Пути укрепления финансовой устойчивости федерального бюджета

 

     План 

Введение

1.Теоретические  аспекты формирования и исполнения  бюджета РФ

1.1 Бюджет государства и его значение в жизни страны

1.2 Доходы федерального  бюджета 

1.3 Расходы федерального  бюджета 

1.4 Исполнение федерального бюджета

2. Анализ формирования  и исполнения бюджета РФ

2.1 Анализ формирования  доходной части бюджета РФ

2.2 Анализ формирования  расходной части бюджета РФ

2.3 Анализ исполнения  и сбалансированности федерального  бюджета 

3. Пути укрепления  финансовой устойчивости федерального  бюджета

3.1 Пути устранения недостатков федерального бюджета

3.2 Проблемы бюджета  РФ в соответствии со структурой  доходов федерального бюджета

Заключение

Список использованной литературы

Приложения 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

      1. Теоретические аспекты формирования и исполнения бюджета РФ 

      1.1 Бюджет государства и его значение в жизни страны

      Бюджет  занимает центральное место в  любой финансовой системе. К трактовке  понятия «бюджет» существуют различные  подходы, что обусловлено многогранностью  бюджета как социально-экономического явления.

      Как экономическая категория бюджет государства представляет собой  часть экономических (денежных) отношений  между государством, экономическими субъектами и населением по поводу перераспределения части стоимости  общественного продукта в процессе образования и использования централизованного фонда денежных средств.

      Применительно к публичным финансам под бюджетом традиционно понимают централизованный денежный фонд страны, основное предназначение которого – финансирование широкого круга общественных потребностей (финансирование отраслей хозяйства, управленческого аппарата, обороны, социальных нужд и т.д.).

      Как финансовый план бюджет – это роспись (смета) государственных расходов и  предполагаемых для их покрытия доходов. Бюджет как главный финансовый план страны закрепляет юридические права и обязанности участников бюджетных отношений, координирует и организует деятельность всех участников хозяйственных связей. Координация осуществляется через взаимосвязь показателей бюджета с показателями других финансовых планов и инвестиционных программ. [9]

      Как юридически оформленный документ бюджет имеет силу закона, где в количественном выражении отражается процесс получения  и распределения государством денежных ресурсов.

      В статье 6 Бюджетного кодекса РФ дается следующее определение бюджета:

      бюджет  – форма образования и расходования фонда денежных средств, предназначенных  для финансового обеспечения  задач и функций государства  и местного самоуправления.

      В соответствии с Конституцией РФ (ст.71 и 132) и Бюджетным кодексом РФ (ст.10) бюджетная система РФ состоит из трех уровней:

       первый уровень - федеральный бюджет и бюджеты государственных внебюджетных фондов;

      второй  уровень - бюджеты субъектов Российской Федерации и бюджеты территориальных  государственных внебюджетных фондов;

      третий  уровень - местные бюджеты.

      Бюджетная система РФ функционирует в соответствии со следующими принципами:

• единство бюджетной системы;
• разграничение доходов и расходов между уровнями;
• самостоятельность бюджетов разных уровней;
• полнота отражения доходов и расходов;
• сбалансированность бюджета;
• эффективность и экономность использования средств;
• общее покрытие расходов бюджета;
• гласность;
• достоверность;
• адресность и целевой характер использования.

      Важной  самостоятельной частью бюджетной  системы России как суверенного государства является федеральный бюджет. Федеральный бюджет - форма образования и расходования денежных средств в расчете на финансовый год, предназначенных для исполнения расходных обязательств Российской Федерации. Именно он обеспечивает централизацию части бюджетных ресурсов общегосударственного характера.

      Федеральный бюджет – основное орудие перераспределения национального дохода и ВВП. Через этот бюджет перераспределяется около 30% ВВП. Бюджет широко используется для межотраслевого и территориального перераспределения финансовых ресурсов с учетом требований наиболее рационального размещения производительных сил, подъема экономики и культуры на всей территории России, включая республики, края, области.

      По  своей внешней форме Федеральный  бюджет является основным финансовым планом государства, определяющим его доходы, расходы, движение решающей части централизованных финансовых ресурсов на конкретный период (как правило, на год). Признание бюджета основным финансовым планом определяет его важное место в перераспределении национального дохода, главенствующее положение в системе финансовых планов, а также особую роль в общественном воспроизводстве. Так, через Федеральный бюджет перераспределяется половина (иногда и больше) национального дохода, около ¾ всех денежных средств. Ни одно из звеньев финансов не осуществляет такого многовидового и многоуровневого перераспределения средств, как бюджет. Вместе с тем, отображая экономические процессы, протекающие в структурных звеньях экономики, бюджет дает четкую картину того, как поступают в распоряжение государства финансовые ресурсы от разных субъектов хозяйствования, показывает, соответствует ли размер централизуемых ресурсов государства объему его потребностей. 
 

      1.2 Доходы федерального бюджета 

      Бюджеты всех уровней делятся на две части: доходную и расходную.

      Доходы  государственного бюджета — это денежные средства, поступающие в безвозмездном и безвозвратном порядке в соответствии с законодательством РФ в распоряжение органов государственного управления.

      Согласно  ст. 41 БК РФ, имеются следующие виды доходов федерального бюджета:

      1. собственные налоговые доходы федерального бюджета.

      2. собственные неналоговые доходы федерального бюджета.

      3. безвозмездные и безвозвратные перечисления.

      К налоговым доходам федерального бюджета в соответствии со ст. 50 БК РФ относятся:

• федеральные налоги и сборы, перечень и ставки которых определяются налоговым законодательством Российской Федерации, а пропорции их распределения между бюджетами разных уровней утверждаются федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год;
• таможенные пошлины, таможенные сборы и иные таможенные платежи;
• государственная пошлина в соответствии с законодательством Российской Федерации.

      К неналоговым доходам федерального бюджета в соответствии со ст. 51 БК РФ относятся:

• доходы от использования имущества, находящегося в государственной собственности, доходы от платных услуг, оказываемых бюджетными учреждениями, находящимися в ведении органов государственной власти Российской Федерации, — в полном объеме;
• доходы от продажи имущества, находящегося в государственной собственности, — в порядке и по нормативам, которые установлены федеральными законами и другими нормативными правовыми актами органов государственной власти Российской Федерации;
• части прибыли унитарных предприятий, созданных Российской Федерацией, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей, — в размерах, устанавливаемых Правительством Российской Федерации.

      В доходах федерального бюджета, помимо перечисленных, также учитываются:

• прибыль государственного Банка России, остающаяся после уплаты налогов и иных обязательных платежей - по нормативам, установленным федеральными законами;
• доходы от внешнеэкономической деятельности.

      Собственные доходы федерального бюджета могут передаваться бюджетам субъектов Российской Федерации и местным бюджетам по нормативам, устанавливаемым федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год.  

      1.3 Расходы федерального бюджета 

      Расходы государственного бюджета — это денежные средства, направляемые на финансовое обеспечение задач и функций государства.

      Расходы бюджетов носят в основном невозвратный характер. На возвратной основе могут предоставляться только бюджетные кредиты и ссуды. Структура бюджетных расходов устанавливается ежегодно непосредственно в бюджетном плане и зависит, как и структура доходов, от экономической ситуации и общественных приоритетов.

      Через бюджетные расходы финансируются  бюджетополучатели — организации  производственной и непроизводственной сферы, являющиеся получателями или распределителями бюджетных средств, причем в бюджете только распределяются размеры бюджетных доходов по статьям, а непосредственные расходы осуществляют бюджетополучатели.

      Согласно  ст. 84 БК РФ, исключительно из федерального бюджета финансируются следующие функциональные виды расходов:

• обеспечение деятельности Президента Российской Федерации, Федерального Собрания Российской Федерации, Счетной палаты Российской Федерации, Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти и их территориальных органов, другие расходы на общегосударственное управление по перечню, определяемому при утверждении федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год;
• функционирование федеральной судебной системы;
• осуществление международной деятельности в общефедеральных интересах (финансовое обеспечение реализации межгосударственных соглашений и соглашений с международными финансовыми организациями, международного культурного, научного и информационного сотрудничества федеральных органов исполнительной власти, взносы Российской Федерации в международные организации, другие расходы в области международного сотрудничества, определяемые при утверждении федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год);
• национальная оборона и обеспечение безопасности государства, осуществление конверсии оборонных отраслей промышленности;
• фундаментальные исследования и содействие научно-техническому прогрессу;
• государственная поддержка железнодорожного, воздушного и морского транспорта;
• государственная поддержка атомной энергетики;
• ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий федерального масштаба;
• исследование и использование космического пространства;
• содержание учреждений, находящихся в федеральной собственности или в ведении органов государственной власти Российской Федерации;
• формирование федеральной собственности;
• обслуживание и погашение государственного долга Российской Федерации;
• компенсация государственным внебюджетным фондам расходов на выплату государственных пенсий и пособий, других социальных выплат, подлежащих финансированию в соответствии с законодательством Российской Федерации за счет средств федерального бюджета;
• пополнение государственных запасов драгоценных металлов и драгоценных камней, государственного материального резерва;
• проведение выборов и референдумов Российской Федерации;
• федеральная инвестиционная программа;
• обеспечение реализации решений федеральных органов государственной власти, приведших к увеличению бюджетных расходов или уменьшению бюджетных доходов бюджетов других уровней;
• обеспечение осуществления отдельных государственных полномочий, передаваемых на другие уровни власти;
• финансовая поддержка субъектов Российской Федерации;
• официальный статистический учет;
• прочие расходы.