Роль индустрии туризма в экономике РФ

Уже в  этом, 2010 году, Комиссией Совета Федерации по делам молодёжи и туризму было проведено расширенное выездное заседание на тему «Перспективы развития внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации на примере Алтайского края. Законодательное обеспечение». На заседании обсуждались проблемы развития туризма, характерные для всей страны и типичные только для данного региона. В ходе заседания были выработаны конструктивные предложения, направленные на дальнейшее совершенствование российского законодательства, регулирующего туристскую сферу.

Помимо  этого в прошедшем году были проведены  межрегиональные семинары и совещания. На них обсуждались проблемы развития речного яхтенного туризма, придорожной  туристской инфраструктуры в субъектах  Российской Федерации; вопросы о  роли муниципальных образований в развитии внутреннего туризма, о внедрении инноваций в сферу внутреннего туризма.

В сентябре 2009 года в Москве прошла конференция  «Формирование и реализация маркетинговых  программ продвижения туристских возможностей российских регионов на зарубежных рынках». На конференции обсуждались вопросы взаимодействия российских регионов и федерального центра по продвижению российского турпродукта, подготовки и распространения имиджевых материалов о России такими маркетинговыми инструментами, как участие в международных туристских мероприятиях с использованием современных интернет-технологий. Отмечалось, что для успешного и устойчивого продвижения российского турпродукта необходимо, в первую очередь, налаживать межрегиональные связи, искать «изюминку» в региональных маршрутах. Туристические программы должны быть понятны и интересны, прежде всего, гражданам нашей страны, а затем они будут переходить на зарубежные рынки и со временем станут узнаваемыми. Также говорилось о необходимости увеличения зарубежных представительств, которые будут заниматься продвижением туристских возможностей Российской Федерации.

Ежегодно  в нашей стране проводится Международная  туристская выставка «Интурмаркет». Она  является выставочным мероприятием, официально признанным Всемирной туристской организацией при Организации Объединенных Наций. Это единственная отраслевая выставка, в работе которой принимают участие все регионы России. Традиционно на выставке «Интурмаркет» экспонируются национальные туристские представительства стран, профессиональные общественные организации, крупнейшие профильные учебные заведения, представители гостиничной индустрии, страховые компании, авиа- и железнодорожные перевозчики.

Хотелось  бы напомнить о том, что вот  уже несколько лет в России присуждается Национальная туристская премия имени Ю. Сенкевича. Это престижная, авторитетная, единственная некоммерческая награда в области туризма. Основными задачами Национальной туристской премии им. Ю. Сенкевича являются: поощрение руководителей регионов и региональных органов управления в сфере туризма, стимулирование конкурентоспособности участников туристского рынка России, повышение качества образования в сфере туризма, поощрение благотворительной деятельности, стимулирование развития различных видов туризма в Российской Федерации, содействие в расширении международных контактов, привлечение внимания средств массовой информации к достижениям отечественной индустрии туризма.

Все эти  мероприятия способствуют выработке конкретных, в том числе законодательных, мер в сфере государственной туристской политики.

Многое  уже сделано, но предстоит ещё  большая работа. Нужно продолжить правовое и законодательное регулирование  в сфере туризма.

Необходимо создание благоприятных условий для привлечения инвестиций в сферу туризма, стимулирование развития малого и среднего бизнеса вокруг объектов туризма. Сегодня внутренний и въездной туризм в России терпят поражение от непомерного груза налогов, транспортных и энергетических тарифов.

На федеральном  уровне необходимо отказаться от чисто  фискального подхода к индустрии  туризма.

Французский экономист Пьер Буагильбер ещё в XVII веке предупреждал о том, что «целесообразны только те налоги, которые способствуют развитию хозяйства и не противоречат его природе».

В ближайшее  время нужно решить проблему профессиональной подготовки кадров для работы в сфере  туризма. Совершенствовать систему  профессиональных стандартов. Необходимо приступить к формированию системы  отраслевых показателей, созданию национальной системы статистического учёта в отрасли. Интенсивно использовать новейшие достижения в области высоких информационных технологий, развивать информационную инфраструктуру. Проводить целенаправленную работу по продвижению отечественного турпродукта у нас в стране и за рубежом.

Одним из основных условий дальнейшего  стабильного развития внутреннего  и въездного туризма в России является наличие современной туристской инфраструктуры в основных туристских центрах страны. Здесь требуют решения помимо основных и множество сопутствующих задач: развитие транспортной системы, развитие системы общественного питания, индустрии развлечений, обеспечение выпуска качественной сувенирной продукции.

Одной из важных задач отрасли является подготовка гостиничного хозяйства и обслуживающего персонала г. Сочи к проведению XXI Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года.

Актуальность  проблемы развития инфраструктуры туризма  в России усиливается и в связи  с планами проведения в стране крупных международных мероприятий: Форума АТЭС в 2012 году в Приморье, Универсиады в 2013 году в Республике Татарстан.

Нам необходимо сообща определить, что должны сделать  государство, наука, образование, бизнес, чтобы туризм не просто сам вышел из кризисного состояния, но и помог стране выйти из экономического кризиса.

Путешествия в настоящее время перестали  быть просто удовольствием, развлечением или роскошью, а превратились в  неотъемлемую часть жизни современного человека, связанную с удовлетворением его духовных, интеллектуальных и иных потребностей, восстановлением и развитием физических сил, поддержанием необходимого уровня жизнедеятельности. Не нужно забывать, что помимо огромного экономического значения туризм играет большую роль в расширении границ взаимопонимания и доверия между людьми разных религий и культур. Его деятельность не ограничивается только торговлей товарами и услугами и поиском новых торговых партнёров. Она направляется также на установление взаимоотношений между гражданами разных стран для сохранения и процветания мира. 

Глава III. Оценка и прогнозы развития внутреннего туризма в РФ 

3.1. Сочи 

Победа  Сочи на выборах олимпийской столицы 2014 г. вызвала ликование московских туроператоров по внутреннему туризму. Большинство из них предвкушают идеальные продажи в течение следующих лет. Они отмечают, что даже сама подготовка к презентации курорта повлияла на уровень и глубину спроса уже в начале сезона. Так, Сергей Ромашкин, руководитель «Дельфина», связывает положительную динамику с бюджетом, который потратил заявочный комитет на рекламу региона, – он в десятки раз превышал суммы, что обычно тратит Краснодарский край на продвижение курортов. Г-н Ромашкин отметил: «Безусловно, город столкнется с проблемами: дискомфорт доставит строительство. Но образ, который диктует нам олимпийская столица, очень привлекателен для туризма, и стоит пережить этот период, чтобы получить совсем другой, прогрессивный курорт». Тем временем эксперты подмечают и другие побочные эффекты от перемены в имидже города. Так, в «Вита Тревел» корреспонденту ИС «БАНКО» констатировали, что уже за предыдущую ночь цены на размещение в Сочи заметно подскочили. Елена Курочкина, директор компании, не исключает, что они будут расти вместе с амбициями курорта. Хотя другого эксперта, Ирину Солянкину, руководителя отдела по России «Ванд Интернешнл», это не пугает: «В последнее время клиенты предпочитают комфортный отдых и отказываются от низкобюджетных вариантов. Например, наша компания отменила автобусные туры – они не востребованы. Поэтому я не думаю, что увеличение цен существенно ограничит спрос. Главное – Олимпиада станет толчком для развития региона». Под этим госпожа Солянкина подразумевает, в частности, и реконструкцию тесного и неуютного аэропорта. В связи с тем, что многие туристы стали летать в Сочи на выходные, эта проблема стоит перед туроператорами особенно остро. Кроме того, изменения в инфраструктуре, как ожидают туроператоры, поднимут уровень сервиса, который многие туристы до сих пор называют советским. По мнению Лилии Мишиной, руководителя турагентства «Плеяда», этому может способствовать и строительство пятизвездочных отелей мировых цепочек, пришествие которых перед Олимпиадой будет вполне закономерным. «Они пользуются спросом в любой точке мира. И Сочи исключением не станет». Между тем во многих компаниях начали обдумывать свои подходы к использованию сочинского потенциала. Как отметил Сергей Ромашкин, прошедшая ночь открыла для туризма большие возможности: «Не исключаю, что отказ в Олимпиаде мог негативно сказаться на продажах. Однако теперь у направления только положительные перспективы».

Один  из крупнейших российских туроператоров "Интурист" завершил покупку  "Бюро путешествий "Ориент", которое специализируется на организации отдыха в Краснодарском крае. Эта сделка открывает для "Интуриста" возможность серьезно заработать на будущей Олимпиаде в Сочи.

Туристический холдинг "Интурист" завершил сделку по покупке 100% акций одного из лидеров краснодарского турнаправления компании "Бюро путешествий "Ориент", говорится в сообщении "Интуриста". Сумма сделки не раскрывается. Структура денежных потоков компании непрозрачна, что затрудняет оценку, скорее всего, стоимость сделки не превысила $3-5 млн, говорит RB.ru аналитик ИК "Финам" Сергей Фильченков.

Эта покупка  дает "Интуристу" возможность  в короткие сроки выйти на массовый рынок внутреннего направления, ядром которого являются курорты  Краснодарского края.

До сих  пор для "Интуриста" приоритетными были международные направления. Были туры и по России, однако в структуре доходов компании они занимали отнюдь не главное место. Как говорит президент компании Александр Арутюнов, "Интурист" мог предложить только отдых в Подмосковье, в Санкт-Петербурге, Карелии и в городах Золотого кольца.

Это не самые массовые направления в  России. Наибольший объем внутреннего  туризма безусловно приходится на Краснодарский  край. По данным туристической администрации  Краснодарского края, летом прошлого года на курортах Краснодарского края отдохнуло 12 млн человек. Правда, точной статистики не ведется и по некоторым данным туристический поток достигает 20 млн человек.

Путаница  в цифрах возникает еще и из-за того, что значительная часть россиян  пока ездит сюда отдыхать самостоятельно. По данным исследования "Туринфо", услугами туроператоров для отдыха на курортах Краснодарского края пользуются только около 2 млн человек. Туроператорам есть, куда расти.

После объявления Сочи местом проведения в 2014 году летней Олимпиады этим регионом заинтересовались самые разные компании, в том числе и туристические. В "Интуристе" не скрывают, что интерес к покупке "Ориента" вызван именно тем, что этот туроператор занимает значительную долю на туристическом рынке Краснодарского края.

"Ориент" является вторым крупнейшим игроком  по количеству обслуженных клиентов  на этом направлении. Согласно  исследованию, которое "Интерфакс-Туризм" провел совместно с газетой  "Туринфо", лидером по этому  показателю является компания "РВБ-Алеан", которая обслужила 118 тыс. клиентов, третье и четвертое места занимают компании "Дельфин" (70 тыс.) и "Роза Ветров" (40 тыс.).

По некоторым  данным, "Интурист" вел переговоры о покупке и с другими лидерами этого сегмента рынка, в частности, в "Дельфином". Оставшиеся туроператоры - "РВБ-Алеан", "Дельфин" и "Роза Ветров" - стали в преддверии Олимпиады также лакомым куском для инвестиций. "Скорее всего, другие операторы краснодарского направления регулярно получают предложения о продаже. Консолидационные тенденции на рынке заметны уже несколько лет", - соглашается Фильченков.

В преддверии Олимпиады в Сочи покупка туроператора, торгующего путевками на Черноморское побережье - выгодное вложение средств. С развитием и модернизацией  всей инфраструктуры (гостиниц, аэропортов, спортивных объектов и т. д.) потенциал региона возрастает в разы. В проект целевой программы "Развитие Сочи как горноклиматического курорта" в 2006 - 2014 годах" государство вложит почти 314 млрд рублей. По оценке Ростуризма, это позволит увеличить турпоток до 6 млн человек в год.

"Сделку  можно признать интересной, так  как в преддверии Олимпиады  и после нее интерес иностранных  туристов к Краснодарскому краю  будет расти", - соглашается Фильченков. По его словам, внутренний туристический  поток, скорее всего, сохранится на более или менее постоянном уровне, так как по критерию цена/качество Краснодарский регион далеко не всегда может конкурировать с зарубежными курортами. 

3.2. Рекреационные зоны 

Правительство РФ приняло решение о создании особых экономических зон

18 января 2007 г.  в Москве прошло поистине историческое  для Бурятии заседание Правительства  Российской Федерации, на котором  было принято Постановление о  создании в России семи особых  экономических зон туристско-рекреационного  типа

Необходимо отметить, что из семи утвержденных на заседании Правительства РФ проектов по созданию особых экономических зон туристско-рекреационного типа проект, разработанный и представленный Министерством экономического развития и внешних связей Республики Бурятия, является одним из самых больших по капитальным вложениям до полного завершения всех работ в 2026 году – 57,06 миллиарда рублей. Для сравнения: на создание турзоны в соседней Иркутской области потребуется 15,04 миллиарда рублей, в Алтайском крае – 10,47 миллиарда рублей.

В заседании  Правительства РФ приняли участие  губернаторы тех регионов, где  будут располагаться туристско-рекреационные  зоны, в том числе Президент  Республики Бурятия Леонид Потапов.