Общая характеристика устава города Тамбова

    Ответственность городской Думы наступает в случае, если соответствующим судом установлено, что городской Думой принят нормативный  правовой акт, противоречащий Конституции  Российской Федерации, федеральным  конституционным законам, федеральным  законам, Уставу (Основному Закону), законам Тамбовской области, Уставу города Тамбова. Органы прокуратуры Российской Федерации и другие уполномоченные Федеральным законом органы осуществляют надзор за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава Тамбовской области (Основной закон), законов Тамбовской области, Устава города Тамбова, муниципальных правовых актов. 

    Изучив  Устав г. Тамбова можно сделать некоторые выводы. Данный Устав соответствует Федеральному закону "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". Местное самоуправление вовремя реагирует на изменения, происходящие в законодательстве, и своевременно вносит необходимые поправки. Из Устава видно, что местное самоуправление наделено широким спектром полномочий, что с одной стороны дает большие возможности, с другой стороны - перед местными органами власти стоит задача по реализации своих функций. К недостаткам местного самоуправления в Тамбовской области можно отнести перераспределения финансовых средств, в этой сфере уклон делается в сторону органов государственной власти (хотя по закону местная власть располагает большим перечнем финансовых поступлений), в то время как перед местными властями стоят довольно серьезные задачи. Соответственно без хорошего финансирования не могут качественно и полно реализовываться функции, закрепленные в Уставе за органами местного самоуправления города Тамбова.

    Одной из проблем местного самоуправления также является в основном отрицательное  отношение населения к местной  власти, что отражается и на участии  населения в самоуправлении, которое  является довольно ограниченным. 
На практике организация местного самоуправления в городе Тамбове показало, что местные власти города своими полномочиями осуществляют довольно широкий круг деятельности. Также (по закону) они наделены высокой степенью самостоятельности. Тем не менее, недостатком является то, что реализуется право на местное самоуправление в основном через органы и должностных лиц местного самоуправления; на практике слабо развиты формы непосредственной демократии.

    Таким образом, можно сделать вывод, что местное самоуправление в городе Тамбове имеет свои недостатки и проблемы, которые необходимо решать, чтобы местная власть могла функционировать наиболее эффективно. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

    Заключение

    В теоретической части работы мы определили Устав муниципального образования, как нормативный правовой акт, в котором в соответствии с федеральным законодательством и законодательством субъекта РФ закрепляются основные положения об организации местного самоуправления в муниципальном образовании. Юридическое значение Устава состоит в том, что он является правовым актом, в котором городское, сельское или иное поселение закрепляет свой статус муниципального образования (определяет предметы ведения, компетенцию органов местного самоуправления, порядок и механизмы реализации гражданами, местными сообществами права на местное самоуправление). Принимается Устав представительным органом местного самоуправления или населением непосредственно путем референдума и подлежит обязательной государственной регистрации.

    Нормативную основу местного самоуправления составляет федеральное и региональное законодательство, конкретизирующее общие принципы организации местного самоуправления, принимаются акты, регламентирующие основные стороны жизнедеятельности муниципального образования.

    Устав г. Тамбова, действующей редакции, принят решением Тамбовской городской Думы от 4 мая 2005 г. N 704, зарегистрирован постановлением Тамбовской областной Думы от 20 мая 2005 г. N 1161. Устав города Тамбова разработан в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". В структуру Устава г.Тамбова входят девять глав и 68 статей, 8 из которых исключены. Составляя общую характеристику Устава, мы определили основные положения организации местного самоуправления города Тамбова. Основой деятельности местной власти являются, в первую очередь, финансово-экономические ресурсы. Структуру органов местного самоуправления города Тамбова составляют представительный орган - Тамбовская городская Дума, глава муниципального образования - глава города Тамбова, исполнительно-распорядительный орган города Тамбова - администрация города Тамбова, контрольный орган города Тамбова - контрольно-счетная палата города Тамбова, обладающие собственными полномочиями. В систему муниципальных правовых актов входят: Устав города Тамбова; решение местного референдума; решения городской Думы; постановления и распоряжения главы города; постановления и распоряжения администрации города; приказы и распоряжения председателя КСП. Устав г.Тамбова соответствует Федеральному закону "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".  

    Местное самоуправление в городе Тамбове имеет свои недостатки,  проблемы и трудности , которые необходимо решать, чтобы местная власть могла функционировать наиболее эффективно. Трудности возникают в своевременном реагировании на изменяющуюся нормативную базу, которая подразумевает внесение изменений и дополнений в Устав и соответственно во все нормативные акты, которые должны ему соответствовать. Из-за большого количества функций, возложенных на органы местного самоуправления, требуется соответствующая норма финансирования, что является одной из главных проблем многих городов РФ. Помимо материальной базы требуется грамотное распределение финансовых средств в городе для реализации Устава, которое вызывает постоянные сомнения в лице населения. Таким образом, на местный уровень необходимо передать ряд финансовых поступлений, усилив при этом надзор за их использованием. Вместе с тем надо провести анализ деятельности местной власти, выявить те сферы, которые традиционно для нее являются "неподъемными", и передать данные задачи на государственный уровень (хотя бы временно). 
Для совершенствования местного самоуправления, прежде всего, необходимо задействовать имеющийся потенциал специалистов в области муниципального управления для подготовки квалифицированных кадров и - в первую очередь - разъяснения населению сути местного самоуправления. При этом (задействовав не только систему образования, но и местные СМИ) необходимо донести до населения осознание потенциала местной публичной власти, чтобы сформировать у людей заинтересованность в участии в ее осуществлении, особенно в формах непосредственной демократии. Решение данной проблемы будет способствовать решению проблемы, связанной с пассивной реализацией ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления перед населением.

    В данной работе выявлены две основные проблемы реализации Устава- экономическая  и социальная, хотя есть еще много  трудностей и вопросов, которые необходимо решить для более эффективного функционирования местной власти. 

Список  использованных источников:

Нормативные акты:

1. Конституция РФ от 12.12.1993г.
2. Федеральный закон Российской Федерации от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"
3. Федеральный закон Российской Федерации  от 08.07.2005г. №97-ФЗ «О государственной регистрации уставов муниципальных образований»,
4. Приказ Минюста РФ от 26.08.2005г. №147 «Об организации работы по проведению государственной регистрации уставов муниципальных образований, муниципальных правовых актов о внесении изменений в уставы муниципальных образований»,
5. Приказ Минюста РФ  от 24.08.2005г. №139 «Об утверждении Положения о порядке ведения государственного реестра уставов муниципальных образований и обеспечения доступности сведений, включенных в него»,
6. Закон Тамбовской области от 23.06.1995г. №22-З «О местном самоуправлении в Тамбовской области» (в редакции от 28.02.1997г.),
7. Устав города Тамбова (зарегистрирован постановлением Тамбовской областной Думы от 20 мая 2005 г. N 1161, принят решением Тамбовской городской Думы от 4 мая 2005 г. N 704).

Литература:

1. Бондарь Н.С., Устав муниципального образования в механизме реализации законодательства о местном самоуправлении // Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации Материалы научно-практической конференции. - М - 1996.
2. Зотова В.Б., Система муниципального управления/Учебник/Под ред. Зотова В.Б. ;2005- 493с.  
3. Кудинов О.А., Муниципальное право Российской Федерации. /Учебно-практическое пособие; МЭСИ- 2003г.
4. Постова Н.В, Муниципальное право России: Вопросы и ответы/Электронный учебник - М.: Юриспруденция, 2000. - 128 с.
5. Савченко Д.А., Шугрина Е.С., Горожанин В.А. Понятие и виды местного нормотворчества. Устав муниципального образования.- Новосибирск. - 1997;
6. Широков А.Н. Законодательное регулирование в сфере местного самоуправления // Городское управление. - 1996 ;
7. Широков А.Н. Местное самоуправление в  политической системе современной России: особенности и проблемы становления - Обнинск: Институт муниципального управления. - 1997.
8. Шугрина Е.С., Муниципальное право Российской Федерации/ Учебник 2-е изд.; 2007г.  

Интернет  ресурсы:

1. www.garant.ru
2. www.tambovduma.ru
3. www.taminfo.ru
4. www.tambov.gov.ru
5. www.library.ru
6. www.istorya.ru
7. www.riocenter.ru
8. www.gosupravlenie-yfo.ru