Аналих занятости по округам РФ

• создания для трудоспособного  населения экономических условий, позволяющих гражданам за счет собственных  доходов обеспечить более высокий  уровень социального потребления, включая комфортное жилье, лучшее качество услуг в сфере образования и здравоохранения, достойный уровень жизни в пожилом возрасте[6].

Важно подчеркнуть, что  успешное выполнение всех указанных  задач, комплексно связано с решением одной очень важной социально-экономической  задачи – созданием условий для  обеспечения в нашей стране наиболее полной и эффективной занятости населения. Политика занятости как важнейшая составляющая социальной политики должна быть сфокусирована на проведении мер, способствующих созданию условий для возможно более полного использования потенциала трудовой и деловой активности трудоспособных граждан, противодействующих обеднению населения и массовой безработице.

В новых условиях государственная  политика занятости должна быть еще  более тесно взаимосвязана с  общими направлениями социально-экономического развития общества. В практической деятельности это означает обязательный учет интересов политики занятости при принятии решений в области инвестиционной, налоговой и финансово-кредитной политики, реализации производительных, научно-технических и социальных программ.

При определении основных направлений деятельности Правительства  Российской Федерации в области  занятости и рынка труда в  первую очередь необходимо учитывать  существенный рост в 2002–2004 годах численности  населения в трудоспособном возрасте с 87,9 млн. до 89,3 млн. человек, или на 1,4 млн. человек[9]. В связи с этим нельзя исключать возможность обострения в эти годы ситуации на рынке труда, где может возрасти конкуренция между молодежью, вступающей в трудоспособный возраст, и высвобождаемыми работниками среднего и старшего возраста. Учитывая это, в перспективе по-прежнему главной задачей остается недопущение массовой безработицы, особенно в тех регионах, где она уже в настоящее время близка к критической отметке.

Одновременно на рынке труда, в силу обострения конкуренции, внедрения в производство современного оборудования, наукоемких технологий, международных требований к качеству будет иметь место существенный рост дефицита квалифицированных работников, особенно в промышленности, сельском хозяйстве, секторе услуг и др., что потребует значительных усилий для обеспечения необходимого качественного уровня работников, повышения квалификации и переподготовки рабочих и специалистов, внедрения эффективных систем управления, организации и мотивации труда[4].

Для регулирование занятости  государство предпринимает следующие  действия:

- в период массовой  безработицы сокращает законодательно  установленную продолжительность  рабочего дня и рабочей недели;

- рекомендует проводить  на предприятиях «разделение рабочих мест» между работниками (для увеличения занятости);

- досрочно увольняет  на пенсию работников государственного  сектора экономики, которые не  дослужили до пенсии 2-3 года.

- создает новые рабочие  места и организует общественные  работы, особенно для хронически безработных и молодежи[2].

Реализация государственной  политики занятости населения также  должна осуществляется по таким основным направлениям, как:

- o создание правовой базы, регулирующей вопросы занятости и социальной защиты безработных. Это деятельность государства распространяется не только на государственный сектор экономики, но и на частный.

- o создание условий со стороны государства для самозанятости населения.

В этом плане мировой  опыт показывает, что наибольший эффект приносит содействие со стороны государства развитию малого и среднего бизнеса. Для этого должна быть сформирована соответствующая законодательная база, то есть приняты законы о льготном налогообложении начинающих предпринимателей, предоставлении льготных кредитов в качестве стартового капитала для желающих открыть свое дело и др.

- o обучение, переобучение и повышение квалификации кадров.

- o поощрение территориальной мобильности рабочей силы.Это значит, что государство должно оказывать всяческое содействие и материальную помощь тем гражданам и семьям, которые решили поменять место жительства и переехать в те районы, которые испытывают недостаток рабочей силы. Кроме того, важным направлением государственной политики занятости должны быть мероприятия по организованному набору рабочей силы[7].

-o регулирование международных потоков рабочей силы.В этих целях должны быть подписаны международные соглашения, регулирующие передвижение рабочей силы между государствами.

Также к основным направления государственной политики на рынке труда необходимо отнести:

-o осуществление мер по предупреждению высвобождений работников, смягчению последствий массовых высвобождений на основе проведения предувольнительных консультаций по вопросам трудоустройства, широкого информирования о потребности работодателей в кадрах, возможности профессионального обучения и переподготовки с последующим трудоустройством;

-o создание единой информационной системы о спросе на рабочую силу и ее предложении, расширение доступа населения к информации о вакансиях с целью сокращения времени поиска гражданами работы;

-o содействие незанятой молодежи в возрасте до 18 лет, не имеющей профессии, специальности и впервые вступающей на рынок труда, в направлении в учреждения профессионального образования для получения соответствующего образования до начала трудовой деятельности[3].

Расширение занятости  в будущем зависит и от иностранных  инвестиций. В целом инвестиции в  реконструкцию и технологическое  переоборудование предприятий будут иметь  трудосберегающий эффект. Но увеличение капитальных вложений означает создание новых рабочих мест.

Следует отметить, что  структурные сдвиги в российской экономике, которые сопровождаются высвобождением большого числа работников с предприятий, испытывающих экономические  трудности, повышают значимость территориальных аспектов политики занятости. Поэтому в этих условиях приоритетом государственной политики занятости становится содействие занятости и обучению безработных в тех регионах и населенных пунктах, где происходит реструктурирование или ликвидация крупных предприятий, влекущие массовое высвобождение работников[8].

Одним из ключевых элементов  нового подхода к политике занятости  является повседневное внедрение современных  методов профилирования безработных, которые получили широкое распространение в практике служб занятости промышленно развитых стран. Профилирование позволяет с помощью специальных обследований выявить категории безработных, которые нуждаются в наибольшем внимании со стороны службы занятости, а также реализовать наиболее эффективные подходы к решению проблем таких безработных. Услуги службы занятости в части трудоустройства оказываются более результативными, если они становятся обязательным дополнением системы пособий по безработице.

Одним из инструментов реализации политики государства в области занятости населения является прежде всего стратегическое планирование, предусматривающее использование правового, экономического и финансового механизмов. «Основными формами стратегического планирования занятости населения в Российской Федерации являются: разработка прогнозов состояния рынка труда, федеральных целевых программ содействия занятости населения, комплексных программ создания и сохранения рабочих мест, составление генеральных схем их развития» [11].

Государственным органам необходимо больше направлять бюджетных средств на мероприятия по содействию трудоустройству населения, куда входят: организация ярмарок вакансий и учебных рабочих мест, социальная адаптация безработных граждан на рынке труда, информирование населения и работодателей о положении на рынке труда, организация временного трудоустройства безработных граждан, особо нуждающихся в социальной защите и др., а также мероприятия по профессиональному обучению безработных граждан и профессиональной ориентации граждан. Но в сравнительном анализе за 2001 – 2002 года наблюдается снижение государственного участия в данном вопросе [5].

Забота государства о достижении в стране наиболее полной и эффективной занятости населения и росте на этой основе его доходов является важнейшим аспектом государственного регулирования рыночной экономики. Главное при этом: уже на предварительных стадиях разработки различных программ и прогнозов обеспечить жесткую координацию решения экономических и социальных вопросов, встраивание проблем занятости населения в общую систему макроэкономических расчетов и обоснований как на федеральном, так и на региональном уровне.

Регулирование и стратегическое планирование занятости имеет очень важное значение для экономики страны. Для успешной подготовки и принятия управленческих решений в области занятости необходим глубокий количественный и качественный анализ населения как производственной силы общества, субъекта производства[7].

2.2. Динамика основных показателей занятости и рынка труда

В ходе анализа  изменения основных показателей занятости и рынка труда была исследована динамика численности экономически  активного  населения  за 2000-2010 гг.(см. рис.1)  При этом наблюдается значительный рост численности экономически активного населения в 2010 году по сравнению с 2000 годом во всех федеральных округах Российской Федерации, кроме Дальневосточного Федерального округа.  Самый значительный рост численности экономически активного населения зарегистрирован в Центральном Федеральном округе (в абсолютных величинах рост составил 612,3 тыс. человек).

Рис.1.Численность экономически активного населения (тысяч человек)

 

Федеральные округа	Тр 2005г	Тр 2006г	Тр 2007г	Тр 2008г	Тр 2009г	Тр  2010г.
Центральный ФО	1,01	1	1,02	1	1	1
Северо-Западный ФО	1,02	1,01	1,01	1,01	1	1
Южный ФО	1	1,02	1,02	1,01	1	1
Приволжский ФО	1	1	1,01	1	1	1
Уральский ФО	1,02	1,01	1	1,03	1	1
Сибирский ФО	1	1	1,02	1,01	1	1
Дальневосточный ФО	1	1	1,01	1,02	1	1
Федеральные округа	Тпр 2005г	Тпр 2006г	Тпр 2007г	Тпр 2008г	Тпр 2009г	Тпр 2010г.
Центральный ФО	0,01	0	0,02	0	0	0
Северо-Западный ФО	0,02	0,01	0,01	0,01	0	0
Южный ФО	0	0,02	0,02	0,01	0	0
Приволжский ФО	0	0	0,01	0	0	0
Уральский ФО	0,02	0,01	0	0,03	0	0
Сибирский ФО	0	0	0,02	0,01	0	0
Дальневосточный ФО	0	0	0,01	0,02	0	0

 

На основании выявленных данных по численности экономически

активного населения, можно сказать, что наиболее  удельный Тр пришелся на Уральский ФО в 2008г. и составил 1,03.

 

На основе проведенного анализа  наблюдается значительные изменения среднегодовой численности занятых в экономике в 2010 году по сравнению с 2000 годом (см. рис.2) .Во всех федеральных округах Российской Федерации наблюдается рост среднегодовой численности занятых в экономике. Самый значительный рост  зарегистрирован в Центральном Федеральном округе (в абсолютных величинах рост составил 897,9 тыс. человек).

 

 

Рис.2 Среднегодовая численность  занятых в экономике

(тысяч человек)

Федеральные округа	Тр 2005г	Тр 2006г	Тр 2007г	Тр 2008г	Тр 2009г	Тр  2010г.
Центральный ФО	1,04	1	1,01	1,01	1	1
Северо-Западный ФО	1,02	1,01	1,01	1	1	1
Южный ФО	1,01	1	1,01	1,01	1	1
Приволжский ФО	1,02	1,01	1,01	1	1	1
Уральский ФО	1,01	1	1	1	1	1
Сибирский ФО	1	1	1,01	1,01	1	1,01
Дальневосточный ФО	1,03	1,01	1	1	1	1

 

 

 

 

 

Федеральные округа	Тпр 2005г	Тпр 2006г	Тпр 2007г	Тпр 2008г	Тпр 2009г	Тпр 2010г.
Центральный ФО	0,04	0	0,01	0,01	0	0
Северо-Западный ФО	0,02	0,01	0,01	0	0	0
Южный ФО	0,01	0	0,01	0,01	0	0
Приволжский ФО	0,02	0,01	0,01	0	0	0
Уральский ФО	0,01	0	0	0	0	0
Сибирский ФО	0	0	0,01	0,01	0	0,01
Дальневосточный ФО	0,03	0,01	0	0	0	0