Организация предпринимательской деятельности

       Лицензирующий орган принимает решение о  предоставлении или отказе в предоставлении лицензии в срок, не превышающий 45 дней, и письменно уведомляет соискателя лицензии. Причиной отказа может быть наличие в документах недостоверной или искаженной информации или несоответствие соискателя лицензии лицензионным требованиям.

       В уведомлении о предоставлении лицензии указываются реквизиты банковского  счета и срок уплаты лицензионного сбора за предоставление лицензии в размере 1000 рублей. В течение трех дней после предоставления документа, подтверждающего уплату лицензионного сбора за выдачу лицензии лицензирующий орган выдает документ, подтверждающий наличие лицензии. При необходимости может быть получен дубликат лицензии за плату, равную 10 рублям.

       Лицензирующие органы осуществляют надзор за исполнением  лицензионных требований. Надзор осуществляется как предварительный, текущий или  последующий.

       Предварительный надзор – это экспертиза документов на стадии принятия решения о выдаче лицензии.

       При осуществлении текущего надзора лицензирующий орган проверяет соответствие фактической деятельности экономического субъекта лицензионным требованиям

       Следует помнить, что к лицензионному  контролю применяются положения Закона №134-ФЗ от 08.08.2001г. «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)». В частности, плановый контроль может проводиться не чаще, чем один раз в два года, а для малых предприятий – не ранее, чем через три года после их государственной регистрации. Внеплановые проверки можно проводить только при обращении граждан и организаций с жалобой, при угрозе жизни и здоровью граждан или при обнаружении нарушений в ходе плановой проверки.

       Последующий надзор осуществляется с целью проверки выполнения нарушителем лицензионного законодательства требований лицензионного органа об устранении нарушений. Результатом последующего надзора является применение к нарушителю мер лицензионной ответственности.

       В качестве правовых форм надзора выступают:

• истребование документов и их правовая экспертиза при принятии решения о выдаче лицензии;
• ведение реестров лицензий (информация, содержащаяся в реестре является открытой и может выдаваться физическим и юридическим лицам);
• проверка правильности представленной информации (документальные, фактические, плановые, внеплановые, камеральные, выездные проверки);
• проверка исполнения вынесенных решений;
• обязательное переоформление документа, подтверждающего наличие лицензии (при преобразования или переименования юридического лица, изменения места его нахождения, в случае утраты документа, подтверждающего наличие лицензии).

     5.5. Административная ответственность  за нарушение правил лицензирования 

       За нарушение правил лицензирования виновное лицо подлежит ответственности в зависимости от вида правонарушения.

       Административная  ответственность налагается судами, органами исполнительной власти в лице их должностных лиц и наступает  по преимуществу вследствие правонарушений в сфере общегосударственных интересов.

         Основанием для административной  ответственности за нарушение  лицензионных правил является  административное правонарушение. Нормы, содержащие признаки лицензионных  правонарушений, предусмотрены   различными статьями Кодекса административных правонарушений (КоАП) РФ, который предусматривает ответственность за  безлицензионную деятельность и  деятельность с нарушением  условий лицензии.

       Часть 2 ст. 14.1 КоАП РФ предусматривает, что  осуществление деятельности без лицензии влечет  наложение административного штрафа на граждан в размере от 20 до 25 МРОТ, на должностных лиц – от 40 до 50 МРОТ, на юридических лиц – от 400 до 500 МРОТ.

       Часть 3 ст. 14.1 КоАП РФ предусматривает наложение  административного штрафа за нарушение лицензионных  условий на граждан в размере от 15 до 20 МРОТ, на должностных лиц – от 30 до 40 МРОТ, на юридических лиц – от 300 до 400 МРОТ.

       Часть 4 ст.14.1 КоАП РФ предусматривает наложение  административного штрафа за грубое нарушение лицензионных условий на граждан в размере от 40 до 50 МРОТ или административное приостановление деятельности на срок до 90дней, на должностных лиц – от 40 до 50 МРОТ, на юридических лиц – от 400 до 500 МРОТ.

       Однако  в КоАП РФ есть несколько статей, посвященных административным наказаниям за нарушение лицензионного законодательства в конкретных видах деятельности. Например, ст. 6.2 предусматривает административную ответственность за занятие медицинской практикой или фармацевтической деятельностью без лицензии (административная ответственность по этой статье наступает при условии, что эта деятельность не повлекла причинения вреда здоровью, в противном случае – наступает уголовная ответственность по ст. 235 УК РФ). 
 
 
 

       5.6.  Особенности лицензирования видов  деятельности, лицензирование которых осуществляют     органы государственной власти субъектов РФ 

       Органами  власти субъектов РФ лицензируются  следующие виды деятельности:

1. Заготовка, переработка и реализация лома черных и цветных металлов.
2. Деятельность кредитных организаций.
3. Деятельность, связанная с защитой государственной тайны.
4. Деятельность, связанная с производством и оборотом этилового спирта, алкогольной  и спиртосодержащей продукции.
5. Деятельность в области связи.
6. Биржевая деятельность.
7. Деятельность в области таможенного дела.
8. Нотариальная деятельность.
9. Страховая деятельность.
10. Деятельность профессиональных участников рынка ценных бумаг.
11. Осуществление внешнеэкономических операций.
12. Международные автомобильные перевозки.
13. Приобретение оружия и патронов к нему.
14. Использование результатов интеллектуальной деятельности.
15. Использование орбитально-частотных ресурсов и радиочастот.
16. Использование природных ресурсов.
17. Использование атомной энергии.

       5.7. Упрощенный порядок лицензирования 

       Для предприятий, занимающихся некоторыми видами деятельности, например, эксплуатацией пожароопасных производственных объектов, реставрацией памятников истории и культуры, перевозками грузов (всего 12 видов), доступен упрощенный ее порядок /4/. Для того, чтобы можно было выбрать упрощенный порядок лицензирования, нужно заключить договор страхования гражданской ответственности или получить сертификат соответствия вида деятельности международным стандартам (на вид деятельности, который уже ведет предприятие).

       При упрощенном порядке лицензирования соискатель вместо указанных в положении о лицензировании определенных видов деятельности документов должен представить страховой договор или сертификат соответствия, а решение о предоставлении лицензии должно быть принято в течение 15, а не 45 дней. Кроме того, при упрощенном порядке лицензирования лицензирующий орган не проводит плановые проверки, так как выполнение лицензионных требований уже гарантируется страхованием  гражданской ответственности или наличием сертификата соответствия.      

       6. ПОРЯДОК СОЗДАНИЯ ПРЕДПРИЯТИЯ   

       6.1. Государственная регистрация юридического  лица 

       Предприятие считается созданным и приобретает  статус юридического лица только после  государственной регистрации  и  внесения в государственный реестр сведений о создании, реорганизации  и ликвидации юридических лиц. Государственная регистрация осуществляется в соответствии с Федеральным законом «О. Государственной регистрации юридических лиц» от 8 августа 2001 г. №129-ФЗ.

       Для государственной регистрации представляются следующие документы:

• подписанное заявителем заявление о государственной регистрации установленной формы (в заявлении подтверждается, что документы соответствуют установленным законодательством требованиям, содержат достоверные сведения о заявителе, соблюдены установленный законодательством порядок учреждения юридического лица данной организационно-правовой формы, в установленных законом случаях все вопросы согласованы с соответствующими органами);
• решение о создании юридического лица в виде протокола собрания учредителей;
• учредительные документы юридического лица (подлинники или нотариально заверенные копии);
• выписка из реестра иностранных юридических лиц соответствующей страны или иное доказательство юридического статуса иностранного юридического лица-учредителя;
• свидетельство об уплате государственной пошлины.

       Государственная регистрация осуществляется по месту  нахождения постоянно действующего органа управления предприятием в срок не более 5 дней со дня представления  документов. Дата представления документов устанавливается по дате расписки о получении документов соответствующим регистрирующим органом.

       Уполномоченным  лицом (заявителем) могут быть:

• руководитель исполнительного органа регистрируемого юридического лица или иное лицо, имеющее право без доверенности действовать от его имени;
• учредитель юридического лица при его создании;
• руководитель юридического лица, выступающего учредителем регистрируемого юридического лица;
• конкурсный управляющий или руководитель ликвидационной комиссии при ликвидации;
• иное лицо, действующее на основании доверенности.

       В государственном реестре содержатся следующие сведения о юридическом  лице:

• полное и сокращенное (если оно имеется) наименование юридического лица;
• организационно-правовая форма;
• адрес постоянно действующего исполнительного органа;
• способ образования юридического лица (создание или реорганизация);
• сведения об учредителях;
• копии учредительных документов;
• сведения о правопреемстве (для юридических лиц, созданных в результате реорганизации);
• дата внесения изменений в учредительные документы;
• способ прекращения деятельности (реорганизация или ликвидация);
• размер уставного капитала;
• фамилия, имя, отчество, должность, паспортные данные и ИНН  лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица;
• сведения о лицензиях, полученных юридическим лицом.

       Моментом  государственной регистрации признается внесение регистрирующим органом соответствующей  записи в государственный реестр, после чего в течение одного рабочего дня заявителю должен быть выдан (выслан) документ соответствующего образца. Органы государственной регистрации в течение 10 дней должны сообщить сведения о регистрации (ликвидации) юридического лица в налоговый орган по месту нахождения юридического лица.

       Предприятие в течение 10 дней должно подать заявление  в налоговый орган о постановке на учет. К заявлению прикладываются копии уставных документов, свидетельства о государственной регистрации, регистрации в пенсионном, медицинском фондах и фонде социального страхования.

       Налоговый орган в течение 5 дней обязан поставить предприятие на налоговый учет, присвоить ему ИНН и выдать соответствующее свидетельство. Предприятие-налогоплательщик включается единый государственный реестр налогоплательщиков.

       О любых  изменениях в уставе, получении  разрешений заниматься лицензируемыми видами деятельности предприятие обязано сообщить в налоговый орган в течение 10 дней.

       В случае ликвидации или реорганизации  предприятия снятие с учета в  налоговом органе производится в  течение 14 дней.