Форма и типологизация государства

Монархическая  форма  правления  впервые  зародилась  в  раннеклассовых  обществах,  государственную  власть  в  которых  захватывали  военачальники,  представители  разросшихся  семейных  или  соседских  общин,  предводители  дружин,  главы  династий,  руководители  храмов,  жрецы.

В  обществах  ранних  земледельческих  культур  организация  власти,  осуществляемой  на  жестко  централизованной  основе,  сверху  вниз,  была  ниболее  эффективной,  соответствовала  строгой  регламентации  сельскохозяйственного  производства.   Монарх,  как  правило,  признавался  посредником  между  предками  и  народом,  выступал  в  роли  носителя  священных  традиций,  опыта,  благоденствия.  Таким  образом,  первичные  формы  монархии  являются  по  сути  специфическими  формами  теократического  правления.

Восточная  деспотия -  форма правления,  существовавшая  в странах Древнего  Востока (Египте,  Вавилоне,  Ассирии,  Китае,  Индии и др.).  Под деспотией понимают  такую форму правления,  при которой деспот  (правящая  группировка)  пользуется  неограниченной  наследственной  властью по  отношению к своим подданным,  опираясь  на  силу  военно – бюрократического  аппарата.  

Древнеримская  монархия.  Эпоха Римской империи подразделяется  на  периоды принципата  и домината.

При  принципате  формально сохраняются элементы  республики  и      основные  учреждения  республики.  Действуют народные  собрания,  сенат;  избираются  консулы,  преторы,  народные  трибуны,  однако  существенной  роли  в решении государственных дел они не  играют  так как все основные  функции сосредотачиваются в руках императора.

При  доминате  полностью исчезают  республиканские учреждения.  Управление  государством  сосредотачивается исключительно в руках императора.

Феодальная  монархия  последовательно прошла  три периода развития:  раннефеодальной,  сословно – представительной  и абсолютной  монархии.

Раннефеодальная  монархия  возникает непосредственно из  родообщинных  отношений у значительной  части народов Европы                                (Франкское,  Германское,  Англо – саксонское  государства,  Киевская  Русь).  Характеризуется раздробленностью  территории  и слабой  центральной властью.  Своим хозяйством  феодал  управлял  как землевладелец и носитель  верховной власти  на  своей территории.         Особенность аппарата  центральной власти  -  слияние общих органов государственной власти  с аппаратом частной власти  крупных феодалов.  Такая структура государственного  аппарата  обеспечивала  принцип нопосредственной  и неотъемлемой  принадлежности  политической  власти  земельному  собственнику.  Разновидность раннефеодального  государства – раннефеодальная империя -  результат завоеваний  феодальными государственными  образованиями многочисленных,  слабо организованных  народов,  между которыми  не  было  прчных  экономический,  военных и культурных  связей  (империи Карла Великого,  Чингизхана).  Империи возглавлялись единым  владыкою  -  королем,  великим князем,  халифом,  ханом.  В центре  создавалась сильная власть,  которая поддерживалась  военной дружиной  и народным  ополчением.

Сословно - представительная  монархия  -  централизованная  форма      государственного  правления,  при которой власть  монарха ограничена  сословно – представительным  органом (собранием).  Сословно – представительные   собрания  возникают в результате  развития  товарно – денежных  отношений и создания  централизованной  монархии  (во  Франции -  Генеральные штаты,  в Англии  -  парламент,  в Испании -  кортесы,  в России  -  Земский собор).  Сословно – представительские собрания  -  совещательные органы  при монархе,  занимающиеся   законодательной деятельностью и контролем за  финансами,  состояло  из  духовенства,  дворянства  и представителей  третьего  сословия  (купцов,  ремесленников,  землевладельцев).  Наряду  с центральными  органами  сословного  представительства создавались местные сословно – представительные  органы  (провинциальные  штаты во  Франции,  ландтаги  отдельных земель  в Германии,  губские и земские избы  в России).  Наряду  с сословно – представительными органами  функционировал  строго  централизованный,  разветветвленный  аппарат центральной и местной исполнительной  власти,  всецело подчиненный монарху.

Абсолютная  монархия  -  форма правления,  при которой верховная государственная власть  по  закону  всецело прнадлежит  одному  лицу – царю,  королю,  императору.  Основной  признак абсолютизма   -  отсутствие  каких – либо  государственных органов,  ограничивающих  компетенцию монарха.  Власть  в центре  и на  местах  принадлежит чиновникам,  назначаемым и увольняемым монархом.

Конституционная  монархия -  форма правления,  при которой власть  монарха значительно ограничена  представительным  органом.  Обычно  ограничение определяется  конституцией,  утверждаемой  парламентом.  Монарх  не  вправе  изменить  конституцию.  Конституционная монархия,  как форма правления возникла  в период  становления буржуазного общества,  формально не  утратив своего  значения  и  до  настоящего  времени  в  ряде  стран  Европы  и  Азии  (Англия,  Дания,  Испания,  Норвегия,  Швеция,  Япония). 

Конституционная  монархия  подразделяется  на  парламентскую  и  дуалистическую.

Для  парламентской  монархии  характерно:

-  правительство  формируется   из  представителей  определенной  партии  (партий),  получивших  большинство  голосов  на  выборах  в  парламент;

-  лидер  партии,  обладающий  наибольшим  числом  депутатских   мест,  становится  главой  государства;

-  в  законодательной,  исполнительной  и  судебной  сферах  власть  монарха  фактически  отсутствует,  она  является  символической;

-  законодательные  акты  принимаются   парламентом  и  формально   подписываются  монархом;                    

-  правительство  согласно  конституции   несет  ответственность  не  перед  монархом,  а  перед   правительством.

Для  дуалистической  монархии  характерно  юридическое  и  фактическое  разделение  власти  между  правительством,  формируемым  монархом,  и  парламентом.  Правительство  формируется  независимо  от  партийного  состава  в  парламенте  и  не  ответственно  перед  ним. 

2.1.2 Республиканские  формы правления.

Республика - форма государственного правления, при которой высшая государственная  власть осуществляется коллегиально выборными  органами, избираемыми населением на определенный срок.

Для республиканской  формы государственного правления  характерны следующие черты:

а) выборность высших органов государственной  власти и их коллегиальный (коллективный) характер;

б) наличие  выборного главы государства;

в) избрание органов верховной государственной  власти на определенный срок;

д) юридическая  ответственность главы государства.

Современная республика может быть президентской  и парламентской.

Для президентской  республики характерно:

а) соединение в руках президента полномочий главы  государства и правительства (США, Аргентина, Бразилия, Мексика);

б) президент  избирается населением или его представителями  на выборах (выборщиками);

в) президент  самостоятельно  формирует правительство, и оно ответственно перед президентом, а не парламентом;

г) президент  наделен такими полномочиями, которые  в значительной степени позволяют  ему контролировать деятельность высшего  законодательного органа ,брать на себя в экстренных случаях функции  парламента.

Типичный  пример президентской республики - США.

Парламентская  республика  характеризуется следующими чертами:

а) верховная  власть принадлежит парламенту, избираемому  населением;

б) президент  является главой государства, но не главой правительства;

г) правительство  ответственно перед парламентом;

д) президент  избирается либо парламентом, либо специальной  коллегией, образуемой парламентом;

ж) правительство  остается у власти до тех пор, пока оно располагает поддержкой парламентского большинства, а в случае утраты такой поддержки оно либо уходит в отставку, что означает правительственный кризис, либо через главу государства добивается роспуска парламента и назначения внеочередных парламентских выборов;

з) президент  как глава государства обнародует законы, издает декреты, имеет право  роспуска парламента, назначает главу  правительства, является главнокомандующим  вооруженными силами и т. д.

Парламентскими  республиками являются Италия, ФРГ, Греция, Исландия, Индия и др.Некоторые  страны относят к (президентско-парламентским) республикам (Франция, Финляндия, Россия). 

2.1.3 Типологизация  И.В. Столярова.

Принципиально  иной  подход  к  типологизации  государств  предлагает  И.В.Столяров.

В  качестве  критерия  систематизации  форм  государственного  правления  им  используется  правоотношение,  лежащее  в  основе  государственной  власти  как  института  права  и  названное  политическим  правоотношением.

Объектом  политического  правоотношения  является  государственная  власть,  понимаемая  как  правомочие  в  волеизъявлении  при  принятии  и  реализации  решений,  касающихся  государства  в  целом  и  любого  из  составляющих  его  элементов

Субъектами  политического  правоотношения  являются  лица,  приобретающие  государственную  власть  и  лица,  отчуждающие  государственную  власть  (называемые  И.В. Столяровым  соответственно  гонорантами  и суфражистами)

Содержанием  политического  правоотношения,  определяющим  взаимоотношения  между  суфражистами  и  гонорантами,  является  возникновение,  изменение  и  прекращение  государственной  власти.

Столяров  предлагает  разделить  все  существующие  государства  на  три  основных  класса:  монократии,  олигократии  и  исократии. 

2.1.3.1 Монократии

Монократия  -  государство,  в котором гонорант  приобретает государственную власть  от  одного  суфражиста,  являющегося легитимным  или  нелигитимным  гонорантом  в  момент  передачи  власти.  При  этом  суфражистом  может  выступать  либо  предшествующий  гонорант,  либо  действующий,  выступивший  при  этом  в  качестве  суфражиста  для  самого  себя  с  целью  изменения  своего  статуса.  С  приобретением  статуса  гоноранта  субъект  становится  также  суфражистом  для  последующего  гоноранта.  Политическое  правоотношение,  в  том  случае если  оно  возникает,  прекращается  в  момент  приобретения  гонорантом  властного  правомочия,  становясь  в  этот  момент  необратимым.  Власть при  этом  становится  собственностью  гоноранта.

По  способу  возникновения,  определяемому  совокупностью  таких  признаков  как  преемственность  и  легитимность,  монократии  могут  быть  разделены  на  четыре  группы:

Наследственная  монократия -  государство,  в котором высшая  государственная власть передается  гоноранту – правоприемнику  непосредственно гонорантом  правообладателем,  который выступает при этом  в роли  суфражиста.  В Древней Греции  такой законный  вид единоцарствия называли  «базилея».  При наследовании  власти  правоприемник не  обязательно должен  быть  прямым  генетическим  потомком   или кровным родственником правообладателя:  известно,  что наследование  власти  в Римской империи осуществлялось  через институт  усыновления,  а правители Древнего  Китая и Византии  нередко передавали  свою  власть  в наследство  «достойнейшему».

По  качественному  признаку  гоноранта  монократии  можно  классифицировать  по  пяти  видам,  объединенных  в  два  рода.

Эндогенная  монократия  -  монократия,  в которой власть  передается  наследнику  из  собственного  рода,  в том числе:

Андрогенная  монократия  (андрогенократия) -  монократия,  в  которой  гонорант  является  кровным  наследником  мужского  пола.  Почти  все  наследственные  монократии  в  древности  и  большинство  в  Средневековье  были  андрогенными.

Андрогенная  монократия  может  быть  абсолютной,  относительной  и  условной.