Субъекты правоотношений

     Абсолютные  события не связаны с волевой  деятельностью субъекта. В гражданском праве такого рода юридические факты их называют форс-мажорными обстоятельствами. Это чрезвычайные непреодолимые при данных условиях обстоятельства, как стихийные бедствия, эпизоотия, эпидемия, катастрофы техногенного характера, крупные аварии и другие, что в соответствии с ФКЗ¹⁹ является основанием для введения чрезвычайного положения в РФ или в отдельных ее местностях, т.е. эти обстоятельства служат основанием для возникновения соответствующих конституционно-правовых отношений.

     Событиями в юридическом значении являются также смерть и рождение человека и др.

     Относительными  выступают события, которые возникают  по воле субъекта, но развиваются и  про истекают независимо от его воли (например, смерть человека, убитого  в драке). Близкую к относительным событиям, но своеобразную роль в механизме правового регулирования играют такие юридические факты, как сроки. Наступление или истечение срока автоматически порождает, изменяет и прекращает правоотношения. Так, лицо, осужденное за совершение преступления, освобождается от отбывания наказания, если обвинительный приговор суда не был приведен в исполнение со дня вступления его в законную силу в определенные УК РФ сроки²⁰. При этом важно иметь в виду, что событии имеют юридическое значение не сами по себе, а лишь в той мере, в какой они порождают необходимость в правовом регулировании поведения людей, которые либо могут предотвратить наступление события, либо должны принять на себя порожденные ими последствия²¹.

     Действия. Все действия подразделяются на правомерные  и неправомерные.

     Принято выделять две группы правомерных  действий. Это:

1. юридические акты, т.е. такие действия, которые имеют своей целью породить юридические последствия. Примером таких актов в гражданском нраве являются сделки, административные акты, влекущие гражданско-правовые последствия - выдача ордера на занятие жилой площади, план перевозок грузов, из которой вытекает обязательство транспортной организации предоставить потенциальным грузоотправителям транспортные средства и др.; в трудовом праве - приказ работодателя (его представителя) о зачислении работника на работу и т.д.;
2. юридические поступки - такие правомерные действия субъектов, с которыми закон связывает наступление определенных юридических последствий независимо от того, стремился ли субъект к юридическому результату. Сюда можно отнести создание произведений, полезных моделей промышленных образцов, произведений науки, искусства, литературы, иных результатов интеллектуальной деятельности; в конституционном праве - это индивидуальные и коллективные обращения граждан в органы государственной власти, отставка главы государства, правительства.

     Неправомерные действия запрещаются законом и  всегда влекут наступления для правонарушителя  негативных правовых последствий. К  таким действиям относятся: Причинение вреда другому лицу - деликта, недействительные сделки ²², нарушение договорных обязательств, неосновательное приобретение или сбережение имущества за счет другого физического или юридического лица и др.

     В зависимости от юридических последствий различают разновидности юридических фактов: правообразующие (заключение брака, трудового договора, избрание на должность и т.д.); правоизменяющие (присвоение ученого звания, специального звания - для сотрудников органов внутренних дел); правопрекращающие (расторжение трудового договора выплата начисленной страховой суммы, уплата всей суммы паевого взноса и др.).

     В зависимости от того, связывается  ли данное правоотношение с наличием определенных обстоятельств либо с  их отсутствием выделяют положительные  юридические факты (так, факт регистрации  брака является основанием возникновения имущественных отношений между супругами) и отрицательные (отсутствие судимости как условие службы в милиции, или одно из условий приобретении иностранным гражданином российского гражданства, невозможность лица избранного депутатом в представительные органы государственной власти пребывать в иной государственной должности).

     Разновидностью  юридических фактов являются юридические (иногда их называют фактическими) составы. Для многих правоотношений достаточно одного из обстоятельств, указанных  в законе, чтобы возникло (прекратилось) правоотношение. Так, для прекращения: залога требуется перевод на другое лицо долга по обязательству, обеспеченному залогом. Для целого же ряда правоотношений требуется наступление не одного, а нескольких юридических фактов. Например, по трудовому законодательству для некоторых категорий работников основанием возникновении трудового правоотношения является сложный состав юридических фактов, в частности, трудовой договор (контракт) и избрание по конкурсу (профессорско-преподавательский состав вузов); для 14-летних учащихся дополнительным (специальным) условием приема на работу является согласие одного из родителей.

     В соответствии с ФЗ, на гражданскую  службу вправе поступать: а) граждане РФ; б) достигшие 18 лет; в) владеющие государственным языком РФ; г) соответствующие квалификационным требованиям, установленным законом. Кроме того, поступление гражданина на гражданскую службу для замещения должности гражданской службы или замещение гражданским служащим другой должности «осуществляется по результатам конкурса»²³.

     Большинство правовых отношений возникают из оснований, предусмотренных законодательством. Обычно такие основания содержатся в гипотезах правовых норм. Однако в ряде случаев основаниями возникновения  правоотношений могут признаваться и те обстоятельства, которые прямо не указаны в законе, но в силу общих начал и смысла законодательства порождают права и обязанности²⁴.

     Специфическими  основаниями возникновения изменений  и прекращения правоотношений являются презумпции, преюдиции и фикции.

     Правовая  презумпция представляет собой закрепленное в законодательстве предположение о наличии или отсутствии определенных юридических фактов, с которыми нормы нрава связывают наступление юридических последствий. По способу отражения в праве правовые презумпции могут быть законодательными (закрепленные в законе, например, презумпция невиновности в уголовном и административном процессе, презумпция компетенции - в Конституционном праве) и фактическими (выработанные юридической практикой, например, незнание закона не освобождает от ответственности). Презумпции, которые не могут быть опровергнуты (те факты, которые не подвергаются сомнению), называются неопровергаемыми (например, презумпция недееспособности малолетнего). Опровергнутыми являются такие предположения (презумпции) относительно определенных: фактов, которые имеют юридическое значение до тех пор, пока по отношению к этому факту не будет установлено иное (к примеру, презумпция отцовства).

     Преюдиции - это юридическое предрешение наличия или отсутствия определенных фактов. Преюдиционными являются те факты (и решения), которые правоприменительный орган установил, проверил и оценил в установленном порядке, вследствие чего они признаются законом истинными, не подлежащими пересмотру и не требующими новой проверки. Так, преюдициальное значение вступившего в законную силу решения суда (приговора, определения) заключается в том, что содержащиеся в нем выводы об установленных судом по делу фактах являются обязательными для судов, рассматривающих те же обстоятельства в порядке гражданского судопроизводства, и других правоприменительных органов. В соответствии с УПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу приговором, признаются судом, прокурором, следователем, дознавателем без дополнительной проверки, если эти обстоятельства не вызывают сомнений у суда. При этом такой приговор не может предрешать виновность лиц, не участвовавших ранее в рассматриваемом уголовном деле²⁵. Таким образом, в отношении решения суда, вступившего в законную силу, действует презумпция его истинности. Решение суда тем самым имеет непререкаемое юридическое значение, с которым должен считаться каждый, к кому оно обращено.

     Преюдициальность, таким образом, есть свойство решения, означающее, что установленные вступившим в законную силу решением суда факты и правоотношения не могут быть участвующими в деле лицами оспорены в другом деле, не нуждаются в  доказывании.

     Правовые  фикции - это несуществующие факты, признанные законодательством существующими и имеющими силу этого юридические последствия. Например, в соответствии с ГК РФ «военнослужащий или иной гражданин, пропавший без вести в связи с военными действиями, может быть объявлен судом умершим не ранее чем по истечении двух лет со дня окончания военных действий»²⁶. Фикции - положения изначально неистинные. Так, из процитированной нормы следует, что военнослужащий или иной гражданин в действительности (т.е. фактически) не обязательно является умершим, но юридически таковым признается. Наличие в законодательстве такой фикции необходимо, поскольку без этого невозможно решить вопросы, вытекающие из брака, владения имуществом и т.п²⁷. 

2.3. Правоспособность. Дееспособность, ее характеристика  и содержание

     Все участники правоотношений, независимо от своей видовой принадлежности, должны обладать определенными свойствами, т.е. должны быть наделены правоспособностью, дееспособностью и деликтоспособностью. В своем единстве эти три компонента образуют правосубъектность. Физические лица и организации, обладающие правосубъектностью, выступают в качестве субъектов права. Правосубъектностью обладают все. В Всеобщей декларации прав человека²⁸ и Международном пакте о гражданских и политических правах²⁹ говорится: «Каждый человек, где бы он ни находился, имеет право на признание его правосубъектности». В этом смысле правосубъектность неотделима от личности, носит всеобщий и абсолютный характер. Ее признание в принципе не зависит от пола, возраста, профессии, места жительства и т. д. Государство обязано гарантировать это качество - способность быть участником правоотношений - за каждым человеком. Гарантии этого (равенства всех перед законом и судом) закреплены в Конституции РФ³⁰. Соответственно с формально-юридической точки зрения субъект права означает признание за фактическими лицами и организациями правосубъектности. От правосубъектности нужно отличать правовой статус - совокупность всех прав и обязанностей, это наличные права и обязанности, в то время как правосубъектность есть своего рода «право на право», т.е. возможность в принципе их иметь. Иногда термин, «правовой статус» используют для характеристики правового положения лица в целом, а понятие правоспособности и дееспособности - применительно к участию тех или иных лиц в правоотношениях, что не совсем точно.

     Правосубъектность лица выражается и конкретизируется в его правоспособности, дееспособности и деликтоспособности.

     Правоспособность  означает способность лица иметь  юридические права и обязанности.

     Правоспособность - это общая или абстрактная  возможность каждого быть носителем прав и обязанностей. Правоспособностью наделяются все баз исключения, она есть неотъемлемый элемент правового статуса человека. С этой точки зрения правоспособность является общественно – правовым  (естественным) качеством субъекта, имеющим абсолютный, универсальный характер. Первоначально понятие правоспособности получило закрепление в Гражданском кодексе Франции 1804 г. (Кодексе Наполеона), в последующем - в германском Гражданском уложении 1804 г., а также нашло отражение в цивильном праве Англии того времени. В современном российском праве понятие правоспособности является легальным, оно сформулировано в ГК РФ³¹.

     Как предпосылка всякого субъективного  права, правоспособность не содержит указания на приобретение реального блага. Поэтому  ее следует отличать от субъективного права. В понятии правоспособности существо заключается не в «праве», а в «способности», которым государственная власть наделяет своих граждан (точнее сказать, признает за ними). По справедливому утверждению, правоспособность не сумма каких-то прав, не количественное их выражение, а непременное и постоянное гражданское состояние личности, элемент ее правового статуса, предпосылка к правообладанию. Правоспособность существует там, где есть вообще правовое регулирование и правовая среда. Это качество неизменно, его нельзя сделать больше или меньше. Каждое лицо рождается способным к правообладанию, может и должно иметь необходимые ему права, признанные мировым сообществом и национальными правовыми системами (права на жизнь, свободу и т. д.). Эта способность (возможность) никем и ни при каких обстоятельствах не может быть прекращена, аннулирована. Она признается априори, как безусловная и бесспорная аксиома - нечто само собой разумеющееся. Любой гражданин знает, что он может стать носителем соответствующих прав и свобод.

     Принято различать три вида правоспособности: а) общую, вытекающую из общего или конституционного статуса личности; б) отраслевую, предусмотренную  нормами конкретных отраслей права (так, гражданско-правовая правоспособность закреплена в ГК РФ³²; аналогично закреплены семейно-брачная, трудовая, избирательная и др.); в) специальную или должностную,  профессиональную, вытекающую из особенностей правового статуса субъекта права, который осуществляет специфический вид профессиональной деятельности (правоспособность врача, депутата, преподавателя, эксперта, лицензионного органа и т.д.). Специальной является правоспособность организаций и юридических лиц, предусмотренная в уставах, положениях.