Роль индустрии туризма в экономике РФ

Всего стоимость  строительства базовой инфраструктуры составит порядка 7 млрд.руб.

Для развития ОЭЗ  необходимо дальнейшее развитие внешней  инфраструктуры, которая  включает: удлинение взлетной полосы международного аэропорта г.Улан-Удэ «Мухино» и  реконструкцию аэропорта. Аэропорт сможет принимать воздушные суда всех типов и увеличить пропускную способность до 1 миллиона пассажиров в год.

Реконструкция дороги Улан-Удэ-Курумкан предусмотрена  ФЦП «Модернизация транспортной системы России» в течение 2006-2008 гг. Информационно-коммуникационная инфраструктура предполагает строительство оптоволоконной линии связи, развитие сотовой и микросотовой связи. Дополнительные затраты на строительство более мощной, не зависимой от действующих региональных сетевых компаний линии в последующем компенсируются  по следующим основаниям: появляется возможность создания независимой сетевой компании. Потребляемая мощность объектами на территории ОЭЗ (более 60 МВт) позволяет это сделать. При этом энерготариф для потребителей туристической зоны и близлежащих населенных пунктов будет снижен в 2-3 раза в сравнении с ныне действующим. Это особенно актуально в связи с проектируемой электрической схемой теплоснабжения; будет создана надежная база для развития электроснабжения расположенных севернее районов (Баргузинского и Курумканского) в целях развития туризма на этих территориях; будут снижены риски, связанные с участием в финансировании ОАО «Бурятэнерго».

Общий объем  инвестиций в ТР ОЭЗ составит 57,3 млрд. руб. том числе

10,7% –федеральный  бюджет, 5,3% республиканский, 0,2% местный  бюджет. Остальные 83, 85%  – привлеченные инвестиции. Государственные инвестиции в размере 7 млрд. руб. будут направлены на создание транспортной и инженерной инфраструктуры, строительство объектов социальной инфраструктуры, частично на объекты информационно-коммуникационной инфраструктуры. Частные капиталовложения в объеме 48 млрд. руб. будут направлены в создание туристской инфраструктуры, капитальный ремонт, в информационно-коммуникационную инфраструктуру, в реконструкцию 2 аэропортов. 

Эффективность 

Создание ОЭЗ  позволит значительно увеличить долю секторов с высокой добавленной стоимостью в структуре экономики Бурятии. Вклад туризма в ВРП республики к 2026 г. увеличится в 10 раз и составит 6,4%, вклад смежных отраслей – в 24 раза и 26,4%, соответственно.

Развитие туристического и смежных секторов экономики обеспечит значительное увеличение объема ежегодных поступлений в бюджеты всех уровней от деятельности резидентов и обслуживающих их региональных компаний.

Согласно прогнозам, совокупные налоговые поступления  от туристического сектора и смежных отраслей к 2026 г. составят 12,5 млрд. руб. в год, суммарный объем налоговых поступлений – 89,3 млрд. руб.

Окупаемость инвестиций федерального бюджета составляет 8 лет. Окупаемость инвестиций республиканского бюджета составляет 10 лет. Окупаемость инвестиций местного бюджета составит 5 лет.

Рабочие места (социальный эффект)

ОЭЗ – это  создание новых рабочих мест в  высокодоходном секторе экономики  республики. Сейчас удельный вес занятых  в туризме в численности занятого населения в Бурятии составляет всего 0,6% (2,3 тыс. чел.). При проведении прогноза  мы делали следующие допущения: убыль населения в Бурятии сохраниться на уровне 2004 года и составит 0,7% в год, уровень безработицы в Бурятии будет находиться на среднероссийском уровне 2005 г. – 6,7%.

Рост производительности труда в данных отраслях будет  соответствовать среднероссийскому  показателю и составит 4% в год. Средняя  численность персонала в туристическом  секторе в 2026 году будет составлять 0,8 человек на 100 туристических прибытий.

К 2026 г. число  занятых в туристическом секторе  составит более 50 тыс. человек. Кроме  того, увеличение доходов населения  повлечет за собой рост емкости потребительского рынка республики и в целом  качества жизни. Вклад туризма и  смежных отраслей в занятость региона составит в 2026 г. 9,7%. 

Для организации  работы по ОЭЗ Правительством Республики разработаны меры 

В настоящее  время в республике разработан план первоочередных действий по реализации проекта создания туристско-рекреационной  особой экономической зоны «Байкал». Он включает 4 блока вопросов: организационные, финансовые, планировочные, кадровые.

Часть мероприятий  уже начала реализовываться в  этом году: это проведение переговоров  с потенциальными резидентами, включение  на 2007 год в республиканский бюджет затрат на создание зоны в сумме 192 млн. руб., правительство Республики Бурятия приняло участие в различных форумах и конференциях с целью продвижения ОЭЗ.

Проведена работа по вопросам улучшения подготовки кадров туристского профиля в ВУЗах и СУЗах республики, внедрению новых учебных программ, увеличению набора студентов на соответствующие специальности. По заказу Правительства Республики компания «Бауман Инновейшн» выполняет работу «Стимулирование экономического развития Республики Бурятия через развитие приоритетных кластеров» на примере кластера «Туризм».

В случае положительного итога конкурса в ближайшее время  предполагается реализация следующих  мероприятий: внесение изменений в  действующее законодательство и  разработка новых законопроектов; объявление конкурсов на разработку ПСД; разработка перспективного плана развития и порядка финансирования; проведение маркетинговых исследований. Также запланировано проведение рекламных туров, в частности тура «Восточное кольцо», проходящего через Японию, Южную Корею, Монголию, Республику Бурятия, Приморский и Хабаровский края. Решение о проведении этого тура было принято в сентябре 2006 года на Всемирной выставке «Джатта» в Японии. Проведение зонирования территории зоны. Планируется начать межевание и перевод земельных участков, разработку и утверждение проекта планировки территории и подготовку квалифицированных кадров.

В июле этого года в Кисловодске на конференции «Единая Россия» обсуждались планы обустройства Северного Кавказа, укрепления его экономической, социальной базы. С учётом прозвучавших тогда предложений была подготовлена стратегия развития Северо-Кавказского федерального округа до 2025 года.

Для реализации стратегии будет подготовлена специальная  государственная программа, которая  интегрирует в федеральные целевые программы крупнейшие проекты, осуществляемые частным бизнесом и государственными компаниями. Среди ключевых ориентиров стратегии - создание не менее 400 тыс. новых рабочих мест на Северном Кавказе.

Правительство намерено активно развивать такие отрасли, как строительство, топливно-энергетический комплекс, сельское хозяйство, туризм, санаторно-курортные услуги, а также инфраструктуру, электроэнергетику, транспорт.

В социальной сфере главными остаются такие приоритеты, как образование, здравоохранение, библиотечное дело, культура. И, конечно, содействие будет оказано гражданским и молодёжным инициативам, укреплять межнациональные и межконфессиональные отношения.

Было  вновь подчеркнуто, что стратегическая задача - кардинально изменить ситуацию на Северном Кавказе, повысить качество жизни людей, сделать регион по-настоящему привлекательным для инвестиций, для реализации перспективных бизнес-проектов. Здесь многое будет зависеть от эффективности инструментов развития, которые предстоит создать на Северном Кавказе.

Принято решение увеличить на 6 млрд рублей Инвестиционный фонд. Эти средства целевым образом пойдут на финансирование проектов на Северном Кавказе. Это и комплекс переработки газа Северного Каспия (общий объём финансирования - примерно 112 млрд рублей, из них из Инвестфонда почти 3 млрд- 2,6). Индустриальные парки Невинномысск и Будённовск: общее финансирование - 18,7 млрд рублей. Создание завода в Кабардино-Балкарской Республике - тоже около 10 млрд - 9,85 млрд. На Северном Кавказе также формируется представительство Внешэкономбанка. Обсуждали в рамках конференции «Единой России» проекты, которые сейчас подготовлены на Северном Кавказе. Они интересные, перспективные, но, конечно, многие из них ещё сыроваты, и нужно конкретным компаниям будет оказать экспертную поддержку, содействие с тем, чтобы довести их до нужных стандартов.

Для стимулирования экономической активности в регионе  приняли решение использовать инструмент государственных гарантий, и в  качестве пилотного проекта планируется реализовать проект создания агропромышленного комплекса в Чеченской Республике.

С точки зрения борьбы с крайними проявлениями в Чечне как раз сегодня наиболее благоприятная ситуация, хотя и там деструктивные силы пытаются время от времени ситуацию дестабилизировать, о чём свидетельствует провалившаяся полностью попытка захватить село Центорой. И то мужество, с которым местные правоохранительные органы дали отпор, говорит о том, что ситуация там у нас находится в надёжных руках. Но, главный упор должны сделать сегодня всё-таки на развитие социальной сферы и экономики этого региона.

Государственные гарантии будут покрывать 70% от общей стоимости проектов.

Процедура получения госгарантий не должна быть излишне громоздкой и забюрокраченной. Есть и положительный, и негативный опыт, особенно в ходе борьбы с кризисными явлениями, тогда эту систему госгарантий вводили, но она на первом этапе работала явно неэффективно. Но в то же время, безусловно, нужно минимизировать любые риски для государственного бюджета.

С учётом задач по развитию Северного Кавказа, которые были поставлены Президентом Российской Федерации в послании Федеральному собранию был организован и реализуется комплекс первоочередных мер, направленных на решение ключевых экономических, социальных и политических задач региона в контексте приоритетов национальной безопасности нашей страны.

Федеральными и региональными органами власти доработана и представлена на утверждение Стратегия социально-экономического развития Северо-Кавказского федерального округа до 2025 года. Стратегическими задачами документа являются обеспечение опережающего развития субъектов Северо-Кавказского федерального округа, повышение уровня жизни и занятости населения региона, совершенствование и развитие межнациональных отношений.

Приоритетными направлениями стратегия предусматривает: активное развитие базовых отраслей экономики региона (промышленности, энергетики, транспорта, агропромышленного  комплекса, строительного и туристического комплекса), обеспечение динамичного  развития социальной сферы (здравоохранение и образование), жилищно-коммунального хозяйства, физической культуры и спорта, повышение эффективности использования сырьевого природно-климатического и рекреационного потенциала Северного Кавказа, сохранение и развитие культурного наследия народов Северного Кавказа как укрепление общегражданской идентичности и межнациональных отношений.

Реализация  вышеуказанной стратегии позволит субъектам округа расширить собственную  доходную базу для поддержки и  дальнейшего развития социальной и инженерной инфраструктуры. В стратегии поставлены достаточно амбициозные задачи. К 2025 году предусмотрено обеспечить достижение ежегодных темпов роста валового регионального продукта в округе в объёме 7,7%, повысить в 4 раза доходы региональных бюджетов и в 2,5 раза - с 9,6 до 23,8 тыс. рублей - реальную среднемесячную заработную плату.

Также предполагается создать свыше 400 тыс. новых рабочих мест, а также  снизить уровень регистрируемой безработицы с 16 до 5% - это очень  непростая задача. По Российской Федерации, соответственно, прогнозы - снижение в этот период с 6 до 3%.

Реализовать данную стратегию планируется в  два этапа. Первый этап - это улучшение  инвестиционного климата путём  создания новых финансовых стимулов для развития экономики и привлечение средств инвестиционного фонда Российской Федерации, государственных банков и частных инвесторов для реализации промышленных и инфраструктурных проектов, совершенствование системы государственного управления и законодательной базы.

Второй  этап - это содействие реализации инвестиционных проектов и масштабная реализация социальных программ.

В соответствии со стратегией основным инструментом государственной поддержки социально-экономического развития Кавказа должна стать государственная  программа. Цель данной программы - сконцентрировать все средства на решении приоритетных задач развития округа, повысить оперативность управления бюджетными средствами и контроль за их целевым использованием.

Помимо мероприятий федеральных целевых программ - это «Юг России», «Социально-экономическое развитие Чеченской Республики», «Социально-экономическое развитие Республики Ингушетия», а также 23 отраслевых федеральных программ, направленных на развитие экономики и социальной сферы Северного Кавказа, на территории округа уже реализуется ряд достаточно крупных инвестиционных проектов.

Осуществляется  строительство стеклотарного завода «Анжи-Стекло» в Республике Дагестан, создается агрохолдинг в Чеченской Республике общей стоимостью до 10 млрд рублей.

Компания  «Лукойл» реализует проект создания газохимического комплекса в Ставропольском крае «Ставролен». Общая стоимость проекта - около 112 млрд рублей, в том числе 2,6 млрд рублей планируется направить из Инвестиционного фонда.