Реклама в предпринимательском праве

Решение, предписание антимонопольного органа могут быть

оспорены  в суде или арбитражном суде в  течение трех месяцев

со дня  вынесения решения, выдачи предписания (подробнее см.

ст. 33, 36, 37).

Обязательное  условие успешного осуществления  государст-

венного контроля — обладание контрольными органами доста-

точным  объемом информации о состоянии  и деятельности под-

контрольных субъектов. Данное условие последовательно  во-

площено в законодательстве. Федеральный закон о рекламе

2006 г.  значительно расширил возможности  антимонопольных

органов по сбору информации, необходимой  им для осуществ-

ления контроля за соблюдением законодательства о рекламе.

Если  Федеральный закон о рекламе 1995 г. обязывал представ-

лять  соответствующую информацию лишь субъектов  рекламной

деятельности, то Федеральный закон о рекламе 2006 г. обязы-

вает  к этому всех, кто так или  иначе причастен к рекламе, —

федеральные или региональные органы исполнительной власти

и органы местного самоуправления и должностных  лиц указан-

ных органов, индивидуальных предпринимателей, юридических

лиц и  их руководителей.

4. Заслугой нового рекламного законодательства является

четкое  разделение юридической ответственности  между субъек-

тами  рекламной деятельности, чего не было сделано в прежних

нормативных правовых актах. Как следствие, органы государст-

венного контроля и надзора за соблюдением  рекламного зако-

нодательства  были лишены возможности действенно обеспечи-

вать  законность в рекламной деятельности.

Теперь  непосредственно в самом Федеральном  законе о рек-

ламе 2006 г. указаны его статьи, за нарушение  требований кото-

рых несет  ответственность тот или иной субъект рекламной

деятельности. В первую очередь ответственность  возлагается на

рекламодателя и рекламораспространителя. Своеобразно  решен

вопрос  об ответственности рекламопроизводителя. Он отвечает

за нарушение  требований тех же статей, по которым  несут от-

ветственность оба его партнера по рекламной  деятельности —

рекламодатель и рекламораспространитель, но только в случае,

если  будет доказано, что нарушение  произошло по его вине

(см. подробнее  ст. 38). Но ведь это общее правило:  любое лицо

подлежит  административной ответственности  только за те пра-

вонарушения, в отношении которых установлена его вина (см.,

например, ст. 1.5 КоАП РФ).

Нынешним  законодательством предусмотрены  три вида

юридической ответственности за правонарушения в сфере рек-

ламы: гражданско-правовая, административная и уголовная.

В предпринимательстве  наиболее эффективна гражданско-пра-

вовая ответственность. Любые юридические  лица и граждане,

права и интересы которых нарушены в  результате ненадлежа-

щей рекламы, могут обратиться в установленном  порядке в суд,

арбитражный суд с исками, в том числе  с исками о возмещении

убытков, включая упущенную выгоду; возмещении вреда, при-

чиненного здоровью и имуществу; компенсации  морального

вреда; публичном опровержении недостоверной  рекламы

(контррекламе). Суть контррекламы — опровержение  ненадле-

жащей рекламы, распространяемое в целях ликвидации вызван-

ных ею последствий. Суды рассматривают дела на основе общих

норм  гражданского права и процесса, в  частности ст. 8—16 и

393—406 ГК  РФ, предусматривающих основания  ответственно-

сти и  способы защиты гражданских прав.

Защита гражданских прав в административном порядке осу-

ществляется лишь в случаях, предусмотренных  законом. КоАП

РФ за нарушение законодательства о рекламе  выделил особую

административную  ответственность. Ее несут рекламодатель,

рекламопроизводитель  и рекламораспространитель за ненадле-

жащую рекламу или отказ от контррекламы (ст. 14.3). В случае

выявления антимонопольным органом факта  распространения

недостоверной рекламы и выдачи соответствующего предписа-

ния антимонопольный  орган вправе обратиться в установлен-

ном порядке  в суд или арбитражный суд  с иском к рекламода-

телю  о публичном опровержении недостоверной  рекламы

(контррекламе) за счет рекламодателя. При  этом суд или арбит-

ражный  суд определяет форму, место и  сроки размещения та-

кого  опровержения.

Дела  о нарушениях законодательства о  рекламе рассматри-

вают  федеральный антимонопольный орган  и его территори-

альные  органы, а точнее, от их имени —  руководители этих ор-

ганов и их заместители. Порядок рассмотрения дел устанавлива-

ется  Правительством РФ, ранее это делал  сам федеральный

антимонопольный орган.

Бичом многих крупных городов стало  несанкционированное

самовольное расклеивание на стенах домов, столбах, деревьях,

остановках  общественного транспорта и внутри самого транс-

порта частных объявлений рекламного характера. Такое противоправное деяние может оцениваться применительно к ст. 6.4

КоАП  РФ как нарушение санитарно-эпидемиологических тре-

бований к эксплуатации жилых и общественных помещений,

зданий, сооружений и транспорта, влекущее наложение адми-

нистративного штрафа на физических лиц в размере  от 5 до 10,

на должностных  лиц — от 10 до 20, на предпринимателей — от

10 до 20, на юридических лиц — от 100 до 200 минимальных

размеров  оплаты труда или административное приостановление

деятельности  на срок до 90 суток (ст. 23.13 КоАП РФ).

Уголовную ответственность определяет ст. 242 УК РФ. Со-

гласно  ей за незаконное изготовление в целях распространения

или рекламирования, распространение, рекламирование пор-

нографических материалов или предметов, а равно  незаконную

торговлю  печатными изданиями, кино- или видеоматериалами,

изображениями или иными предметами порнографического ха-

рактера наступает различная ответственность, в том числе ли-

шение свободы на срок до двух лет.