Разработка управленческого решения проблемы недостатка парковочных мест для автомобилей в районе Можайский города Москвы

    Взаимодействие  со смежными подразделениями и организациями:

• Отдел (сектор) во взаимодействии с Управлением по строительству и землепользованию принимает участие в разработке и согласовании концепций, генеральных планов и других подобных документов в части гаражного обеспечения. Обязательно привлечение сотрудников отдела к формированию и контролю за перспективными и текущими планами капитального строительства и реконструкции на всей территории округа.
• Выполняет первичную экспертную оценку предложений по гаражному строительству, участвует в организации и подведении итогов конкурсов на предоставление земельных участков под гаражи.
• Координирует работу территориальных управлений и отделов Москомархитектуры, Москомзема, инспекций в части гаражного строительства.
• Организует работу окружной гаражной комиссии, обеспечивает информацию, сбор и подготовку материалов для членов комиссии, оформляет и рассылает выписки из протоколов, контролирует их выполнение.
• Осуществляет методическое руководство и контроль за работой подразделений и специалистов управлений муниципальных округов, коммерческих структур по эксплуатации существующих, проектированию и строительству новых гаражей и автостоянок.
• Представляет предложения и отчеты по вопросам гаражного обеспечения в городские организации.
• Совместно с управлениями муниципальных округов участвует в приемке законченных строительством гаражно - стояночных объектов, вырабатывает решения по ликвидации самовольно возведенных гаражей, содействует привлечению инвестиций в гаражное строительство, способствует улучшению эксплуатации и оборудования существующих гаражей.

2. Краткая характеристика объекта  исследования

   Среди районов Западного административного  округа Можайский район является одним из крупнейших. Его территория — 1072,6 га, численность населения 112 тысяч человек, из которых свыше 30 тысяч — пенсионеры, свыше 20 тысяч — молодежь в возрасте до 18 лет.

   Границы района определяются действующей редакцией  закона «О территориальном делении города Москвы» и проходят:  
по оси Троекуровского проезда, по юго-западной границе Кунцевского кладбища, оси русла реки Сетунь, внешней границе полосы отвода Московской кольцевой автомобильной дороги (включая все транспортные развязки), осям полос отвода: Усовской ж. д. ветки и Смоленского направления МЖД, по Аминьевскому шоссе, Верейской улице, улице Генерала Дорохова, далее на запад по южным границам территорий МРТЗ и НИЭМИ, оси Рябиновой улицы до Троекуровского проезда.

   На  территории района 15 общеобразовательных  школ, 2 частные школы (в том числе  одна Ломоносовская) 23 дошкольных образовательных учреждения, пять из которых частные, 3 библиотеки, техникум, 2 лицея. Медицинские услуги населению оказывают 4 поликлиники, городская больница, медсанчасть и подстанция скорой помощи.

     Можайский район — промышленно  развитый район, где расположены  крупные предприятия оборонной, авиационной промышленности государственного значения, научные учреждения, транспортные предприятия. Они сконцентрированы в двух частях района: территорию между улицей Горбунова и Усовской железнодорожной веткой занимают Всероссийский институт стали и сплавов и завод «Электрощит», территорию вдоль реки Сетунь — часть промзоны № 37с «Северное Очаково» с ОАО «Мосточлегмаш» (бывший завод «КИМ»), Московским радиотехническим заводом, деревообрабатывающим заводом № 27.

   Район отличается высокой обеспеченностью жителей объектами культуры. Здесь расположены кинотеатр "Минск", два Дома культуры, восемь клубов по месту жительства, районное муниципальное учреждение, молодежный информационный центр, редакция молодежной районной газеты, детская музыкальная школа.

   Глава управы Можайского района Решетников Михаил Михайлович назначен мэром Москвы Сергеем Собяниным в конце декабря 2010 года. Совет депутатов внутригородского муниципального образования Можайское состоит из 11 депутатов. Последние выборы прошли в марте 2008 года. Руководитель муниципального образования, председатель совета депутатов — Савчуков Николай Васильевич. Исполнительным органом муниципального образования является муниципалитет. Руководитель муниципалитета — Степанов Андрей Николаевич. Управа района и муниципалитет расположены по адресу улица Кубинка, дом 3, строение 5.

   Население района, по данным ГИБДД, обеспечено машиноместами чуть больше чем 40%. Трудности с парковкой знакомы многим автолюбителям не понаслышке. Всего в районе около 30 тыс. жителей имеют собственное автотранспортное средство.

   На  территории района находится 8 платных гаражно-стояночных охраняемых объектов, вместительность которых, в общем, составляет примерно 6 тыс. машиномест. Стоимость 1 часа стоянки в среднем составляет около 180р.

   В районе Можайский города Москвы функционирует  Сектор строительства, реконструкции, землепользования и гаражно-стояночного хозяйства, который входит в аппарат управы района, которая, в свою очередь, подчиняется префектуре Западного административного округа.

3. Описание проблемы

   В Москве давно существует проблема парковок личного автотранспорта. Не обошла она и жителей района Можайский. Парковочных мест в районе катастрофически не хватает, поэтому автовладельцы вынуждены парковать свои транспортные средства, где найдут свободное место. Из-за таких беспорядочно припаркованных автомобилей на дорогах создаются серьезное помехи в движении, общественный транспорт часто не может подъехать к остановкам и высадка пассажиров происходит из второго ряда. Пешеходы, обходя автомашины по проезжей части, рискуют попасть под колеса. Так же из-за стихийных парковок во дворах жилых домов затруднены проходы к подъездам, детским площадкам, школам и дошкольным учреждениям. Нарушение ПДД зачастую является вынужденной мерой для владельца автомобиля, решившего припарковать свое транспортное средство. В итоге пешеходы жалуются, автомобилисты же разводят руками, говоря, что попросту не имеют возможности парковать машину правильно.

   Проблема – в районе недостаточно парковочных мест для личного автотранспорта жителей.

   2 Практическая часть

   2.1 Разработка цели  и определение  приоритетности целевых  технологий

   Цель – решение проблемы парковочных мест для личного автотранспорта жителей района Можайский города Москвы.

   Элементы  управленческого  решения:

   Заказчик  – Префектура Западного административного округа города Москвы;

   Разработчик - Сектор строительства, реконструкции, землепользования и гаражно-стояночного хозяйства управы района Можайский города Москвы;

   Исполнитель - Сектор строительства, реконструкции, землепользования и гаражно-стояночного хозяйства управы района Можайский города Москвы;

   Потребитель - автовладельцы района Можайский.

   Приоритетность целевых технологий:

1. Программно-целевая
2. Регламентная
3. Инициативно-целевая

   На  первом месте по приоритетности целевых  технологий находится программно-целевая, поскольку она предусматривает  выдачу заданий исполнителям с указанием  средств, методов и времени их выполнения, разрабатывается конкретная программа действий, определен четкий срок работы – не более года, также данная технология обычно гарантирует достижение цели часто используется в государственных службах.

   Регламентная  технология состоит в выдаче для исполнения заданий с указанием средств и их возможных ограничений, рекомендуемых методов и ориентировочного времени их выполнения. Технология предусматривает наличие жесткого контроля процесса приближения к цели. Профессионализм выполнения задания определяется квалификацией руководителя, выдавшего задание, и исполнителя. Подразумевается жесткий контроль над положительной динамикой процесса выполнения задания.

   На  третьем месте инициативно-целевая технология, которая в отличии от программно-целевой основана на выдаче заданий без указаний средств и методов их выполнения и рассчитана на инициативного и профессионального исполнителя. Также данная технология  предусматривает разработку руководителем только конечной цели управления. Рекомендуемый срок исполнения для эффективности программы – 1 месяц, что очень мало для решения такой сложной проблемы.

   2.2 Объемность и сложность  информационной подготовки  при анализе внешней  среды

   Далее рассмотрим объемность и сложность  информационной подготовки. 

   Таблица 1 Состав информации в описании элементов среды ближнего и дальнего окружения.

 

   Где, МН. ч. – международная часть, представляет собой реакцию общественности, политических деятелей, бизнесменов на состояние соответствующего элемента внешней среды;

   П. ч. – политическая часть, представляет собой информацию о внутренней стратегии  государства и ее отношение к  соответствующему элементу внешней  среды;

   С. ч. – социальная часть – информация о степени реализации социальных потребностей и интересов общества;

   Т. ч. – технологическая часть –  информация о достигнутых уровнях  техники и технологий, технической  безопасности.

   Э. ч. – экологическая часть –  информация об экологической безопасности.

   Характеристика  основных параметров процессов анализа  внешней среды:

          
 

   Объемность: V= 8 - средняя.

   Сложность: количество анализируемых частей или факторов в каждом элементе внешней среды. Уровень сложности средний т.к. сложность составляет 70%.

   2.3 Разработка альтернатив  возможных управленческих  решений

   Для решения проблемы недостатка парковочных мест для личного автотранспорта жителей района Можайский города Москвы были разработаны 2 альтернативы решения.

   В рамках первой альтернативы предлагается выделение 3-4 земельных участков на территории района, под сдачу в аренду частным организациям, которые занимаются строительством и предоставлением аренды физическим лицам гаражно-стояночных объектов.

   В рамках второй альтернативы предлагается выделение 3-4 земельных участков площадью около 4-5 тыс. кв.м и заключение договора с подрядной организацией на строительство автостоянок. Финансирование этого проекта предполагается осуществлять из средств граждан по договорам участия в долевом строительстве, при этом после сдачи гаража-стоянки в эксплуатацию, каждое машиноместо будет оформляться в собственность  в установленном законом порядке.

   2.4 Неопределенность  и риски.

   Для первой альтернативы:

   Неопределенность заключается в неизвестности длительности возможного срока строительства частными организациями гаражно-стояночных объектов, а так же качества построенных сооружений. Так же в том, что может выявиться незаинтересованность частных организаций в этом проекте.