Организация деятельности ОВД по предупреждению и пресечению наркомании и токсикомании

• о социально-демографической характеристике (возраст, специальность, род занятий, семейное положение, место рождения и т.д.);
• о состоянии здоровья, психических отклонениях (формы психопатии, склонность к самонанесению телесных повреждений, самоубийству и т.д.);
• о поведении в быту, по месту работы, в семье;
• о мотивах потребления наркотических средств, их вида, способе их потребления, периодичности, времени и месте потребления; месте прохождения курса лечения от наркомании; микросреде, каналах и источниках приобретения наркотических средств.

       На основе этих сведений оценивается возможность совершения данным лицом преступления, связанного с наркотиками.

       Профилактическая работа с подучетными наркоманами требует разностороннего подхода, постоянного административного, медицинского и социального воздействия. Одним из условий эффективности этой работы является своевременность ее проведения. Усилия сотрудников ОВД должны быть направлены главным образом на группу повышенного риска. Профилактические меры применяются только после прохождения лиц допускающих немедицинское потребление наркотических средств лечения в наркологическом диспансере. В это связи необходимо располагать достоверной информацией о диагнозе.

       Если такая информация отсутствует, потребителя наркотических средств необходимо подвергнуть медицинскому освидетельствованию.

       Индивидуально - профилактическая работа должна осуществляться на плановой основе. В плане следует предусмотреть мероприятия по наблюдению за поведением и образом жизни подучетного в семье и быту; оказанию ему необходимой помощи; реагированию на правонарушения связанные с наркотиками; осуществление мероприятий в отношении лиц ближайшего окружения.

       Наблюдение за профилактируемым заключается в непосредственном, либо опосредованном восприятии и регистрации (фиксации) его поведения по месту жительства, работы, проведения им досуга с целью получения информации о позитивных и негативных изменениях, происходящих в нем под воздействием индивидуальной профилактики.

       Помощь профилактируемому состоит в содействии: трудоустройству (поступлению на учебу), адаптации в новом трудовом (учебном) коллективе, нормализации семейно-бытовых отношений, принятии решений о прохождении курса добровольного лечения от наркомании (токсикомании), уходу от старой компании, отрицательно влияющей на него, приобщению к социально-полезным занятиям.

       Правовые меры реагирования на допущенные профилактируемым правонарушения могут быть разнообразными, в зависимости от характера от характера содеянного, в частности, привлечение к административной ответственности за потребление наркотических средств без назначения врача, направление на принудительное лечение от наркомании (токсикомании), вынесение официального предостережения о необходимости прекращения паразитического образа жизни и т.д.

       При организации борьбы с незаконным оборотом наркотических средств необходимо выявлять в первую очередь лиц, которые собирают сырец, для изготовления наркотических средств и лиц реализовывающих их.

       Так, дислокация дикорастущей конопли в Джамбульской области привлекает большое количество “заготовителей” наркотиков которых можно сгруппировать на две категории:

1. приезжие;
2. постоянно или временно проживающие на территории произрастания наркотикосодержащих культур.

       Они имеют особую тактику действия. В частности, как показала практика ОВД, приезжие заготовители действуют в летнее время года группами по 3-5 человек, которые после сбора сырья стремятся быстро покинуть район заготовки. Эти группы, как правило, вооружены холодным или огнестрельным оружием, имеют топографические или самодельные карты местности, хорошо ориентируются на местности.

       Вторая группа “заготовителей” это, как правило, местные жители и сезонные рабочие. Они действуют семьями и в одиночку. Нередко заготавливают наркотики под видом сельхозработ и реализуют их, как правило, оптовым покупателям.

       Заготовители из числа сезонных рабочих выезжают на сборку наркотиков поздней осенью, когда основные профилактические и оперативно-розыскные мероприятия ОВД завершены.

       Установлено, что наркоманы тщательно скрывают и маскируют места хранения наркотиков, их изобретательность при этом довольно значительна. Так, при перевозке наркотиков, наркоманы упаковывают их в целлофан, стеклянную тару вблизи сильнопахнущих веществ. В квартирах наркотики хранятся чаще всего во всевозможной посуде под видом различных пищевых продуктов, в дверных рамах, мебели, перекладинах столов и стульев, в печах, каминах, в санузлах, детских игрушках и т.д.

       При личном осмотре следует учесть, что наркотики обычно хранятся в одежде, нательном белье, носках, дупле каблука обуви, волосах (под париком), полости рта, под протезом вставной челюсти, ухе, паховой области, протезах рук, ног, средствах дамской косметики, фотоаппаратах, транзисторных радиоприемниках и т.д. Нередко женщины скрывают наркотические средства в половых органах защищенных женским гигиеническим томпоном. Поэтому личный осмотр обязательно должен проводиться по спирали от волос до пят и однополым человеком.

       При перевозке наркотических средств из одного района в другой используются транспортные средства. При осмотре транспортных средств необходимо тщательно проверять все емкости, скрытые полости кузовов, дверей, сидений, необходимо детальное обследование всего транспортного средства. На первом этапе необходимо осматривать внутреннее пространство транспортного средства, а на втором - всю конструкцию.

       Службам и подразделениям ОВД, осуществляющим деятельность по охране общественного порядка при планировании различных мероприятий следует:

                  - усилить охрану объектов, в которых хранятся наркотические средства;

                 - приблизить маршруты патрулирования к неохраняемым аптекам, в которых имеются наркотические средства, либо наркотикосодержащие лекарственные препараты;

            - проводить специальные отработки административных участков.

      В течении года один наркоман вовлекает к употреблению наркотических средств до 8 человек. Склоняются к наркотизации как знакомые, так и случайно знакомые лица, предоставляющие свою жилплощадь для употребления наркотиков.

      Для борьбы с этим явлением проводятся:

                 - профилактическая отработка жилого массива по выявлению лиц, предоставляющих свою жилплощать для совместного употребления наркотических средств;

                 - ориентирование общественных организаций, советов профилактики, трудовых коллективов, а также жильцов домов и приметах наркотического опьянения;

                 - планирование мероприятий с учетом всех особенностей в отношении лиц, страдающих психическими заболеваниями, стоящих на профилактических учетах;

             - постоянный контроль как по месту работы (учебы), так и по месту жительства за ранее судимыми наркоманами (их образ жизни, новые связи, приобретение новых вещей и т.д.), несовершеннолетними правонарушителями, дела которых были рассмотрены в отделах по делам несовершеннолетних и комиссиях по защите прав несовершеннолетних. 
 
 

    Заключение. 

     В силу экономических, политических и социальных проблем с которыми непосредственно связаны наркомания и деятельность мировой наркомафии, на пути решения этой проблемы  существуют две основные точки зрения.

    Первая, более распространенная точка зрения утверждает необходимость ужесточения борьбы против наркомафии всеми возможными средствами, от ужесточения уголовного наказания в отношении наркобизнесменов, до прямых силовых воздействий на наркомафию с целью физического уничтожения руководителей наркокартелей. И свежие примеры: ужесточение наказания за данные виды преступлений в новом Уголовном кодексе РК и Кодексе Республики Казахстан об административных правонарушениях

     В Республике Казахстан разработана концепция борьбы с незаконным оборотом наркотических средств. В ней предусмотрено, что государственная политика по контролю за наркотиками должна обеспечить баланс мер, направленных на предупреждение и пресечение незаконного предложения наркотических средств и уменьшение спроса на них, и строиться она по следующим главным направлениям:

    ѕ совершенствование порядка регулирования законного оборота наркотических средств;

    ѕ борьба с их незаконным оборотом;

    ѕ предупреждение незаконного потребления этих средств;

    ѕ лечение и социальная реабилитация больных наркоманией.

    Данная концепции ставит задачи по совершенствованию и правовому обеспечению деятельности по контролю за оборотом наркотиков, созданию межведомственной системы оперативного сбора и анализа информации об их распространении, широкому внедрению объективных методов идентификации наркотических и к раннему выявлению их незаконных потребителей, а также психотропных средств, совершенствованию медицинских и юридических подходов выделению групп населения с повышенным риском наркотизации и проведению в отношении них предупредительных мероприятий.

     И здесь мы подходим ко второй точке зрения по проведению политики контроля за наркотиками. Это вывод о том, что вполне установившаяся политика запретительных мер на Западе не приносит желаемого эффекта. Группа городов Европы и США в 1993 году подписали Франкфрутскую Резолюцию, которая содержит критику запретительных форм контроля за наркотиками. Одно из центральных положений данной резолюции гласит: “Уголовная ответственность не только мешает оказанию помощи наркомании и их лечению, но также заставляет полицию и судебную систему выполнять работу, которую они не в силах выполнить”. Сторонники этой идеи повторяют экономическую аксиому, о том, что “спрос определяет предложение”. И правительства большинства стран мира борются в основном с “предложением”, которое обеспечивает мировая наркомафия, и если бы те миллиарды, которые тратятся на борьбу с международным наркобизнесом, выделили для понижения “спроса”, то есть на лечение наркоманов, на профилактику среди молодежи, то, по мнению сторонников второй точки зрения, проблема наркомании, а значит и наркобизнеса отпадает сама по себе, мол “нет спроса - не будет и предложения”.

    И это мнение находят в последнее время новых сторонников. Об этом начитают писать средства массовой информации, а идеи   распространяться через всемирную компьютерную систему “Интернет”.

     По нашему мнению, доля здравого смысла есть в таком взгляде на проблему наркомафии и наркомании. Но более детальный анализ наркотической ситуации в СНГ и в мире в целом, аналитические справки свидетельствуют, что в сущности, мировая наркомафия начинает свое очередное, но широкомасштабное наступление. В этом наступлении задействованы коррумпированные представители власти, правоохранительных органов. Это наступление идет через газеты, телевидение, компьютерные системы. И если уже сегодня не принять действенных контрмер, то уже завтра будет поздно. Человечество просто вымрет. И не от ядерной войны, космического излучения, СПИДа или метеорита. А всего лишь от немедицинского употребления наркотических средств. И если не остановить это, то вполне возможно, что человеческая цивилизация исчезнет с лица земли в “наркотическом сне”.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Список использованной литературы.

1. Мегаполис-Экспресс,  № 21  от 25.05.97

2. Группа авторов, “ Основы борьбы с организованной преступностью.” В. С. Овчинский, глава 1. Стр. 41

3. Основы борьбы с организованной преступностью. В.С. Овчинский, глава 1. Стр. 27

4. И.А. Плахов, Черные курьеры.,  Правда 25.04.97. Стр. 3

5. Основы борьбы с организованной преступностью. В.С.Овчинский, глава 1. Стр. 43

6. Руководство по идентификации наркотиков/ Методическое пособие, стр.10.

7. КИСИ «Основные тенденции развития мирового наркобизнеса» М. 1992 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

                          Приложение 1.

   СПИСОК НАРКОТИЧЕСКИХ СРЕДСТВ И ПСИХОТРОПНЫХ ВЕЩЕСТВ, ИСПОЛЬЗОВАНИЕ КОТОРЫХ В МЕДИЦИНСКИХ ЦЕЛЯХ ЗАПРЕЩЕНО

   А. НАРКОТИЧЕСКИЕ СРЕДСТВА

1. АЛЛИЛПРОДИН

2. АЛЬФАМЕПРОДИН