В сфере борьбы с наркоманией и токсикоманией на  ОВД возлагаются следующие задачи:

      - выявление и устранение причин и условий, способствующих распространению наркомании;

      - выявление и пресечение источников и каналов поступления наркотических средств в незаконный оборот;

      - полное выявление и постановка на учет лиц, допускающих немедицинское потребление наркотических и иных средств, влекущих одурманивание и принятие в их отношении мер воспитательного, медицинского и правового воздействия.

      При решении этих задач проводимые ОВД профилактические, оперативно-розыскные, следственные и другие мероприятия должны осуществляться на основе не только строгого соблюдения законности, но и высокого профессионализма, обеспечения комплексного использования сил и средств все служб и подразделений ОВД, тесного взаимодействия ОВД с другими заинтересованными министерствами, ведомствами, предприятиями, учреждениями, организациями, трудовыми коллективами и общественностью.

      Для организации взаимодействия ОВД с другими правоохранительными органами, другими заинтересованными министерствами, ведомствами, предприятиями, учреждениями, организациями действуют соответствующие координационные комиссии.

      В районах произрастания наркотикосодержащих культур, в частности, дикорастущей конопли Джамбульской области (где по данным Казгипрозема на территории только трех обследованных районов Чуйской долины очаговые и сплошные заросли конопли распространены на площади 1 млн. 500 тыс. гектаров) имеются отделы, отделения и группы сотрудников полиции, которые занимаются исключительно проблемами наркомании.

      Основными функциями этих подразделений являются:

• изучение и анализ оперативной обстановки, выявление причин и условий, способствующих распространению наркомании и разработка на этой основе управленческих решений;
• непосредственное осуществление мероприятий по выявлению и раскрытию преступлений и правонарушений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств и др.

      Успешное решение проблем, связанных с наркоманией в целом требует от ОВД создание целостной и гибкой системы управления в борьбе с наркоманией, эффективного использования сил и средств, глубокого всестороннего анализа оперативной обстановки, научно-обоснованного планирования, ориентированного на обеспечение устойчивых конечных результатов борьбы с наркоманией при неукоснительном соблюдении законности.

      Сегодня одним из основных направлений борьбы с наркоманией является деятельность органов ВД и здравоохранения по выявлению и постановке на учет лиц, потребляющих наркотические средства без назначения врача, обеспечение в отношении них эффективных мер воспитательного, медицинского и правового воздействия. При этом, особое внимание уделяется выявлению и постановке на учет потребителей наркотических средств на ранней стадии потребления наркотиков, т.к. эффективность лечения хронических наркоманов крайне низка (в среднем от 5 до 10%). Необходимо учесть, что ежегодно более 3,5 тыс. потребителей наркотических средств привлекаются только к административной ответственности. В серьезную проблему выросла сегодня также токсикомания.

      В целях борьбы с этими явлениями у нас в стране осуществляется широкомасштабная программа предупредительно-профилактических мероприятий. Для повышения эффективности проводимых профилактических мероприятий со стороны ОВД на лиц, допускающих немедицинское потребление наркотических и иных средств, вызывающих одурманивание, заводится учетная карточка, которая требует заполнения 92 позиций, характеризующих подучетное лицо. На лиц с диагнозом “наркомания”одновременно заполняется сторожевая карточка, которая направляется в областное, республиканское адресное бюро.

      Заполненные учетные карточки сосредотачиваются в алфавитном порядке в дежурных частях ГОРОВД по пяти разделам:

      1. учетные карточки с установленным диагнозом болезни “наркомания”;

      2. учетные карточки с установленным диагнозом болезни “токсикомания”;

      3. учетные карточки на лиц, допускающих немедицинское потребление наркотических средств у которых не сформировалось заболевание “наркомания”;

      4. учетные карточки на лиц, допускающих немедицинское потребление наркотических средств у которых не сформировалось заболевание “токсикомания”;

      5. учетные карточки на лиц, снятых с учета.            

      В настоящее время можно выделить отдельное направление в борьбе с наркоманией:

      - развитие молодежной проблемы наркомании стало характерно для всех регионов страны и выдвинулось пожалуй в число первоочередных задач ОВД, а организация борьбы с ней - стало одним из приоритетных направлений деятельности практически всех  государственных органов (в т.ч. и ОВД).

      Основные направления борьбы с наркоманией - это ее профилактика и уголовно- и административно-правовая борьба с ней. Но стратегия этой борьбы в первую очередь - профилактика.

      С учетом ее глубокой латентности тактика проводимых мероприятий, направленных на борьбу с наркоманией и токсикоманией, в свою очередь должна быть гибкой и динамичной. При этом острие проводимых мероприятий должно быть направлено, в первую очередь, на выявление сбытчиков наркотических средств, каналов и источников распространения наркотических средств.

      Для выявления и устранения причин и условий, способствующих распространению наркотических средств, где наблюдается ее рост, целесообразно проведение проверок с заинтересованными министерствами, ведомствами, предприятиями, учреждениями, организациями о состоянии сохранности наркотических и сильнодействующих лекарственных средств; осуществление комплексного анализа оперативной обстановки обслуживаемого региона в целом и отдельных его районов, а также проведение иных мероприятий, как общего, так и специального характера.

Вопрос № 4. Организация и тактика выявления и предупреждения наркомании и токсикомании службами и подразделениями органов внутренних дел (полиции).

 

     Основная задача стоящая перед службами и подразделениями ОВД по борьбе с наркоманией является индивидуальная профилактика. Данное направление в предупреждении преступности определяется как “специальная деятельность, осуществляемая ОВД по устранению причин и условий совершения преступлений конкретным лицом, которое еще не проявило преступного умысла, но его поведение свидетельствует о высокой вероятности перерастания последнего в преступное деяние”.

     Индивидуальная профилактика преступлений, связанных с наркотиками заключается:

- в своевременном выявлении лиц, замышляющих либо начавших подготавливать такие деяния;

- во взятии их на учет в ОВД;

- в наблюдении за их поведением и образом жизни;

      - принятии в отношении них мер воспитательного, медицинского и правового характера с целью склонения к отказу от преступных намерений и действий, а также прекращения либо невозобновления немедицинского потребления наркотических средств.

     Под понятие наркомания понимается - патологическое влечение к наркотическим средствам, развивающееся в результате систематического введения его в организм.

     Здесь следует знать, что наркомания - это прежде всего болезнь. В начале человек, употребляющий небольшую дозу наркотика испытывает чувство бодрости, довольства собой, физической силы, блаженства. Однако, через несколько недель, человек, систематически употребляющий наркотик, начинает ощущать, что доза, которой он довольствовался ранее не дает прежнего эффекта и вынужден повышать ее. Если наркоман не получил привычную дозу наркотика, то у него происходит нарушение сна, появляется кашель, чихание, слезоточивость. Через некоторое время возникает учащение сердцебиения и дыхания, повышается артериальное давление, появляются боли в суставах и в области живота, озноб, признаки нарушения обмена веществ, что приводит к ослаблению интеллекта, нарушению памяти.

     Наиболее распространенным в Казахстане является наркотик, известный под названием каннабис (гашиш, марихуана, анаша). Это сильное наркотическое средство растительного происхождения, получаемое из конопли. В готовом виде оно представляет собой плотную массу серо-зеленого, черного, темно-бурого, буро-зеленого цвета с ярко выраженным запахом конопли, которое легко крошится.

     Сотрудникам ОВД следует знать, что при ежедневном потреблении его в течении 1-2 лет у человека развивается привыкание и он становится наркоманом. Внешние признаки наркомана: кожные покровы бледной окраски, дряблые, отмечаются замедленные движения, плавная походка, в разговор вступает неохотно, на вопросы отвечает не сразу - обдумывает ответ, зрачки расширены.

     Сотрудникам служб и подразделений ОВД осуществляющим деятельность по охране общественного порядка необходимо выявлять лиц, допускающих немедицинское потребление наркотических средств прежде всего среди:

- отбывающих наказание в исправительных учреждениях за преступления, связанные с наркотиками; за преступления, совершенные в состоянии наркотического опьянения; за преступления, совершенные с целью получения средств на приобретение наркотических средств;

- совершивших преступления, связанные с наркотиками и подвергнутые наказанию в виде исправительных работ, условному осуждению, осуждению к лишению свободы с отсрочкой исполнения приговора, либо в отношении которых применена амнистия;

      - подвергнутых административному взысканию за потребление наркотических средств без назначения врача; прошедших добровольный, либо принудительный курс лечения от наркомании; подвергнутых социальному предостережению за антиобщественный образ жизни на почве наркомании.

     Установлено, что преступления, связанные с наркотиками чаще всего совершаются лицами из числа:

- уклоняющихся от общественно-полезного труда, живущих не по средствам;

- учащихся старших классов общеобразовательных школ, ПТУ с плохой характеристикой;

- состоящих в группах с антиобщественной направленностью;

- выращивающих наркотикосодержащие культуры;

      - имеющих по службе отношение к наркотическим средствам.

     Объективными признаками, свидетельствующими о наличии у данных лиц намерений совершить правонарушение, связанное с наркотиками либо токсикоманией является:

• посещение мест сборищ наркоманов;
• установление, либо восстановление связей с ними;
• поездка в места расположения посевов наркотикосодержащих культур;
• стремление установить связи с работниками, которым наркотические средства вверены по службе либо под хранение;
• приобретение в значительном количестве пятновыводителей, аэрозолей, ацетонов и других летучих препаратов бытовой химии;
• наличие шприцев, большого количества бинтов, приспособлений для изготовления наркотических средств.

      Наркотики наркоманами чаще всего потребляются в группах. В основном склонность к объединению проявляется тогда, когда они находятся в чужеродной среде. Поэтому, зная состав группы наркоманов, место нахождения помещения, где они принимают наркотики, время их приема можно направленно выявлять изготовителя, сбытчика наркотических средств и содержателя притона.

      Содержателями притонов чаще всего становятся жены, сожительницы наркоманов, отбывающих наказание в местах лишения свободы, которые остались в связи с этим без источника поступления наркотиков, либо средств для их приобретения.

      В сбыте наркотиков, в подавляющем большинстве, участвуют наркоманы, проживающие в городах, ранее судимые за имущественные преступления, либо за деяния, сопряженные с ними, длительное время не работающие, имеющие родственников, друзей в сельской местности, у которых берут сырье для изготовления наркотических средств, либо готовый продукт.

      Для решения вопроса о взятии лица на учет, применения наиболее эффективных мер воздействия необходимо предварительно изучить его. С этой целью выясняются следующие данные: