Технологии государственной регистрации недвижимого имущества

     Главная функция социальной технологии в этом смысле — порождение наукоемких социальных инноваций, управленческих в первую очередь, соединение науки и практики, объединение данных гуманитарных и технических знаний и формирование типа мышления XXI века — гуманитарно-технологического.

     Появление социальной технологии связано с расширяющейся потребностью оптимизировать систему социального управления, быстро и крупномасштабно тиражировать социальные инновации (идеи, программы, проектные продукты и т.п.). Это сегодня — самый оптимальный путь из разбалансированности социального пространства, достигшей угрожающих масштабов.

     Социальная  технология отражает:

• характер социального развития – ситуационный, стабильный, инновационный;
• характер социального управления – стратегия, тактика;
• уровень инновационных элементов в процессе воспроизводства – фактический (реальный), планируемый;
• уровень социальной организации – личность, группа, коллектив.

     Технологизация  возможна при наличии следующих  условий:

• объект обладает определенной степенью сложности;
• известны элементы его структуры, особенности их строения и закономерности функционирования;
• субъект управления способен формализовать реальные процессы и представить их в виде показателей, операций, процедур;
• создать инновационную среду для воспроизводства и обеспечить необходимый уровень управления.

     Характер  социальной технологии, ее особенности  обусловлены внутренней природой самого объекта технологизации и социальной установкой личности на ее разработку и внедрение.³¹

     Признаки  технологизации:

• разграничение, разделение, расчленение процесса на этапы, фазы, операции;
• координация и поэтапность действий, направленных на получение прогнозируемого результата;
• однозначность выполнения процедур и операций;
• возможность многократного применения отработанных стандартных алгоритмов деятельности для решения типовых задач социального управления.

     К сущностным характеристикам социальных технологий по мнению Ж.Т. Тощенко относятся  следующие:

• социальная технология – это определенный способ достижения общественных целей;
• сущность этого способа состоит в пооперационном осуществлении деятельности;
• операции разрабатываются предварительно, сознательно и планомерно;
• эта разработка проводится на основе и с использованием научных знаний;
• при разработке учитывается специфика области, в которой осуществляется деятельность;
• социальная технология выступает в двух формах: как проект, содержащий процедуры и операции, и как сама деятельность, построенная в соответствии с этим проектом;
• социальная технология – элемент человеческой культуры.³²

     Г.Д. Никредин к характеристикам социальных технологий относит:

• детерминированность – однозначность результата преобразования исходных данных;
• дискретность – расчлененность технологий социального управления на отдельные элементарные операции;
• массовость – используемая социальная технология может обеспечить решение любой задачи из класса однотипных задач и исходных данных;
• технология социального управления связана с определением процедуры выработки управленческого решения³³.

     На  этом основании возможно построение социальной технологии: разделение социального процесса в соответствии с целями и задачами на отдельные этапы, фазы, процедуры, операции; определение алгоритма, внутренней логики и координация деятельности; обеспечение однозначности выполнения процедур и операций воздействия; установление условий внешнего воздействия, параметров регулирования, социального контроля.

     Внутренние  принципы построения социальной технологии помогают увидеть ее глубинные смыслы в социальной деятельности. Однако в полном смысле это становится возможным благодаря социально-философскому, социологическому осмыслению социального действия.

     Социальное  действие – локализованный в пространстве и времени конкретный акт деятельности социального субъекта по преобразованию социальной ситуации в нужном направлении.

     Анализ  типологии социального действия приводит к следующему результату относительно характеристики социального действия:

1. репродуктивное – направленное на сохранение или воспроизводство уже имеющего результата или форм общения, взаимоотношения;
2. социальное отрицание – критика разрушения, упразднение того, что нет;
3. социальное творчество (продуктивное) – направлено на созидание новых форм общения, взаимоотношения, взаимосвязей, получение нового результата³⁴.

     Следовательно, социальные технологии в диалектике «творчество - нетворчество» являются репродуктивной социальной деятельностью, которой свойственно систематическое повторение установившегося, воспроизведение социальных норм, образцов, работа по социальному стандарту. Однако технологизация нового может стать основанием продуктивной социальной деятельности. Наиболее очевидным это становится в социальном управлении.

     Таким образом, благодаря ритмичности (социальным алгоритмам), последовательности, своевременности, пропорциональности, социальная технология дает значительный синергетический эффект, усиливает результативность социального воздействия.

     Принципами  технологизации являются:

• степень совпадения интересов и потребности личности, коллектива, производства в воспроизводстве конкретных социальных явлений, отношений, требований и др.;
• в динамике их сочетания, особенностях проявления и характере изменения;
• в степени привлечения и освоения достижений науки и практики в целях технологизации;
• в последовательном выполнений операций и процедур, непротиворечивости их и др.;
• в безусловном выполнении всего цикла процедур и операций, раскрывающих конкретную социальную технологию.

     Разработка, конструирование социальной технологии имеет несколько этапов:

• созерцательное и познавательное восприятие;
• инициативный и экспериментальный поиск;
• реальная потребность и системное использование³⁵.

     В сфере социального управления первый этап проявляется в условиях:

• отсутствия в организации материальной заинтересованности;
• превышения резервов социального потенциала над реальной их потребностью;
• отсутствия экономической, социальной, правовой ответственности за эффективное использование трудовых ресурсов. В этих условиях информация о возможности использования социальных технологий воспринимается как сознательный, познавательный процесс. Информация не побуждает к активному познанию сущности социальных технологий, условий ее использования в системе производственной деятельности.

     Второй  – проявляется в условиях потребности  трудового коллектива в обеспечении  динамичности экономической эффективности  производства.

     Третий  – сформирована устойчивая мотивация  личности, коллектива на эффективность  производства. Осознана необходимость  комплексного подхода к использованию имеющихся потенциалов – технического, экономического, социального и др.

     Можно выделить и такие этапы технологизации:

• Теоретический — связан с определением цели, объекта технологизации; выявлением сущности и методов воспроизводства социальных процессов; раскрытием роли формализации социальных явлений, состояний, диалектики их познания, управления ими; анализом влияния социальных норм и нормативов на объективность социальных технологий и их эффективность; расщеплением социального объекта на составляющие и выявлением социальных связей; исследованием социальных технологий как объекта и субъекта самоуправления; познанием сущности и функций отражения социальных явлений в формах практической деятельности и др.
• Методический — с выбором методов, средств получения информации, ее обработки, анализа, принципов ее трансформации в конкретные выводы и рекомендации в ходе разработки и использования социальных технологий.
• Процедурный — связан с организацией практической деятельности по разработке социальных технологий³⁶.

     В теории разработки социальных технологий сложными являются: проблема измерения  качества, система разработки и использования  показателей; процесс изменения  и его познания.

     Совокупность  теории, методики, процедуры представляет систему разработки социальных технологий, включающую, в свою очередь, ряд процедур, каждая из которых представляет собой совокупность конкретных операций.

     Классифицировать  социальные технологии означает распределить их по видам, уровням, сферам применения. При классификации необходимо учитывать правомерность использования основного признака технологизации – «социального», понятие которого может быть понято в широком смысле, как всего, что сделано при участии людей, их трудом, а в узком смысле, как человека, его качеств, свойств, характеристик, их формирования и применения в сфере индивидуального и коллективного пользования. Неправомерно поэтому отнести к социальным технологиям организационные, экономические, инновационные технологии, так как они могут быть использованы в качестве обеспечения функционирования социальных технологий. В классификации социальных технологий можно использовать разработки Г.Д. Никредина и В.Н. Иванова, но, проанализировав представленную ими классификацию, автор работы представил подобного рода процесс классификации социальных технологий, употребив при этом наработки указанных выше авторов³⁷, по таким вариантам:

• по характеру решаемых задач: частные и универсальные;
• по сферам общественной жизни: экономические, политические, экологические, нравственные, управленческие и др.
• по уровням управления: глобальные, континентальные, национальные, региональные, местные.
• по тенденции сохранения качественного состояния социальных технологий: стабилизационные, развивающие, улучшающие отдельные характеристики;
• по уровню качественных характеристик: инновационные, рутинные и др.
• по степени новизны использования: серийные, многократного или первичного использования;
• по степени динамичности развития использования социального потенциала: интенсивные, оптимальные и др.
• по продолжительности: долговременные, кратковременные, периодичного пользования, цикличные.
• по назначению: учебные, информационные, правоохранительные, ресурсосберегающие.

     Технологи могут быть макросистем – технологии общества в целом, мезотехнологии –  технологии общественных институтов, крупных трудовых коллективов, микротехнологии  – рассчитанные на небольшие объединения людей, общественные процессы микроуровня.

     Алгоритмизация  управления основа управления «по результатам» – противовеса традиционного  управления «по целям».

     Благодаря внедрению социальных алгоритмов социальные технологии способствуют сохранению, поддержанию совершенствованию системы управления, эффективному взаимодействию социального управления и социальной самоорганизации, переходу России от выживания к развитию.

     Алгоритм  социальных технологий – это строго последовательное и четкое изложение правил (предписаний), которым необходимо следовать, чтобы преобразовать исходные данные в искомый результат решения управленческой задачи.

     Структура социальных технологий разрабатывалась  такими учеными как М. Марков, Г. Никредин, Н. Стефанов, В. Шепель.

     По  мнению М. Маркова при помощи структуры  социальных технологий можно аналогично технологизировать социальным технологом сам процесс моделирования и  разработать требуемые социальные технологии³⁸.

     Г. Никредин предлагает в структуру  включить 15 процедур, отражающих процесс технологизации – от воспроизводства социального явления, состояния до их реального воплощения³⁹.