Шпаргалка по "Теории государства и права"

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

14. Формы осуществления  (реализации) функций государства.

Государство должно выполнять свои функции в присущих ему формах. Формы реализации функций государства можно подразделить на две основные группы: правовые и организационные.

Правовые формы реализации функций включают в себя: правотворчество, правоприменительную деятельность, правоохранительную деятельность. Организационные формы реализации функций включают в себя: исполнительно-распорядительную деятельность; регламентирующую деятельность; организационно-распорядительную деят-сть.

Реализация функций  государства в указанных формах осуществляется через механизм (аппарат) государства.

Механизм государства  – система органов и учреждений через которую государство обеспечивает управление обществом.

Государственный орган - организация или учреждений, наделенные определенными властными полномочиями для выполнения государственных задач.

Функции государственных  органов фактически выполняют государственные  служащие, т.е. работники, выполняющие  на профессиональной основе за плату  в государственном органе работу согласно занимаемой должности.

Правотворческая деятельность государственных органов (долж. лиц) заключаются в разработке, принятии норм права, санкционировании, т.е. придании юрид. силы другим правилам поведения.

Правоприменительная деят-сть  государственных органов и долж. лиц является их исключительной прерогативой и заключается в деятельности по реализации правовых норм в пределах своих компетенции и полномочий.

Правоохранительная –  деят-сть госуд. органов и долж. лиц по надзору и контролю за соблюдением  правовых норм, привлечению к юрид. ответственности, разрешению юрид. дел в судах и др. юрисдикционных органах, исполнение принятых решений.

Организационные формы  реализации функций государства  осуществляются также госуд. органами и долж. лицами исходя из принципа разделения властей, существует три ветви власти: законодательная (представительная), исполнительная и судебная.

Для законодательной и судебной властей организационная форма (неправовая) реализации функций государства  является внутри организационной.

Органы исполнительной власти осуществляют реализацию функций в организационной форме как внутри системы так и вовне ее. Т.е. их исполнительно-распорядительном регламентирующая и организационно-экономическая деят-сть направлена на управление государ. делами, включая полномочия под законодательно регулирования (административного нормотворчество), полномочия внешнеполитического представительства, полномочия по осуществлению различного рода административная контроля, а также систему государ. органов, осуществляющих перечисленные полномочия.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

15. Понятие  формы государства (форма правления,  форма государственного устройства, политический режим). Тенденции в  развитии формы государства.

Содержание государства  проявляется в определенной форме. Форма государства – внутренняя его структура которая состоит из трех элементов: 1. формы правления; 2. формы госуд. устройства; 3. формы государственного режима.

Форма правления характеризуется: структурой высших органов государ. власти; порядком их образования, распределением между ними компетенции.

По указанным признакам формы государ. правления подразделяются на монархические (единоличные, наследственные) и республиканские (коллегиальные, выборные).

Монархия – такая  форма правления, при которой  верховная госуд. власть осуществляется единолично (монархом – феодалом, шахом, царем)Основные признаки монарх. Формы правления: высшая власть в государстве принадлежит одному лицу – главе государства (монарху); наследственный порядок преемственности верховной власти; юрид. безответственность монарха.

Виды монархии: абсолютная (власть монарха неограниченна); и  конституционная (власть монарха ограничена Конституцией, которую он не вправе изменить, и представительным органом (парламентом).

Республика – форма  проявления, при которой верховная государственная власть осуществляется выборными органами. Признаками республиканской формы правления является существование единоличного или коллегиального главы государства; выборность на определенный срок главы государства и др. органов верховной власти, осуществление госуд. власти по мандату народа; юрид. ответственность главы государства в определенных законом случаях; взаимная ответственность личности и государства защита интересов личности. Республики подразделяются на следующие виды: 1. парламентская; 2. президентская; 3. смешанная. Подразделения на виды зависит от объема компетенций и полномочий главы государства.

Факторами влияющими  на выбор формы правления являются: 1. характер взаимоотношений классов, др. социальных слоев, групп и соотношение политических сил в обществе; 2. политические традиции; 3. географических условий и численность населения; личность государственных руководителей; 5. примеры государственного устройства др. стран.

Форма территориального устройства государства – национальное и административно-территориальное устройство государства раскрывающее правовое положение его составляющих частей и характер их взаимоотношений с органами центральной власти. Включает в себя: 1. внутреннее устройство государства, т.е. из каких частей оно состоит; 2. правовое положение этих частей и взаимоотношения их органов; 3. взаимоотношения между местными и центральными органами власти; 4. вид государственной формы, определяющей право наций на самоопределение.

Формами территориального устройства государства являются: 1. унитарное государство; 2. федеральное государство; 3. конфедерация. Каждая из форм имеет свои признаки.

Унитарное государство  – единое госуд. образование, состоящее  из административно-территориальных  единиц, подчиненных центр. Органам власти и в составе которого нет др. государств, обладающих госуд. суверенитетом. Федерация – сложное союзное государство состоящее из нескольких ранее самостоятельных государств, объединившихся на основе добровольного договора в единое союзное государство, или государственных подразделений. Конкретные федеральные государства имеют свою форму, т.е. общие признаки. Федеративные государства строятся по двум признакам территориальному и национальному. Конфедерация – союз суверенных государств в созданных для обеспечения их общих интересов, которыми являются: координация и объединение совместных усилий в некоторых областях; во внешней политике; в обеспечении взаимной безопасности, в экономическом сотрудничестве и др.

Форма государственного режима  это совокупность способов и методов осуществления государственной власти; составная часть политического режима гражданского общества, воплощающие государственный режим, методы, способы деятельности негосударственных политических организаций (партий, движений). Государственные режимы характеризуются на демократические и антидемократические.

Деление основывается на формах методах осуществления государственной  власти.

Признаками демократического режима является: 1. провозглашение и  реальные гарантии прав и свобод личности в экономической, политической, социальной, духовной сферах деятельности; 2. защищенность личности от произвола со стороны государства, его органов долж. лиц, а также от преступных элементов; 3. развитие плюрализма многообразие форм собственности и ее охрана независимо от форм; 4. реальное народовластие и наличие механизма его осуществления; 5. верховенство права над государством.

Признаками антидемократического режима является: 1. подавление личности, отсутствие реальных прав и свобод; 2. полный контроль государства над всеми сферами жизни общества; 3. огосударствление общественных организаций; 4. диктатура одной политической партии; 5. господство единой идеологии, насаждаемой государством и официальное преследование за инакомыслие; 6. верховенство государства над правом; 7. игнорирование национальных и территориальных интересов; 8. всеобщая милитаризация общества.

Тенденции в развитии формы государства:

Критерии разграничения  форм правления сохраняют свое значение и сегодня, но на их базе и наряду с ними через совмещение и появление новых признаков создаются неизвестные ранее формы. «Чистых» традиционных форм становится все меньше (например при распаде СССР, Югославии), как правило приобретают разные черты. В результате утрачивается жесткость критериев и по юрид. признакам соединяются черты монархии и республики (Малайзия), абсолютной и конституционной монархии (Кувейт) и др.

Развитие форм и государственного устройства идет сегодня по направлению  возникновения особой формы ассоциированного государственного объединения. Примером тому Европейское сообщество – доказавшее свою жизнеспособность. Процесс европейской современной интеграции может привести от содружества к конфедерации, а от нее к федеративному всеевропейскому государству.

По форме государственного режима идет демократизация всего общества. Другой разговор, что этот процесс проявляется в разной степени в различных государствах.

 

 

 

16. Понятие  формы правления. Классификация  государств по форме правления. 

Форма правления явл-ся элементом формы госуд-ва и включает в себя структуру высш. органов госуд-ной власти, порядок их образования, распред-я между ними компетенции. Формы госуд-го правления подразд-тся на монархические (единоличные, наследственные) и республиканские (коллегиальные, выборные).

Монархия – форма правления, при которой верховная госуд-ая власть осуществ-ся единолично монархом и переходит по наследству. Основные признаки монархий:1) высшая власть в   госуд-ве принадлежит одному лицу – главе государства (монарху); 2) наследственный порядок преемственности верховной власти; 3) юрид-кая безответственность монарха. Возникла в рабовладельческих государствах, расцвет получила в феодальный период, сохранилась в ряде современных демократических государств, как правило, в виде традиции, формально.

Монархии подразд-ются на абсолютные, когда власть монарха не ограничена, и конституционные, когда власть монарха ограничена конституцией, которую монарх не вправе изменить, и представительным органом (парламентом). Виды абсолютных монархий: а) древневосточная монархия (восточная деспотия) в странах Древнего Востока; б) древнеримская монархия в форме империи; в) феодальная монархия, прошедшая три стадии своего развития: раннефеодальная -  центральная власть слабая из-за раздробленности государства, на местах правят феодалы, имеющие фактически неограниченную власть; сословно-представительная монархия – власть монарха ограничена парламентом, который выступал, как правило, в качестве совещательного органа; абсолютная монархия - верховная власть по закону принадлежит всецело монарху при отсутствии органов, ограничивающих его власть. Виды ограниченной конституционной монархии: парламентская – правит-ство формируется из представителей партии, получившей большинство голосов на выборах в парламент; лидер партии, обладающей большинством  мест в парламенте, становится главой госуд-ва; власть монарха в законодат. и судебной сферах фактически отсутствует и носит формальный характер; правит-ство по конституции несет ответственность перед парламентом и дуалистическая – верховная власть юридически и фактически поделена между правит-ством, формируемым монархом, и парламентом; правит-ство формируется независимо от партийной принадлежности; правит-ство независимо от парламента и не ответственно перед ним.

Преобладающей формой правления в современных госуд-ствах является республика -  форма правления, при которой верховная власть осуществ-ся выборными органами. Общими признаками республиканской формы правления являются: существование единоличного и коллегиального главы госуд-ства; выборность на определенный срок главы госуд-ства и других органов верховной власти, осуществление госуд-ственной власти по мандату народа; юридическая ответственность главы госуд-ства в опред-ных законом случаях; взаимная ответственность личности и государства, защита интересов личности. Республиканская форма правления существовала в Афинах, в Риме.  Известны и феодальные города-республики – Флоренция, Венеция – в Италии; Новгород, Псков – в России.

Современные республики имеют три разновидности форм правления: парламентская, президентская и смешанная. Признаки парламентской республики: верховенство парламента в организации госуд. жизни; парламент формирует правит-ство из числа своих депутатов, принадлежащих к партиям, имеющим большинство в парламенте; ответственность правит-ства перед парламентом; выбор главы госуд-ства парламентом (иногда он может избираться населением как в Австрии); глава госуд-ства обладает достаточно широкими полномочиями; глава правит-ства назначается, как правило, президентом; парламент утверждает бюджет, определяет соц.-эконом. развитие страны, осуществляет контроль за их исполнением, решает основные вопросы в области внешней и оборонной политики. Пример – Франция. Президентская республика – форма правления, которая соединяет в руках президента полномочия главы госуд-ства и главы правит-ства. Характерные черты: внепарламентский метод избрания президента и формирования правит-ства; ответственность правит-ства перед президентом, а не перед парламентом; президент, как глава госуд-ства, обладает более широкими полномочиями, чем в парламентской республике. Пример – США. Смешанная форма правления – это такая форма республиканского правления, в которой сочетаются признаки парламентской и президентской республики, распространена в современных условиях. Пример –  Польша, Болгария, Финляндия и др. В России, на современном этапе по конституции, смешанная форма правления, тяготеющая к парламентарной. Председатель Правит-ства назначается Госуд. Думой, которая может выразить недоверии Правит-ству и Президенту, хотя Президент избирается населением и имеет широкие полномочия, включая право роспуска Госуд. Думы и увольнения Правит-ства в отставку

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

17.  Понятие  формы государственного устройства. Деление государств по форме государственного устройства.