Использование нетарифных методов в регулировании внешней торговли России

   СИБИРСКИЙ  УНИВЕРСИТЕТ ПОТРЕБИТЕЛЬСКОЙ   КООПЕРАЦИИ

Кафедра истории и теории мировой экономики

КУРСОВАЯ РАБОТА

по дисциплине  Международные  экономические отношения

 

на тему: Использование нетарифных методов в регулировании внешней торговли России

                                                   

                                                                                    Студента   3 курса

Тарасенко Алексея Юрьевича

                             

МЭ-62

                                                        Руководитель: Боброва И.П.

 

 

                                                                                     Оценка после защиты

 

 

Состав комиссии:

 

       (подпись)                                     

 

     (подпись)                                     

 

      (подпись)                                     

                                                                          

                                                                         Дата защиты ______________

Новосибирск 2011

 

СОДЕРЖАНИЕ

 

ВВЕДЕНИЕ…………………………………………………………………………3

1. СУЩНОСТЬ НЕТАРИФНЫХ  МЕР РЕГУЛИРОВАНИЯ ВНЕШНЕЙ ТОРГОВЛИ…………………………………………………………………………

1. Понятие нетарифных методов регулирования и цели их применения……………………………………………………………
2. Классификация нетарифных мер……………………………………

1.3. Влияние ВТО на  применение нетарифных мер в  современных условиях………………………………………………………………….

2. ИСПОЛЬЗОВАНИЕ НЕТАРИФНЫХ  МЕР ВО ВНЕШНЕТОРГОВОМ РЕГУЛИРОВАНИИ   РФ……………………………………………………….

2.1. Нормативно правовая  база применения нетарифных методов в РФ…

2.2. Применение нетарифных  мер для защиты интересов российских  производителей…………………………………………………………

2.3. Перспективы совершенствования  нетарифных методов регулирования    в российской практике...........................................................................

ЗАКЛЮЧЕНИЕ…………………………………………………..

БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК……………………………..

 

1. Саутиева Т.Б. Методы государственного регулирования внешнеэкономической деятельности в России / Российский внешнеэкономический вестник – 2006 - № 8. – С. 48-54.
2. Трошкина Т.Н. Современный механизм государственного регулирования внешнеторговой деятельности в Российской Федерации / Право и политика – 2006 - № 2. – С. 36-53.
3. Основы государственного регулирования внешнеторговой деятельности в России: новый закон вступил в силу / Внешнеэкономическая биллютень – 2004 – № 6. – С. 65-66.
4. Трошкина Т.Н. Организационные основы государственного регулирования внешнеторговой деятельности / http://www.lawmix.ru/comm.php?id=253

ВВЕДЕНИЕ

 

Исследование роли нетарифных ограничений во внешнеторговых операциях  стран, безусловно, актуальная на сегодняшний  день тема. Многие страны уже оценили  преимущества нетарифных методов регулирования, и активно применяют их. Таможенно-тарифные ограничения остаются важнейшими инструментами внешнеторговой политики, но их роль постепенно слабеет. Тарифы снижаются в связи с регулированием внешней торговли соглашениями ВТО. Но странам невыгодно терять свои выигрыши от снижения тарифов, и за последние годы возрастает влияние нетарифных ограничений на международную торговлю из-за их скрытого характера.

В условиях все более  активного участия России в мирохозяйственных  процессах актуализируется задача защиты национальных интересов, обеспечения экономической безопасности страны. В рамках проводимого в последние годы радикального реформирования российской экономической системы, в том числе внешнеэкономической деятельности (ВЭД), меры нетарифного регулирования внешней торговли не всегда находили должное применение, что в совокупности с другими причинами вызвало резкое ухудшение социально-экономического положения в стране. Как показал опыт предшествующих лет, задачи регулирования внешней торговли с использованием нетарифных ограничений часто не решались продуманно и последовательно, а применению данных инструментов внешнеторговой политики в условиях либерализации ВЭД не уделялось должного внимания. Четкие подходы к использованию нетарифного регулирования внешней торговли в нашей стране далеко не полностью выработаны и на сегодняшний день, что наносит серьезный ущерб экономике страны и ее экономической безопасности.

Нетарифные методы регулирования  являются наиболее эффективным элементом  осуществления внешнеторговой политики в силу следующих причин:

• нетарифные методы регулирования, как правило, не связаны какими-либо международными обязательствами. В этой связи, объем и методика их применения полностью регулируется национальными государственными органами и определяется рамками хозяйственного и технического законодательства страны;
• нетарифные методы более удобны в достижении результата защиты национального рынка в рамках определенного срока;
• нетарифные методы не являются дополнительным налоговым бременем для населения.

Цель и задачи исследования:

Цель данной работы – определить возможности использования нетарифных ограничений во внешней торговле РФ.

Исходя из указанной  цели, в работе решаются следующие  задачи:

- определить сущность нетарифных мер и цели применения;

- дать классификацию современных нетарифных инструментов;

- изучить механизм влияния ВТО на применение нетарифных мер в современных условиях;

- определить нормативно-правовые условия применения нетарифных методов в РФ,

- выявить, как применяются нетарифные меры для защиты интересов российских производителей;

- определить перспективы использования и совершенствования нетарифных методов регулирования в российской практике.

Работа состоит из введения, трех глав и заключения.

1. СУЩНОСТЬ НЕТАРИФНЫХ МЕР РЕГУЛИРОВАНИЯ ВНЕШНЕЙ ТОРГОВЛИ

 

 

1.1. Понятие нетарифных методов регулирования и цели их применения

 

Очевидно, что в процессе вступления в ВТО, тема нетарифных ограничений

для России очень важна. Практика применения государственного регулирования внешнеэкономической деятельности в передовых зарубежных странах свидетельствует об очень жестком, зачастую скрытом - в целях защиты национальных рынков - использовании нетарифных барьеров.

Нетарифные ограничения  – это комплекс мер ограничительно-запретительного  характера, препятствующих проникновению  иностранных товаров на внутренние рынки. В отличие от законодательно закрепляемых тарифных барьеров, нетарифные меры применяются, как правило, на уровне исполнительных органов власти и имеют избирательный и более гибкий характер.

Зачастую перед правительством возникает альтернатива: какой инструмент торговой политики – тарифный или нетарифный – использовать в конкретной ситуации. Нередко предпочтение отдается нетарифным методам, поскольку политически они считаются более приемлемыми, ибо не являются, в отличие от тарифов, дополнительным налоговым бременем для населения. Кроме того, нетарифные методы более удобны в достижении искомого результата.

Наконец, нетарифные ограничения  почти не регулируются международными соглашениями, и, используя их в своей  торговой политике, правительство чувствует себя свободнее, чем при введении тарифных ограничений, которые регулируются Всемирной торговой организацией (ВТО). Поэтому ВТО выступает против количественных ограничений в торговле и за замену их тарифами, обеспечивающими эквивалентный уровень защиты (так называемая тарификация). Применение мер нетарифного регулирования в условиях самостоятельного осуществления большим числом компаний внешнеторговых операций позволяет влиять на рост внешнеторгового дефицита, выравнивать торговый и платежный балансы, более рационально распоряжаться иностранной валютой при острой ее нехватке для закупки за рубежом наиболее необходимых в стране товаров, мобилизовать валютные резервы для обслуживания внешнего долга России. Таким образом, нетарифные меры не разрушают внутренний рынок страны, а наоборот - содействуют его нормальному функционированию.

При применении нетарифных административных мер государство  балансирует товарную структуру  внутреннего рынка, ограждая его  как от излишних поставок импортной продукции, так и от возможностей возникновения дефицита товаров национального производства на внутреннем рынке в случае чрезмерного экспорта национальной продукции.

Несмотря на то, что  как тарифные, так и нетарифные методы ограничения внешней торговли всегда приводят к чистым потерям благосостояния, они широко используются практически всеми странами мира. Это объясняется, во-первых, наличием эффекта перераспределения дохода и, следовательно, значительных групп населения, для которых политика протекционизма выгодна, да и государству такие меры протекционизма приносят доход в бюджет.

 

2. Классификация нетарифных мер

 

Классификационная схема, разработанная Секретариатом  ГАТТ в начале 70-х гг., к настоящему времени насчитывает более 800 конкретных видов нетарифных мер и объединяет их в 5 основных категорий:

• ограничения, вызванные участием государства во внешнеторговых операциях (субсидии и дотации экспортерам или импортозамещающим отраслям, система размещения государственных заказов, меры, дискриминирующие перевозку иностранных товаров и иностранных перевозчиков и пр.);
• таможенные и иные административные формальности (усложненная процедура таможенного оформления, а также методы оценки таможенной стоимости и страны происхождения товара; завышенные требования к необходимой для оформления документации);

• технические барьеры в торговле (стандарты и требования, связанные с экологическими, санитарными, ветеринарными нормами, упаковкой и маркировкой товара, правила и порядок сертификации продукции);

• количественные и сходные с ними административные меры (импортные квоты, экспортные ограничения, лицензирование, добровольные ограничения экспорта, запреты, а также валютные ограничения);
• ограничения экономического характера (налоги, сборы, импортные депозиты, скользящие налоги, антидемпинговые и компенсационные пошлины, пограничное налогообложение).

      Количественные меры

      а) Наиболее распространенной формой количественных ограничений является квота. Квотирование представляет собой ограничение в количественном или стоимостном выражении объема продукции, разрешенной к ввозу в страну (импортная квота) или вывозу из страны (экспортная квота) за определенный период.

По направленности их действия квоты разделяются на:

Экспортные квоты – вводятся либо в соответствии с международными стабилизационными соглашениями, либо правительством страны для предотвращения вывоза товаров, дефицитных на внутреннем рынке. Экспортные квоты косвенно влияют и на состояние внутреннего рынка страны, вывозящей те или иные товары, т.к. являются инструментом регулирования спроса и предложения их на внутреннем рынке. Используются отдельными странами для ограничения экспорта стратегических товаров.

Это количественный показатель, определяющий размеры экспорта в  стоимостной форме или в натуральных единицах (в тоннах, кубометрах и т. д.). С одной стороны, экспортная квота отражает уровень развития данной отрасли в стране-экспортере, а с другой - характеризует значение экспорта для развития экономики страны. Исходя из объемов национального производства, устанавливаются списки товаров и доля их в процентном отношении, допустимая к ограниченному вывозу.

Импортные квоты (контингенты) – количественные ограничения объемов иностранной продукции, разрешенной к ввозу в страну, вводятся национальным правительством для защиты местных производителей. В результате введения импортных квот выигрывают производители, а потребители проигрывают.

Импортная квота применяется  государством для защиты отечественных  производителей, регулирования спроса и предложения, устранения отрицательного сальдо торгового баланса, а также как ответная мера на дискриминационную внешнюю политику других государств.