спирта менее 80 об.%; а в товарную позицию 2207- спирт этиловый неденатурированный с концентрацией спирта 80 об.% или более.

      Сырье для получения спирта. Так, для субпозиций 2208 20 это должен быть спирт, полученный в результате дистилляции виноградного вина. Субпозиция 2208 30 подразумевает включение в нее алкогольных напитков, полученных из зерен злаковых, а 2208 40 – сахарного тростника.                 Для отнесения товара к субпозиции 2208 50 спирт должен быть получен путем добавления можжевеловых ягод. Сырьем для изготовления ликеров субпозиции 2208 70 служат различные плоды, ягоды, сушеные травы, корни, семена растений, корки цитрусовых плодов, пряности, а также сахар и различные вина и коньяки;

      Страна происхождения. Этот признак проявляется на уровне некоторых подсубпозиций. Так, коньяк (2208 20 120 0) производится в провинции Шарант (Франция), а арманьяк (2208 20 640 0), соответсвенно, - Гасконь. Родиной виски «Бурбон»(2208 30 110 0) является США, а виски «скотч» (2208 30 320 0) - Шотландия. Текила и мескаль (2208 90 540 0 и 2208 90 560 1) традиционно являются продуктом Мексики.

Возможными причинами неправильной классификации товаров товарных позиций 2207 и 2208 могут быть:

Многообразие коммерческих наименований товаров, имеющих одинаковое таможенное наименование или разное смысловое значение одних и тех же наименований товаров в сложившейся торговой практике и в ТН ВЭД ТС.

Примером может служить то, что на российском рынке существует много алкогольной продукции, обозначающейся как коньяк ( «Белый аист», «Армянский», «Наполеон» и т.д.), но согласно мировой практике и, соответственно, и ТН ВЭД, коньяком может считаться лишь крепкий алкогольный напиток (40—57 % спирта), приготовленный из коньячного (виноградного) спирта, полученного путем перегонки столовых виноградных вин из винограда сортов Уни Блан, Фоль-Бланш, Коломбар, собранного в октябре машинным способом в шести регионах департамента Шаранта           (Франция).

Как пример к данной проблеме можно привести следующее описание товара в 31 графе ГТД: « АРМЯНСКИЙ КОНЬЯК «3 ЗВЕЗДЫ» ОРДИНАРНЫЙ, КР.40%, ЕМК.0.5Л.» .

Несмотря на то, что в коммерческом наименовании присутствует слово «коньяк», классифицировать данный товар следует как бренди. Следовательно, код товара будет 2208 20 270 0, а не 2208 20 120 0, заявленный декларантом.

Примером же правильного декларирования коньяка может служить следующая ГТД: «КОНЬЯК REMI MARTIN VSOP 40% 0,5Л, AOC FINE CHAMPAGNE CONTROLEE ».

В вышеприведенной декларации указаны важные элементы маркировки, позволяющие произвести правильную классификацию товара:                   AOC ( Appellation Origine Controlee) и наименование провинции. Аббревиатура AOC означает, что производство данного коньяка находится под контролем правительства Франции.

Недобросовестность участников ВЭД.

Учитывая тот факт, что ставки различных платежей, льготы или ограничения на товары устанавливаются по их классификационным кодам, заинтересованные лица могут намеренно искать возможность отнесения товаров к более выгодным для себя позициям. Так, применимо к товарной позиции 2208 можно отметить, что спирт этиловый позиций 2208909100 и 220890900 ввозится с ставкой 4 евро, в то время как остальные товары-2 евро[18]. На этой почве могут иметь место факты недостоверного декларирования.

Примером такого декларирования может служить следующая 31 графа ГТД: «АЛКОГОЛЬНЫЙ НАПИТОК С МОЖЖЕВЕЛ. ДОБАВКОЙ С КР.40% В БУТ ЕМК 1Л. VIRU VALGE».

Фактически, в данном случае джин (алкогольный напиток на основе можжевеловых ягод) классифицируется как спиртовая настойка с более низкой таможенной стоимостью.

Таким образом, необходимо перечислить признаки, по которым производится классификация в товарных позициях 2207 и 2208. К ним относятся:

­­‑ концентрация спирта;

- сырье для получения спирта;

- страна – производитель;

Проявляться данные признаки могут различными способами. Так, например, для правильной классификации коньяка, на этикетке, и, следовательно, и в декларации, должна быть указана одна из 6 провинций Франции (Буа Ординер, Бон Буа, Фин Буа, Бордери, Пти Шампань, Гран Шампань).

Рис.5. Этикетка коньяка

Содержание спирта может обозначаться несколькими способами. Это может быть как и традиционное указание «% об.», так и специфичные показатели: так, для текилы это может быть надпись «100% de Agave», а для абсента надпись 1400 proof, где 1 proof=0,5% спирта.