Шпаргалка по "Теории государства и права"

Каждое государство  находится на определенной ступени своего развития и отличается от других государств уровнем развития экономики, государственности, демократии, социальной защищенности своих граждан и т.п. Однако все государства обладают общими признаками, независимо от их развития и которые отличают его от  первобытно-общинной родовой организации социальной власти. К таким признакам относятся следующие: 1) наличие политической публичной власти; 2) наличие особого механизма обеспечения функционирования государственной власти; 3) административно-территориальная организация населения и власти; 4) налоги и займы.

1. Признак наличия  публичной власти.

Власть – это отношения  господства и подчинения, когда воля и действия одних лиц

(властвующих) преобладают  над волей и действиями других  лиц (подвластных). Государственная (публичная) власть, в отличие от системы социального управления при первобытно-общинном строе – а) является «аппаратной» властью, т.е. осуществляет управление обществом (страной) через аппарат  государственной власти: законодательную, исполнительную, судебную, и через аппарат – чиновников; б) государственный аппарат действует на профессиональной основе; в) исполнение решений государственной власти обеспечивается не только убеждением, но и принуждением. Механизм обеспечения функционирования государственной власти предназначен для обеспечения нормального функционирования аппарата государственной власти, в совокупности с которой составляет МЕХАНИЗМ государства. Механизм обеспечения включает в себя: полицию (милицию); гвардию, армию; пограничные войска; разведку; исправительно-карательные учреждения; государственное имущество; другие государственные учреждения, организации, предприятия.

2. Административно-территориальная  организация населения и власти.

Без территории и населения не может  быть государства. При первобытно-общинном строе люди проживали, как привило, на определенной территории. При государственном устройстве этот признак означает размещение на территории аппарата власти и установление территориальных пределов её функционирования: центральная власть действует на всей территории государства; местная власть – в пределах своей территории.

3. Налоги и займы предназначены на общие нужды государства и его населения; содержа-

ние аппарата государственной  власти и органов его обеспечения; на оборону, развитие транспорта, строительство дорог, энергетику, охрану природы и окружающей среды; на развитие здравоохранения, образования и культуры; на социальную поддержку населения: пенсии, пособия, ликвидацию последствий стихийных бедствий, эпидемий и т.п.

Таковы признаки государства, отличающие его от системы управления первобытного общества.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

9. Признаки государства, отличающие его от других политических организаций классового общества.

Каждое государство  находится на определенной ступени  своего развития и отличается от других государств уровнем развития экономики, государственности, демократии, социальной защищенности своих граждан и т.п. Однако все государства обладают общими признаками, независимо от их развития и которые отличают его от  других политических организаций классового общества. К таким признакам относятся следующие: 1) суверенитет; 2) правотворчество; 3) защита экономических, политических, личных прав, свобод граждан, организаций, в том числе и мерами принуждения.

I. Понятие «суверенитет» имеет несколько значений.

1. Суверенитет государства выражается в независимости а) государственной власти по отношению ко всем другим негосударственным властям и органам внутри страны, т.к. государство определяет рамки дозволенного и «правила игры» для них; б) государственной власти в сфере международных отношений на основе норм международного права.  Исходя из сказанного суверенитет означает независимость и верховенство государственной власти, недопустимость вмешательства в её деятельность изнутри и извне.(«Никто не может присваивать власть в Российской федерации. Захват власти или присвоение властных полномочий преследуется по федеральному закону» устанавливает Конституция РФ)

2. Территориальный суверенитет  означает: а) неприкосновенность  территории государства, его границ; б) право и обязанность государства охранять их с помощью армии, пограничных войск.

3. Политический суверенитет  означает что: а) народ является  единственным носителем суверенитета  и единственным источником власти, которую он осуществляет непосредственно  или через органы власти и  органы местного самоуправления (в соответствии с Конституцией РФ).

4. Национальный суверенитет  означает: а) право каждой нации  на определение собственной судьбы, создание своего государства  в составе федерации или вне  её; б) обеспечение равных прав  и свобод всем народам, нациям и народам, входящим в состав государства, независимо от национальной принадлежности и недопустимость привилегий по данному признаку. Данное положение закреплено во Всеобщей Декларации Прав человека принятой 10 декабря 1948 г. Генеральной Ассамблеей ООН.

II. Правотворчество.

Правотворчество, или  законотворчество, является одной из форм государственного руководства  обществом и осуществляется государством независимо от его задач, типа, форм осуществления и организации  государственной власти. Это вид государственной деятельности, в результате которой воля политических сил, находящихся у власти (народа, класса, социальной  группы), возводится в закон, выражается в виде нормы права в определенном источнике права. Именно органы государственной власти  уполномочены осуществлять законотворчество в формализованном виде и имеющем среди прочих, свойственных только ему признаков, признак общеобязательности. Правотворческая  деятельность корпоративных (общественных) организаций в отличие от нормотворческих функций государственных органов, как правило, исключает самостоятельное принятие этими организациями норм права.

III. Защита экономических, политических, личных прав, свобод граждан, организаций, в том числе и мерами принуждения.

Государство гарантирует  защиту прав и свобод человека и гражданина путем установления в основном законе правила закрепляющего его обязанность различными правовыми средствами обеспечивать защиту прав и свобод, осуществлять их регулирование. Так российская Конституция гарантирует каждому судебную защиту его прав и свобод. Такая защита доступна каждому человеку, т.к. в суд могут быть обжалованы решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц. Объектом обжалования могут быть законы, действия и указы Президента, постановления защита экономических, политических, личных прав, свобод граждан, организаций, в том числе и мерами принуждения.

Правительства и т.д. суд, таким образом, осуществляет надзор за законностью в стране, обеспечивает приоритет прав и свобод граждан перед любыми акциями государства. Конституция РФ предоставляет каждому право обращаться с жалобой в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека. Это право обусловлено наличием соответствующих международных договоров РФ и используется, если исчерпаны все имеющиеся средства правовой защиты. Наряду с обязанностью государства обеспечивать защиту прав и свобод существует право человека и самому защищать вои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом. Способы самозащиты многообразны: обжалование действий должностных лиц, обращение в средства массовой информации, использование правозащитных организаций и общественных объединений. Граждане имеют право защищать свои права с помощью оружия. Закон об оружии предоставил гражданам возможность приобретения определенных видов оружия и предусмотрел право на приобретение и использование его для защиты жизни, здоровья и собственности в пределах необходимой обороны и крайней необходимости. Однако это право подвергнуто многим ограничениям. Определенными условиями обставлено и право на приобретение оружия. Нарушение прав и свобод  может сопровождаться причинением вреда человеку. Конституционная гарантия в таких случаях состоит не только в том, чтобы восстановить нарушенное право и обеспечить его реализацию, но и в возмещении причиненного человеку материального и морального вреда. Возмещение причиненного вреда регулируется гражданско-правовым законодательством и является гарантией, распространяющейся на любые нарушения прав и свобод. Отдельные  виды ответственности за причиненный вред закреплены в специальных законах.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

10. Сущность государства и его социальное назначение. Классовое и общечеловеческое в государстве. Определение государства.

Многие ученые характеризовали  государство как организацию  правопорядка, усматривали в том  его суть и главное назначение (Цицерон, Кельзен, Струве). В буржуазную эпоху широкое распространение получило определение государства как совокупности (союза) людей, территории, занимаемой этими людьми, и власти (Дюги, Шершеневич). Эти определения верно отражали лишь некоторые признаки государства. В.И. Ленин был не согласен с данными определениями потому, что многие их сторонники в ряду отличительных признаков государства называли принудительную власть. Сторонники психологической теории права (Кокошкин и др.) утверждали что «государство не совокупность людей определенного рода, а отношения между ними, форма общежития, известная психическая связь между ними». Однако форма организации общества это лишь один признак государства, но не все государство. По мнению Энгельса «государство есть не что иное, как машина для подавления одного класса другим» в которое Ленин внес некоторые изменения, а именно он утверждал, что государство это машина для поддержания господства одного класса над другим.  Определения Энгельса и Ленина  применимы только к таким государствам, в которых возникает высокая классовая напряженность и политическое противоборство грозит разрушением общества. В современной научной литературе государство определяется как политическая организация общества, обеспечивающая его единство и целостность, осуществляющая посредством государственного механизма управление делами общества, суверенную публичную власть, придающая праву общеобязательное значение, гарантирующая  права, свободы граждан, законность и правопорядок и опирающаяся в необходимых случаях на средства и меры принуждения.

Вопрос о сущности государства – это вопрос о  том, кому принадлежит государственная  власть, кто её осуществляет и в  чьих интересах. Сторонники теории элит считают, что народные массы не способны осуществить власть, управлять общественными делами, следовательно она должна бесконтрольно принадлежать верхушке общества – элите. По мнению представителей технократической теории властвовать и управлять могут и должны профессионалы-управленцы. Только они способны определять действительные потребности общества и находить оптимальные пути его развития. Обе эти теории отрывают власть от народа. Приверженцы различных разновидностей демократической доктрины исходят из того, что первоисточником и носителем власти является народ, что государственная власть по своей природе и сути должна быть народной, осуществляться в интересах и под контролем народа.  Марксистская теория доказывает, что политическая власть принадлежит экономически господствующему классу и используется в его интересах отсюда усматривается классовая сущность государства как машины, посредством которой экономически господствующий класс становится политически господствующим, осуществляющим свою диктатуру, т.е. власть, не ограниченную законом и опирающуюся на силу, на принуждение.

Как и любое явление  социальной жизни, государство содержит противоречивые стороны и тенденции. Одно из противоречий заключается в  том, что государство одновременно выражает и классовые и общесоциальные интересы. Поэтому можно говорить о государстве как о носителе «общей функции», т.е. публичной власти, которая принадлежит не господствующему классу, а всему обществу и осуществляется с целью его поддержания. Указанное противоречие в деятельности государства, выражающего в одно и то же время классовые и общесоциальные интересы, реально существует в виде противоречия между государством и  гражданским обществом. Целью всякого государства выступает  всеобщий интерес. Взаимоотношения между  государством и обществом характеризуются конфликтом между общим интересом и частным интересом, расколом между политическим государством и гражданским обществом, что тем не менее не выводит их за рамки единства. Гражданское общество и государство находятся в состоянии непрерывного противоречивого взаимодействия, характер которого во многом зависит от степени развития общества и его институтов, от возможности последнего контролировать действия государственной власти. Для этого государство как форма должно  отвечать своему содержанию – внутренним потребностям гражданского общества. Таким образом, государство, будучи формой устройства общества, олицетворяет в своем лице как общие интересы (интересы нации или общества в целом), так и  интересы специальные (интересы господствующего класса). В различные исторические периоды различны соотношения и приоритетность тех и других.

В развитых демократических  странах государство постепенно становится эффективным механизмом преодоления общественных противоречий не путем насилия и подавления, а достижения общественного компромисса. Само существование государства сегодня связано не столько с классами и классовой борьбой, сколько с общесоциальными потребностями и интересами, что предполагает разумное сотрудничество различных, в том числе противоречивых сил. Это не означает что современное государство полностью утратило классовость, она просто отошла на второй план, перестала доминировать, а на первое место вышла общесоциальная сторона. Такое государство сосредоточивает свою деятельность на обеспечении социального компромисса, на управлении делами общества.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

11. Государственная  власть и способы ее осуществления.

Государственная власть является разновидностью социальной власти, обладает всеми признаками последней, но имеет способности. Особенностью является то, что ее субъект и  объект обычно не совпадают. Это особенно проявляется в классовом обществе. В демократическом обществе возникает тенденция сближения субъекта и объекта власти, ведущая к их частичному совпадению. Совпадение состоит в том, что каждый гражданин является не только подвластным, как член демократического общества он вправе быть индивидуальным первоносителем и источником власти. Т.е. имеет право активно участвовать в формировании выборных органов власти, контролировать их деятельность, быть инициатором их роспуска, реформирования. Вместе с тем тесного совпадения субъекта и объекта нет и в демократическом обществе, иначе государственная власть утратить политический характер и превратиться в общественную.