Аттестация педагогов и персонала как мотивационный механизм в системе образования

При проведении комплексной  оценки деловых качеств необходимо учитывать различия в трудовых функциях и характере деятельности работников.

Аттестация персонала  организаций основного звена  управления - процедура определения  квалификации, уровня знаний, практических навыков, деловых и личностных качеств  работников, качества труда его результатов  и установления их соответствия (несоответствия) занимаемой должности. Целью проведения аттестации является рациональная расстановка  кадров и их эффективное использование. Аттестация персонала служит юридической  основой для переводов, продвижений  по службе, награждений, определения  размеров заработной платы, а также  понижений в должности и увольнения. Аттестация направлена на улучшение  качественного состава персонала, определение степени загрузки работников и использования его по специальности, совершенствование стиля и методов  правления персоналом.

Целью аттестации при продвижении  по службе является выявление потенциальных  возможностей работника и уровня его профессиональной подготовки для  занятия более высокой должности  с учетом требований нового рабочего места и новых обязанностей. Аттестация при переводе в другое структурное  подразделение необходима в тех  случаях, когда происходит существенное изменение должностных обязанностей и требований, предъявляемых новым  рабочим местом. Аттестация проводится во всех подразделениях организации. Перечень должностей, подлежащих аттестации, и сроки ее проведения устанавливаются руководителем организации.

Новый порядок предусматривает  два вида аттестации: обязательную и добровольную. Обязательная аттестация проводится каждые 5 лет для подтверждения  соответствия педагога занимаемой должности  на основе оценки его профессиональной деятельности. Добровольная аттестация осуществляется по желанию учителя  для установления соответствия уровня его квалификации требованиям первой (или высшей) квалификационной категории. Срок действия квалификационной категории  составляет 5 лет.

Следует обратить внимание на то, что присвоенные по результатам  аттестации в 2010 году и ранее квалификационные категории (вторая, первая и высшая - педагогическим работникам), (первая и высшая - руководящим работникам) сохраняются в течение срока, на который они присвоены.

Информация о сроках проведения аттестации для установления соответствия уровня квалификации педагогического  работника требованиям, предъявляемым  к заявленной квалификационной категории, доводится до него аттестационной комиссией  в месячный срок, отведенный для  рассмотрения его заявления (п. 25 «Порядка аттестации»).

Аттестация педагогических работников государственных и муниципальных  образовательных учреждений проводится в целях:

• либо подтверждения соответствия занимаемой должности;
• либо установления соответствия уровня их квалификации требованиям, предъявляемым к квалификационным категориям (первой или высшей).

      Процедура аттестации состоит из трех обязательных этапов, которые педагогический работник проходит последовательно:

           1 этап – письменное испытание в форме компьютерного теста. Компьютерное тестирование проводится с 01 по 10 число каждого месяца (с сентября 2012 года по март (включительно) 2013 года).

НАПРИМЕР: для педагогов, аттестующихся в октябре, тестирование должно быть организовано в сентябре.

2 этап – экспертиза электронного портфолио (адрес сайта portfolio-edu.ru);

Аттестуемый напрвляет  заявку эксперту только после успешного  прохождения тестирования до 15 числа  месяца, предшествующего аттестации.

         После сбора документов по итогам прохождения письменного

испытания в форме компьютерного  теста и экспертизы портфолио (1 и 2 этапы аттестации) педагогами в аттестационную комиссию с 1 по 5 число каждого месяца специалист муниципального органа управления образования, курирующий вопросы аттестации педагогических кадров, сдает в ГБОУ ДПО «ЦРО ПК» пакеты аттестационных материалов педагогов своей территории. Пакет аттестационных материалов включает в себя следующие документы: бланк с результатами тестирования, экспертное заключение, представление, 2 аттестационных листа, заполненных с 1 по 7 пункты.

            3  этап – заседание аттестационной комиссии. Педагогический работник имеет право лично присутствовать на заседании аттестационной комиссии, о чем уведомляет аттестационную комиссию письменно в заявлении.    

              Первая квалификационная категория присваивается приказом Министерства образования Пермского края на основании выписки из протокола заседания территориальной аттестационной комиссии с 01 по 05 число следующего месяца после заседания аттестационной комиссии.

               Высшая квалификационная категория присваивается приказом Министерства образования Пермского края на основании протокола заседания аттестационной комиссии при Министерстве образования Пермского края.

Состав аттестационной комиссии и экспертных групп формируются  таким образом, чтобы была исключена  возможность конфликта интересов, который мог бы повлиять на принимаемые  аттестационными комиссиями решения. Заседание аттестационной комиссии считается правомочным, если на нем присутствуют не менее двух третей ее членов. Педагогический работник имеет право лично присутствовать при его аттестации на заседании аттестационной комиссии, о чем письменно уведомляет аттестационную комиссию. При неявке педагогического работника на заседание аттестационной комиссии без уважительной причины комиссия вправе провести аттестацию в его отсутствие. Решение аттестационной комиссией принимается в отсутствие аттестуемого педагогического работника открытым голосованием большинством голосов присутствующих на заседании членов аттестационной комиссии. При равном количестве голосов членов аттестационной комиссии считается, что педагогический работник прошел аттестацию.[1;3.2.1.]

При прохождении аттестации педагогический работник, являющийся членом аттестационной комиссии, не участвует  в голосовании по своей кандидатуре. Результаты аттестации педагогического  работника, непосредственно присутствующего  на заседании аттестационной комиссии, сообщаются ему после подведения итогов голосования.

Графики работы аттестационных комиссий утверждаются ежегодно распорядительным актом федерального органа исполнительной власти, органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющего  управление в сфере образования.

Решение аттестационной комиссии оформляется протоколом, который  вступает в силу со дня подписания председателем, заместителем председателя, секретарем и членами аттестационной комиссии, принимавшими участие в  голосовании, и заносится в аттестационный лист педагогического работника.

В аттестационный лист педагогического  работника в случае необходимости  аттестационная комиссия заносит рекомендации по совершенствованию профессиональной деятельности педагогического работника, о необходимости повышения его  квалификации с указанием специализации и другие рекомендации.

При наличии в аттестационном листе указанных рекомендаций работодатель не позднее чем через год со дня проведения аттестации педагогического  работника представляет в аттестационную комиссию информацию о выполнении рекомендаций аттестационной комиссии по совершенствованию  профессиональной деятельности педагогического  работника.

Решение аттестационной комиссии о результатах аттестации педагогических работников утверждается распорядительным актом федерального органа исполнительной власти, органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющего  управление в сфере образования. Педагогическим работникам, в отношении  которых аттестационной комиссией  принято решение о соответствии уровня их квалификации требованиям, предъявляемым  к первой (высшей) квалификационной категории, соответствующая квалификационная категория устанавливается указанным  распорядительным актом.

Аттестационный лист и  выписка из распорядительного акта федерального органа исполнительной власти, органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющего  управление в сфере образования, направляются работодателю педагогического  работника в срок не позднее 30 календарных  дней с даты принятия решения аттестационной комиссии для ознакомления с ними работника под роспись и принятия решений в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации.

Аттестация с целью  подтверждения соответствия педагогических работников занимаемой должности проводится один раз в 5 лет в отношении  педагогических работников, не имеющих  квалификационных категорий (первой или  высшей).

Аттестации не подлежат:

• педагогические работники, проработавшие в занимаемой должности менее двух лет;
• беременные женщины;
• женщины, находящиеся в отпуске по беременности и родам;
• педагогические работники, находящиеся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

 Аттестация указанных работников возможна не ранее чем через два года после их выхода из указанных отпусков.

Основанием для проведения аттестации является представление  работодателя (далее - представление). Представление должно содержать  мотивированную всестороннюю и объективную  оценку профессиональных, деловых качеств  педагогического работника, результатов  его профессиональной деятельности на основе квалификационной характеристики по занимаемой должности, информацию о  прохождении педагогическим работником повышения квалификации, в том  числе по направлению работодателя, за период, предшествующий аттестации, сведения о результатах предыдущих аттестаций.

С представлением педагогический работник должен быть ознакомлен работодателем  под роспись не позднее, чем за месяц до дня проведения аттестации. После ознакомления с представлением педагогический работник имеет право  представить в аттестационную комиссию собственные сведения, характеризующие  его трудовую деятельность за период с даты предыдущей аттестации (при  первичной аттестации - с даты поступления  на работу), а также заявление  с соответствующим обоснованием в случае несогласия с представлением работодателя.

Информация о дате, месте  и времени проведения аттестации письменно доводится работодателем  до сведения педагогических работников, подлежащих аттестации, не позднее, чем  за месяц до ее начала. Педагогические работники в ходе аттестации проходят квалификационные испытания в письменной форме по вопросам, связанным с  осуществлением ими педагогической деятельности по занимаемой должности.

По результатам аттестации педагогического работника, с целью  подтверждения соответствия занимаемой должности аттестационная комиссия принимает одно из следующих решений:

• соответствует занимаемой должности (указывается должность работника);
• не соответствует занимаемой должности (указывается должность работника).

В случае признания педагогического  работника по результатам аттестации несоответствующим занимаемой должности  вследствие недостаточной квалификации трудовой договор с ним может  быть расторгнут в соответствии с  пунктом 3 части 1 статьи 81 Трудового  кодекса Российской Федерации. Увольнение по данному основанию допускается, если невозможно перевести педагогического  работника с его письменного  согласия на другую имеющуюся у работодателя работу (как вакантную должность  или работу, соответствующую квалификации работника, так и вакантную нижестоящую  должность или нижеоплачиваемую работу), которую работник может  выполнять с учетом его состояния  здоровья (часть 3 статьи 81 Трудового  кодекса Российской Федерации).

Первая квалификационная категория может быть установлена  педагогическим работникам, которые:

• владеют современными образовательными технологиями и методиками и эффективно применяют их в практической профессиональной деятельности;
• вносят личный вклад в повышение качества образования на основе совершенствования методов обучения и воспитания;
• имеют стабильные результаты освоения обучающимися, воспитанниками образовательных программ и показатели динамики их достижений выше средних в субъекте Российской Федерации.

Высшая квалификационная категория может быть установлена  педагогическим работникам, которые:

• имеют установленную первую квалификационную категорию;
• владеют современными образовательными технологиями и методиками и эффективно применяют их в практической профессиональной деятельности;
• имеют стабильные результаты освоения обучающимися, воспитанниками образовательных программ и показатели динамики их достижений выше средних в субъекте Российской Федерации, в том числе с учетом результатов участия обучающихся и воспитанников во всероссийских, международных олимпиадах, конкурсах, соревнованиях;
• вносят личный вклад в повышение качества образования на основе совершенствования методов обучения и воспитания, инновационной деятельности, в освоение новых образовательных технологий и активно распространяют собственный опыт в области повышения качества образования и воспитания.

Квалификационные категории  сохраняются при переходе педагогического  работника в другое образовательное  учреждение, в том числе расположенное  в другом субъекте Российской Федерации, в течение срока ее действия.[2;3.4]