Сертификация

     1. Заявитель подает заявку в соответствующий орган по сертификации. Сведения о таком органе он может получить в территориальном органе Госстандарта или в Госстандарте.

     2. Орган по сертификации рассматривает заявку, принимает решение, содержащее все основные условия сертификации, в том числе финансовые, перечень аккредитованных испытательных лабораторий, которые могут проводить испытания и перечень организаций, которые могут проводить сертификацию производства или системы качества. Сведения об этих организациях нужны \, если схемы сертификации предусматривают сертификацию производства или системы качества. В таблице 1 соответствующая организация не отражена, это может быть в тех случаях, когда сертификацию производства или систему качества осуществляет орган по сертификации. 

     3. Заявитель выбирает испытательную лабораторию и орган по сертификации производства или системы качества из предложенных органом по сертификации, оформляет договор о проведении сертификации с органом по сертификации, представляет необходимую техническую документацию и образцы.

     4. Орган по сертификации, испытательная организация или по ее поручению другая компетентная организация осуществляет отбор образцов для испытаний.

     5. Орган по сертификации производства или системы качества или комиссия органа по сертификации осуществляет анализ состояния производства, сертификацию производства или системы качества и представляет заключение в орган по сертификации.

     6. Испытательная лаборатория проводит испытания и представляет протоколы испытаний заявителю и в орган по сертификации.

     7. Орган по сертификации на основе анализа протоколов испытаний и заключения о состоянии производства, анализа других документов о соответствии продукции требованиям, установленным документом, на соответствие которому проверяется продукция, принимает решение о выдаче сертификата соответствия и лицензии на право применения знака соответствия. При отрицательных результатах оценки соответствия принимается решение об отказе в выдаче сертификата с указанием причин.

     8. Орган по сертификации оформляет сертификат соответствия. Регистрирует его и передает заявителю вместе с лицензией на применение знака соответствия.

     9. Изготовитель продукции, подлежащей обязательной сертификации, маркирует продукцию знаком соответствия в соответствии с требованиями документа «Правила применения знака соответствия при обязательной сертификации продукции»

     10. Орган по сертификации осуществляет контроль за сертифицированной продукцией в соответствии с выбранной при разработке схемы сертификации процедурой. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Требования  к элементам системы сертификации 
 

     Требования  к основным исполнительным элементам  системы сертификации Российской Федерации  первоначально были сформулированы в комплексе документов «Система сертификации ГОСТ», введенном в действие 1 мая 1992 г. Впоследствии эти документы были заменены соответствующими стандартами.

     Выполнение  этих требований является основным условием аккредитации.

     Аккредитация  – процедура, посредством которой  уполномоченный в соответствии с  законодательными актами Российской Федерации орган официально признает возможность выполнения органом по сертификации, испытательной лаборатории (центром) конкретных работ в заявленной области.

     Для аккредитации органа по сертификации необходимо выполнение ряда условий, в том числе:

     1.Наличие квалифицированного и прошедшего специальную подготовку персонала. Персонал должен быть свободен от контроля теми лицами, которые имеют коммерческую заинтересованность в результатах сертификации. Руководитель органа по сертификации должен быть экспертом-аудитором. Эксперт-аудитор - лицо, аттестованное на право проведения одного или нескольких видов работ в области сертификации.

     2. Наличие актуализированного фонда  нормативных документов на продукцию  и методы испытаний.

     3. Наличие юридических и экономических взаимоотношений для управления данной частью системы сертификации, в том числе для организации испытаний и инспекционного контроля за сертифицированной продукцией.

     4. Наличие организационно-методичесих  документов по правилам сертификации продукции, в том числе правила рассмотрения аппеляций и отмены или приостановления действия сертификатов, знаков соответствия.

     Одним из документов должно быть «Положение об органе по сертификации», в котором  устанавливается область аккредитации, определяются функции, права, его организационная схема, дается характеристика персонала (квалификация, опыт работы), приводится перечень организаций, с которыми взаимодействует орган по сертификации.

     После аккредитации орган по сертификации обязан соблюдать все требования системы сертификации, информировать Госстандарт об изменениях в структуре и характере деятельности органа, о рекламациях на сертифицированную продукцию, предоставлять возможность осуществления инспекционного контроля за своей деятельностью со стороны уполномоченных на это организаций и должностных лиц. Аккредитация испытательной лаборатории является официальным признанием технической компетентности и независимости лаборатории от разработчиков, изготовителей (поставщиков) и потребителей (покупателей) продукции (услуг) или только ее технической компетентности в проведении испытаний конкретной продукции или конкретных видов испытаний.

     После аккредитации испытательная лаборатория  должна выполнять обязанности, обусловленные  статусом аккредитованной лаборатории, в том числе обязанности по отношению к Госстандарту, по отношению к заказчику. 
 
 
 
 
 
 
 

     Контроль  в системе сертификации 
 

     В соответствии со своими функциональными  обязанностями Госстандарт России осуществляет государственный контроль и надзор за соблюдением обязательных требований государственных стандартов, правил обязательной сертификации и за сертифицированной продукцией.

     Государственный надзор осуществляется путем проведения проверок должностными лицами Госстандарта и подведомственных ему организаций в соответствии с планами проверок, при составлении которых учитываются установленные Госстандартом целевые задания и приоритетные направления государственного надзора, информация потребителей, информация Госреестра России о продукции, прошедшей сертификацию, аккредитованных испытательных лабораториях и органах по сертификации.

     В процессе проверки органов по сертификации проверяется наличие аттестата аккредитации, документов, определяющих правила и порядок сертификации закрепленной за органом продукции, необходимого фонда нормативной документации по стандартизации на сертифицированную продукцию, правильность оформления и регистрации выданных сертификатов, проведения инспекционного контроля, обоснованность выдачи сертификатов. Необоснованной признается выдача при отрицательных результатах испытаний, при недоказанности соответствия товаров обязательным требованиям стандартов, при выдаче сертификата после того, как срок действия аттестата аккредитации органа по сертификации истек, приостановлен или аннулирован.

     Оценка соответствия сертифицированной продукции требованиям нормативной документации на нее осуществляется на основе контрольных испытаний. При этом проверяется наличие сертификата соответствия, его подлинность, правильность оформления и регистрации, срок действия, наличие документов о результатах инспекционного контроля, правильность применения знака соответствия и доведение информации о сертификации до потребителя продукции. Нарушение изготовителем правил сертификации продукции, подлежащей обязательной сертификации может выразиться в реализации продукции, подлежащей обязательной сертификации, без сертификата, после истечения срока действия сертификата, его приостановления или аннулирования, в реализации сертифицированной продукции, не соответствующей требованиям по безопасности, на соответствие которым она была сертифицирована.

     По  результатам проверок органами Госстандарта России за нарушение требований по безопасности и правил сертификации продукции выдаются предписания (о  приостановке реализации продукции, о снятии продукции с производства и т.п.) изготовителям за нарушение требований по безопасности продукции, а также налагаются штрафы на изготовителей продукции, органы по сертификации, их руководителей, аккредитованные испытательные лаборатории (центры). 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     Регистрация в системе сертификации 
 

     Регистрация объектов сертификации, участников системы сертификации и документов в области сертификации осуществляется в системе сертификации и имеет целью их учет, придание юридической силы документам системы-аттестатам аккредитации, сертификатам соответствия. Сертификаты соответствия на продукцию имеют юридическую силу только при наличии регистрационного номера. Перечень сертифицированной продукции является составной частью Государственного Реестра.

     Структура регистрационного номера сертификата  соответствия предусматривает наличие  в нем кода органа по сертификации, выдавшего сертификат, кода страны, к которой относится объект регистрации, т.е. места расположения предприятия-изготовителя продукции, исполнителя услуги. Кода и номера объекта регистрации, определяемого типом объекта регистрации и его порядковым номером при регистрации. При этом выделяются следующие типы продукции, как объекта регистрации:

     А – продукция (образец, партия), сертифицированная на соответствие обязательным требованиям;

     В – продукция (серия), сертифицированная на соответствие обязательным требованиям;

     С – продукция (образец, партия), сертифицированная на соответствие требованиям нормативных документов;

     Н – продукция (серия), сертифицированная на соответствие требованиям  нормативных документов;

     Е – транспортное средство, на которое  выдается одобрение типа транспортного  средства, т.е. документ, подтверждающий соответствие транспортного средства перечню технических требований, предъявляемых к данному типу транспортного средства.

     Часть регистрационного номера сертифицированной  продукции, а именно код органа по сертификации, выдавшего сертификат соответствия, должен быть нанесен  под графическим изображением знака  соответствия при маркировании сертифицированной продукции. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Заключение 
 

     Накопительный опыт по функционированию системы сертификации в нашей стране позволяет сформулировать новые задачи, решение которых будет способствовать совершенствованию системы. Из выдвинутых практикой проблем специалисты выделяют такие, как сертификация на соответствие всем требованиям государственных стандартов, предусматривающая проведение минимум двух сертификаций – обязательной по показателям безопасности и добровольной по показателям всех потребительских свойств. Сертификационные испытания являются выборочными, поэтому гарантию о полном соответствии продукции контролируемым требованиям можно дать только по испытанным образцам, а орган по сертификации берет на себя ответственность за доброкачественность всей продукции, которая будет выпущена после выдачи сертификатов; очень часто потребители сертифицированной продукции, не зная ее изготовителей, все свои претензии предъявляют сертификационным организациям.

     Эти и другие проблемы обуславливают необходимость совершенствования как идеологической, методической основы сертификации, та и соответствующих методических и организационных документов.