Безопасности дорожного движения в России

Цветографическая окраска (при необходимости для отдельных типов Т.С., соответствие ГОСТ Р 51253-99);

Внесение изменения в конструкцию (санкционировано ГИБДД и соответствует ли требованиям ОБДД).

При несоответствии каких либо показателей требованиям обеспечения безопасности дорожного движения проставляются соответствующие отметки в диагностической карте, дается время на устранение выявленных недостатков, назначается дата повторной проверки, выносится заключение о неисправности транспортного средства, ДК подписывается контролером и сотрудником ГИБДД. При проведении повторной проверки делается соответствующая отметка в ДК и после устранения недостатков выносится заключение об исправности Т.С., ДК подписывается контролером и сотрудником ГИБДД после чего выдается талон о прохождении Государственного технического осмотра.

Диагностическая карта составляется в трех экземплярах, один из которых выдается на руки водителю Т.С., второй остается в подразделении ГИБДД и служит основанием для выдачи талона ГТО, а третий хранится на ПТО.

6. Предложение по совершенствованию методов инструментального контроля в г. Тамбове

Пожалуй, нет ни одного автовладельца, которого бы не интересовала тема прохождения государственного технического осмотра транспорта. Сегодня уже никто не спорит, что технический осмотр транспорта необходимо проводить с использованием средств технического диагностирования. Ведь аварийность на автомобильном транспорте -- одна из острейших проблем, которая представляет угрозу безопасности для всех участников дорожного движения. Существует ряд факторов, препятствующих достижению обеспечения безопасности на дорогах. Один из них -- недостаточно хорошее техническое состояние автотранспорта граждан и предприятий. Решить проблемы с техническим состоянием транспортных средств невозможно без совершенствования государственных технических осмотров, то есть без средств технического диагностирования. В соответствии со ст. 17 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» Правительство РФ в своём Постановлении от 31 июля 1998 г. № 880 отмечает, что обязательный государственный технический осмотр автотранспортных средств и прицепов к ним организуется и проводится Госавтоинспекцией. Она может привлекать к участию в проверке технического состояния транспортных средств с использованием технического диагностирования (на конкурсной основе) юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. В рамках реализации Постановления Правительства РФ «О порядке проведения государственного технического осмотра транспортных средств, зарегистрированных в ГИБДД МВД РФ», с целью повышения эффективности государственного контроля технического состояния автомототранспортных средств, а также обеспечения безопасности движения и улучшения экологической обстановки на территории РФ, Правительством РФ установлено с 1 июня 2005 года проведение государственного технического осмотра транспортных средств с использованием средств технического диагностирования.

В конце 2005 года прошло заседание Правительственной комиссии по проведению административной реформы, на котором говорилось о проделанной работе и обсуждались первоочередные меры по организации и совершенствованию проведения техосмотра. Одними из главных задач на ближайшее будущее являются расширение круга возможных участников проведения ГТО и устранение имеющихся противоречий в нормативной базе по проведению техосмотра. Прежде всего, это изменение статьи 12.1 КоАП РФ, которая запрещает проводить инструментальный контроль при государственном техническом осмотре. В рамках действующих нормативных правовых документов во время ГТО возможно только техническое диагностирование транспортных средств. Некоторыми юристами эти два понятия трактуются по-разному, другие ставят между ними знак равенства.Следующий логичный шаг - создание нормативной базы для привлечения к участию в проведении техосмотра станций технического обслуживания и крупных автотранспортных предприятий, имеющих соответствующую материально-техническую базу и подготовленных инженерно-технических сотрудников.

Практика ГТО за рубежом показывает, что его проведение нельзя целиком отдавать предприятием, главным занятием которых является техническое обслуживание автомобиля. И это постулат организации надзорной деятельности, принятый во всем мире. Несмотря на это, станции автосервиса участвуют в техосмотре. Но вот каким образом: они готовят автомобили к техосмотру и предоставляют контролирующим органам свое оборудование для проверки этих же автомобилей. Таким образом, автомобиль проходит техосмотр в том же самом месте, где и проверку, и с помощью того же самого диагностического оборудования. 

В 2001 году вышел тройной приказ МВД РФ, Минфина РФ и Минтранса РФ о порядке взимания и распределения средств, получаемых от государственного техосмотра. В нем была зафиксирована стоимость человека-часа при техосмотре, установленная в конкретном субъекте. Это был шаг к автосервису, но не больше: вроде бы расценки сервисных станций, но техосмотр не у них. Также был установлен и уровень рентабельности проверки техсостояния: он не превышает 20%. Потребовалось решение Конституционного суда, признавшее приказ соответствующим Конституции РФ. Но рынок рынком, а госзаказ есть госзаказ. Ведь техосмотр − это не просто техническая проверка, это еще и социальное мероприятие. Так появился новый вид бизнеса, связанный с ГТО. Даже при 20% рентабельности, которые установило государство, оказалось выгодно вкладывать деньги в техосмотр. Вскоре и некоторые СТО задумались над тем, как можно получить дополнительную прибыль, и стали открываться неподалеку от мест проведения гостехосмотра: они поняли, что автовладельцам гораздо удобнее устранять выявленные при проверке техсостояния технические недостатки без лишней траты времени. Результаты стали заметны почти сразу: быстро пошел на убыль удельный вес ДТП по причинам технической неисправности автомобилей.

Закон «О безопасности дорожного движения» в статье 18 предоставляет СТО право выдавать соответствующий документ об исправности автомобиля. Эту возможность можно развить таким образом, чтобы при разработке других нормативных правовых документов появилась норма, предоставляющая автосервису возможность участия в проверке технического состояния автомобилей и мотоциклов при ГТО.

Юридические лица и индивидуальные предприниматели, выполняющие работы и предоставляющие услуги по техническому обслуживанию и ремонту транспортных средств, обязаны иметь сертификат соответствия на выполнение этих работ и услуг и обеспечивать их проведение в соответствии с установленными нормами и правилами. Транспортные средства, прошедшие техническое обслуживание и ремонт, должны отвечать требованиям, регламентирующим техническое состояние и оборудование транспортных средств, участвующих в дорожном движении, в части, относящейся к обеспечению безопасности дорожного движения, что подтверждается соответствующим документом, выдаваемым исполнителем названных работ и услуг.(Федеральный закон от 10 декабря 1995 г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» Статья 18).

По состоянию на 1 марта 2005 г. в Российской Федерации созданы и работают: 142 СГТО ГИБДД, оснащенных 122 линиями диагностики легковых автомобилей, 43 линиями диагностики грузовых автомобилей и 76 универсальными линиями диагностики (итого - 241 линий); 305 ППГТО ГИБДД, оснащенных 3 линиями диагностики легковых автомобилей и 280 универсальными линиями диагностики (итого - 283 линий); 1421 ПТО, оснащенных 652 линиями диагностики легковых автомобилей, 166 линиями диагностики грузовых автомобилей и 899 универсальными линиями диагностики (итого - 1717 линий).

Стоимость. Размер оплаты за проведение ГТО без применения средств технического диагностирования в среднем по России составляет: для легковых автомобилей - 66,28 руб.; для грузовых автомобилей - 67,48 руб.; для автобусов - 67,88 руб.; для мототранспортных средств - 67,62 руб.; для прицепов и п/прицепов к легковым автомобилям - 65,34 руб.; для прицепов и п/прицепов к грузовым автомобилям - 64,10 руб.Размер оплаты за проведение ГТО с применением средств технического диагностирования в среднем по России составляет:для легковых автомобилей - 216,53 руб.; для грузовых автомобилей - 283,74 руб.; для автобусов - 283,34 руб.; для мототранспортных средств - 85,98 руб.; для прицепов и п/прицепов к легковым автомобилям - 107,03 руб.; для прицепов и п/прицепов к грузовым автомобилям - 169,23 руб.

В Европе обязательная проверка автомобилей при помощи специальных диагностических стендов ведет свою историю с начала 60-х годов XX века. Ее инициатором стали страховые компании. Естественно, особое значение в этом свете приобрел и автосервис. Сегодня автовладелец-европеец обязан по просьбе дорожной полиции предъявить страховой полис и сервисную книжку, которая признана свидетельствовать об исправности машины.Станция техобслуживания проводит тестирование автомобиля каждые 30-35 тысяч км пробега, а также в обязательном порядке за плату автовладельца обслуживает и ремонтирует автомобильные системы и агрегаты, влияющие на безопасность движения. После этого транспортное средство проходит выходное тестирование, и, если неисправностей не обнаруживается, в сервисной книжке делается соответствующая отметка. Таким образом, надежность автомобиля гарантируется до очередного осмотра, а автосервис несет ответственность за качество проведенных работ. Получается, что техосмотр в Европе - платная услуга автосервиса, хотя и под надзором полиции и страховых компаний.

В Японии каждый водитель должен наклеить на лобовое стекло своего автомобиля наклейку «сякэн» как свидетельство пройденного государственного технического осмотра. При покупке новой машины он выдается на 3 года, затем - на 2. Несмотря на то, что стоит «сякэн» недешево (со всеми налогами в среднем около 1500-2000 у.е.), без этого доказательства исправности авто ездить в Стране восходящего солнца не разрешается. В углу лобового стекла (со стороны пассажира) также можно увидеть другой знак, который наклеивают при обычном техобслуживании. Однако оно производится только по желанию автовладельца на сервисах с государственной лицензией и представляет собой проверку машины специалистами на предмет поломок и готовности к прохождению (получению) «сякэна». Также по желанию хозяина машину ремонтируют. Цифры на полученной наклейке рекомендуют дату следующего обслуживания.

Европейский опыт можно применить на территории Тамбовской области. На конкурсной основе, из ряда претендентов, комиссией будет отобран ряд СТО, отвечающих вышеперечисленным требованиям по проверке ТС. Этим станциям будет предоставлено право проводить диагностирование ТС, устранять неисправности и выдавать акт, в котором указывается вид проделанных работ и реквизиты СТО. С этим актом автовладелец может обратиться в ГИБДД, где инспектор, после сверки серийных номеров, выдаст талон технического осмотра.

Фактически СТО не будут проводить ГТО, а лишь делать заключение об исправности ТС, что не противоречит действующему законодательству.

7. Требования к производственно-технической базе СТО

7.1 Требования к земельному участку

Размеры земельного участка СТО выбираются с учетом возможности размещения на нем следующих обязательных элементов:

производственного помещения СТО;

подъездных путей к производственному помещению;

площадки для проверки тормозных систем транспортных средств в дорожных условиях;

стоянки для технически неисправных транспортных средств;

площадки для транспортных средств, ожидающих или прошедших технический осмотр.

При планировке и застройке земельного участка СТО и организации движения на нем учитываются следующие нормы:

Обеспеченность искусственным освещением в темное время суток как самого земельного участка, так и въезда (выезда) с СТО.

Необходимость ровного и твердого покрытия (как правило, асфальтобетон или цементобетон) подъездных путей, площадки для проверки тормозных систем транспортных средств в дорожных условиях, стоянки для технически неисправных транспортных средств, площадки ожидания.

Наличие ограждения земельного участка, выполненного по периметру.

Раздельные въезд и выезд на земельный участок СТО. При этом на въезде рекомендуется размещать информационный стенд с указанием схемы организации движения и расположения обязательных элементов на территории СТО, а также устанавливать дорожные знаки 3.24 "Ограничение максимальной скорости 20 км/ч" и 5.5 "Дорога с односторонним движением". Может быть организовано регулирование въезда с помощью дорожного светофора типа 1.8.1.

Наличие документа, подтверждающего право собственности либо договора аренды на производственное помещение и прилегающую территорию

На выезде рекомендуется устанавливать знаки 2.5 "Движение без остановки запрещено", 5.6 "Конец дороги с односторонним движением" в случае введения одностороннего движения и 3.1 "Въезд запрещен" (со стороны прилегающей дороги), а также наносить разметку 1.12.

Подъездные пути к производственному помещению СТО и организацию движении транспортных потоков целесообразно выполнять с учетом следующих рекомендаций:

Как правило, организуется одностороннее движение транспортных потоков.

Предусмотреть возможность маневра автопоездов на подъездных путях к производственному помещению СТО для проверки грузовых автомобилей

Разрешенные направления движения транспортных средств на подъездных путях обозначаются разметкой 1.18.

В зависимости от схем организации дорожного движения могут быть использованы и другие разметки, а также дорожные знаки, предусмотренные правилами дорожного движения.

Предусмотреть возможность регулирования въезда в производственное помещение с помощью дорожного светофора типа 1.8.1.

Площадка для проверки тормозных систем транспортных средств в дорожных условиях закрывается от движения транспортных средств, не участвующих в проверке тормозных систем. Кроме того, при ее организации целесообразно учитывать следующие рекомендации:

Длина площадки должна учитывать путь разгона транспортных средств до установленной стандартами начальной скорости и расстояние последующего торможения с необходимым резервом для обеспечения безопасности проверок.

Для проверки в дорожных условиях рабочих тормозных систем легковых автомобилей и мототранспортных средств в снаряженном состоянии, вспомогательной тормозной системы грузовых автомобилей и автобусов, антиблокировочной тормозной системы необходимо обеспечить длину площадки не менее 80 м, а для проверки автобусов, грузовых автомобилей и автопоездов - не менее 140 м. Ширина площадки составляет при этом не менее нормативного коридора движения с необходимым резервом для безопасного выполнения торможений даже при потере поперечной устойчивости (заносе) транспортного средства.