Шпаргалка по "Теории государства и права"

Государственная власть реализуется через государственное  управление – целенаправленное воздействие государства, его органов на общество в целом, на различные сферы (экономическую, социальную, духовную) на основе объективных законов для выполнения стоящих перед обществом задач и функций. Другая особенность государственной власти в том, что она проявляется в деятельности государственных органов и учреждений, образующих механизм (аппарат) этой власти. Понятие государственная власть и органы государства не тождественны. Государственную власть может реализовать сам властвующий субъект. Например, народ через референдум и др. институты непосредственной (прямой) демократии принимает важнейшие государственные решения. Политическая власть изначально принадлежит не государству, его органам, а либо элите, либо классу, либо народу.

Властвующий субъект не передает органам государства свою власть, а наделяет их властными полномочиями.

Таким образом, государ. власть есть концентрированное выражение  воли и силы, мощи государства,  воплощенное  в государственных органах и  учреждениях. Она обеспечивает стабильность и порядок в обществе, защищает его граждан от внутренних и внешних посягательств, путем использования различных методов, в том числе государственного принуждения и военной силы.

К общим методам осуществления  государственной власти относятся методы убеждения и принуждения. Убеждение – активное воздействие на волю и сознание человека идейно-нравственными средствами, для формирования у него взглядов и представлений, основанных на глубоком понимании сущности государственной власти, ее идеологических, социально-психологических средств и форм воздействия на индивидуальное или групповое сознание, результатом которого является усвоение и принятие или определенных социальных ценностей. Он стимулирует чувство ответственности людей за свои действия и поступки.

Государственное принуждение  – психологическое, материальное или  физическое (насильственное) воздействие  полномочных органов и должностных  лиц государства на личность с  целью заставить (принудить) ее действовать  по воле властвующего субъекта, в интересах государства. Оно ограничивает свободу человека, ставит в такое положение, когда у него нет выбора, корме варианта, предложенного (навязанного) властью. Государственное принуждение бывает правовым и неправовым. Неправовое может обернуться произволом государственных органов, ставящих личность в ни кем и не чем не защищенное положение.

Правовым признается госуд. принуждение, вид и мера которого строго определены правовыми нормативами  и которое применяется в процессуальных формах (четких процедурах).

Формы государ. правового принуждения многообразны. Это меры предупредительного воздействия (проверка документов с целью предотвращения правонарушений и др); правовое пресечение (администр. задержание, привод, обыск и др.); меры защиты (восстановление нарушенных прав и др.).

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

12. Понятие  и классификация функций государства.  Функции Советского государства  на разных этапах его развития. Функции современного Российского  государства.

Функции государства  – основные направления деятельности государства по управлению обществом через механизм государственного воздействия на общественные процессы. Определяются в зависимости от целей и основных задач, стоящих пред государством на определенном этапе его развития. Признаками функций государства являются: 1. устойчиво сложившаяся деятельность государства в определенной сфере общественной жизни; 2. непосредственная связь функций с сущностью государства, его социальным назначениям; 3. направленность на решение конкретных задач, стоящих перед обществом и государством; 4. их реализация осуществляется присущими государству формами и методами; 5. носит комплексный характер, в них концентрируются усилия государства на важнейших направлениях внутренней и внешней политики.

В обществе расколотом на враждебные классы, всегда препятствует функция подавления, охраны экономических интересов государствующих классов. Это было присуще советскому государству после октября 1917г. Вместе с тем и в классовом обществе государство выполняет общественные функции по развитию экономики, распределению национального дохода, соц. защита определенных групп населения, борьбе с преступностью, разрешению социальных и межнациональных конфликтов, решению др. задач, носящий над классовый характер.

Наиболее целесообразной представляется классификация функций по сферам деятельности государства: 1. деятельность государства внутри страны (его внутренняя функция); и 2. деятельность государства на международной арене (внешние функции).

По своей значимости функции подразделяются на: главные (основные) и неглавные (производные), по продолжительности во времени: на постоянные и временные.

Внутренние функции государства  жизнь общества протекает в 4 сферах: экономической, политической, социальной и духовной. Исходя из этого в  качестве главных внутренних функций государства признаются: экономическая, политическая, социальная, государственной поддержкой духовной сферы, охраны правопорядка и обеспечения общественной безопасности. Эти функции присущи любому государству и носят постоянный характер.

Экономическая функция проявляется  в деятельности государства по развитию экономики, совершенствованию средств  производства, производственных отношений  и т.п. Могут осуществляться коренные экономические реформы, что характерно для современной России, ряда др. государств. Кардинальным направлением экономической реформы в России является переход от жестко централизованной и рыночной экономике. Производными от экономической функциями являются налогообложение, финансового контроля, приватизации и др. А в советском государстве рассматривалась хозяйственно-организаторская деятельность государства, что соответствовала реальности, т.е. государство многопольно управляло всей экономикой страны.

Политическая функция проявляется  в совершенствовании механизма  государства, развитию народовластия, всей государственно политической системы, созданию условий для развития гражданского общества, политического плюрализма в форме многопартийности.

В СССР стояла др. задача – усиление руководящей роли КПСС в обществе и государстве, что было закреплено в Конституции СССР 1977г. В качестве генерального направления в этот период было отмирание государства и права и превращения социалистического государства в коммунистическое самоуправления, что вяло к тотальному диктату единства партии. Политическая функция современного государства и в том числе РФ заключается в совершенствовании государственно-правовой системы по пути демократизации и построению правового государства в политической сфере не ограничивается только обеспечением народовластия, она значительно шире.

Социальная функция присуща  любому государству которое проявляет  в ней свое общесоциальное, надклассовое назначение. Она состоит в создании равных условий ля всех граждан в  обеспечении своего благополучия, обеспечения  государственной поддержки малоимущим, инвалидам, пожилым, детям и др. категориям граждан. В качестве подфункции можно особо выделить деятельность государства по охранению и восстановлению здоровья населения, развитию здравоохранения. Для современной России социальной функции особенно актуальна. В конституции России РФ записано, что Россия – социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь.

Функция государственной поддержки  духовной сферы включает в себя создание и функционирование всей системы воспитания, образования, науки и культуры. В СССР осуществлялась культурно-воспитательная функция и ее жесткое вмешательство в деятельность всех учреждений и организаций осуществлялось в руководстве ими со стороны государства. В современной России указанные сферы имеют автономию и свободное развитие, что закреплено законодательством.

Функция охраны правопорядка и обеспечения  общественной безопасности включает в  себя: защиту прав и свобод граждан; обеспечение их безопасности: экологической, эпидемиологической, пожарной и др.; борьба с преступностью, др. правонарушениями, защита граждан и организаций, учреждений, предприятий от произвола государственных чиновников и др. Все внутренние функции взаимосвязаны.

Функции государства. Выделяются 2 функции: интеграция в мировое сообщество в форме взаимовыгодного сотрудничества с др. государствами и функция обороны.

Первая: взаимовыгодном сотрудничестве с др. государствами которое осуществляется через экономические, политические, культурные, научно-технические, экологические связи, военное сотрудничество и борьбу с преступностью.

Можно выделить как самостоятельную  внешнюю функцию и такую, как  участие в миротворческом процессе.

Функции обороны это система  государственных мероприятий, направленных на укрепление обороноспособности страны для отражения возможной агрессии извне. Включает в себя: обеспечение Вооруженных сил техникой и оружием, подготовка военных кадров, охрана государственной границы, постоянная боевая подготовка военнослужащих, организации гражданской обороны и др. мероприятия. Безопасность государства обеспечивается и дипломатическими средствами. Во времена СССР военная функция обеспечивалась установлением железного занавеса, гонкой вооружений, милитаризации населения.

 

 

 

13. Функция  государства по охране правопорядка, интересов личности, общества, государства.  Содержание и историческое развитие.

Правопорядок – часть  системы общественных отношений, урегулированных  нормами права.

Функция государства  – основные направления деятельности государства по управлению обществом через механизм воздействия на общественные процессы.

Функция государства  по охране правопорядка и обеспечения  общественной безопасности – направления  деятельности государства по управлению обществом через механизм воздействия на общественные процессы в целях охраны прав, свобод и законных интересов личности, общества, государства, путем соблюдения, исполнения, использования и применения норм права.

Данная функция включает в себя: защиту прав, свобод граждан; обеспечение их безопасности: экологической, эпидемиологической, пожарной и др.; борьбу с преступностью и другими правонарушениями; защиту граждан и организаций, учреждений, предприятий от произвола государственных чиновников и др. Правопорядок к которому стремится государство и весь народ, используя разнообразные средства. Под основными средствами обеспечения правопорядка принято понимать систему гарантий и методов обеспечения правопорядка принято понимать систему гарантий и методов обеспечения законности. Законность – требование государства к деятельности субъектов права в процессе воплощения правовых норм в реальную действительность, т.е. это господство права в общественных отношениях.

Гарантии – совокупность  условий и способов, позволяющих  беспрепятственно реализовать правовые нормы, пользоваться субъективными правами и исполнять юрид. обязанности.

Существуют гарантии: экономические – материальные условии  жизни общества; Социальные – восполняют весь комплекс общественных мер по борьбы с правонарушениями и отступлениями законности; Политические – демократизм государственного и общественного строя, отраженный в функционировании политических систем в целом с присущим демократическому обществу политическим плюрализмом, реальностью разделения властей, наличие правового государство (или хотя бы тенденции и его построению); Идеологические гарантии состоят в господстве идеологии, на базе которой развиваются духовная жизнь общества, идейное воспитание граждан и в первую очередь уважение к праву как к социальной ценности; Юридические гарантии выступают как система спец. юрид. средств укреплении законности и правопорядка, деятельность спец. правовых органов по предупреждению и пресечению правонарушений.

Эволюция данной функции  хорошо прослеживается на примере России. В манифесте провозглашается незыблемость основ гражданской свободы на началах действительной неприкосновенности личности, свободы совести, слова, собраний и сговоров, царь как бы принимая на себя обязательно не нарушать и охранять провозглашенные права и свободы. Следующие конституционные акты легализовали политические партии. После 1922г. Россия начала превращается в тоталитарное государство, которому не предписывалось охранять права и свободы граждан, и ни один индивид не мог требовать от государства гарантий своих прав т.к. действовал принудительный коллективизм в пользовании ими. Контроль бюрократической машины распространялся не только на каждое действие человека, но и на мысли. О политических гарантиях не могло быть даже и речи. Конституция 1936г. была очень демократической для своего времени. Она дала очертания принципа разделения властей, говорила о политических и личных правах и свободах социально-экономических правах. Однако же была бутафория. Гарантии этих прав опирались только на государственные меры, исключающие частичные системы. Исключительно формально конституция закреплена неприкосновенность личности, жилища, тайну переписки. Однако ни свободного правосудия, ни контроля за карательными органами в стране не существовала. В 1977г. была принята Конституция СССР которая сохранила  в неприкосновенности антидемократическую машину  власти и в то же время попыталась расширить перечень гражданских прав и свобод. С конца 80-х годов в СССР начался процесс реформ. Основной вехой которого стало принятие во 1993г. новой Конституции РФ. Новая российская государственность радикально изменила отношение личности и государства. Глава 2 Конституция подчинена супер принципу «человек высшая ценность». В ней провозглашается, что права и свободы человека и гражданина «определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием».Основные обязанности государства и защита прав и свобод человека и гражданина. Конституция РФ 1993г. гарантировала личные, политические, экономические, социальные и культурные права и свободы и их неотъемлемость и защиту. Кроме того, государство как официальный представитель народа обеспечивает государственную и общественную безопасность осуществляет функцию правопорядка и безопасность государства и общества через деятельность спец. органов: правоохранительных, безопасности, внутренних войск.