Бюджетная система

     В связи с произошедшими изменениями  в бюджетном законодательстве изменилась структура доходов в части  их распределения на нефтегазовые и  ненефтегазовые доходы. При формировании доходов было учтено изменение налогового законодательства, действующее на момент составления проекта бюджета  вступающие в действие с 01.01.2008 года.

     Нефтегазовые  доходы. В расчет нефтегазовых доходов  бюджета включаются доход от налога на добычу полезных ископаемых, экспортная пошлина на нефть и газ. Эта статья в общем объеме доходов занимает 3 часть от всех поступлений в федеральный бюджет, что свидетельствует о её значимости и надежности поступлений. Из данной таблицы видно, что удельный вес показатель падает т.к.  на 2008 год  был 35,87% , а на 2011 г. стал 2,47%. В абсолютном выражении сумма составит на 2008 год 2 383,11 млрд. руб., к 2010 году прогнозируется уменьшение на 34,79 млрд.руб. Причинами снижения бюджетных поступлений из нефтегазового сектора является снижение темпов роста ВВП, снижение цен на нефть, падение курса доллара, рост инфляции, а так же снижение доли нефтегазового сектора в российской экономике.

     Ненефтегазовые  доходы или ещё их называют доходы без учета нефтегазовых доходов. В общем объеме этот показатель растет, к 2010 году составит 5 741,35 млрд. руб., увеличившись на 1 480,01 млрд. руб. по отношению к 2008 году. Рассмотрим подробнее статьи этого раздела.

1. Налог на прибыль организаций. Эта статья в динамике растет. В абсолютном выражении мы видим, что к 2009 году происходит увеличение поступлений на 50,38 млрд. руб., к 2010 ещё на 52,52 млрд. руб., что составит 636,28 млрд. руб., в общем этот показатель к 2010 году увеличился в 2 раза по темпам роста. Прогнозируется уменьшение налогооблагаемой базы налога на прибыль, но компенсируется увеличением по операциям с ценными бумагами, так же повлекли изменения по ставке налога, а так же налоговым контролем от скрывания прибыли .
2. Налоги и взносы на социальные нужды. Суммы поступлений увеличиваются. В 2008 году прогнозируется в размере 435,79 млрд.руб., в 2010 году увеличится в 2 раза по отношению к 2009 году, составив 562,8 млрд.руб. Это в первую очередь связано с увеличение заработной платы бюджетникам, увеличением МРОТ, а так же достоверной информации о з/п.
3. Налоги на товары (работы, услуги) реализуемые на территорию РФ. Доля этого раздела составляет 21,13% в 2008 году, в 2009 году составит 25,64%. К 2010 году увеличится на 1,64%. Прогнозируется, что в 2010 году сумма показателя возрастет на 802,41 млрд. руб. по отношению к 2008 году.
4. Налоги на товары, ввозимые на территорию РФ. В динамике этого показателя, мы видим, что темп роста к 2009 году составит 1,15%, а к 2010 году 1,33%. Сумма этого показателя вырастит от 888,97 – 1 182,54 млрд. руб. на 293,57 млрд.руб. Что характерно для этого раздела, то здесь изменения связанны, с ввозимыми товарами, не подлежащих налогообложению в соответствии с действующим законодательством, а так же с товаром, освобожденным от налогообложения в соответствии с межправительственными соглашениями и др.
5. Налоги, сборы и регулярные платежи за пользование природными ресурсами. Поступления налога на добычу полезных ископаемых в расчетах доходной базы федерального бюджета на 2008 год прогнозируются в сумме 36,57млрд. руб., на 2009 и 2010 год 39,5 млрд. руб. и 37,31 млрд. руб. В относительном выражении происходит снижение данного показателя. Так как, этот показатель полностью зависит от цен на природные ресурсы.
6. Государственная пошлина. Происходит увеличение поступлений с 32,24 млрд. руб., на 2010 год 36,56 млрд. руб..
7. Неналоговые доходы. Прогнозируется, что сумма доходов этого раздела на 2008 году составят 291,61 млрд. руб., на 2009 год на 5,39 млрд. руб. больше, а на 2010 год ещё на 4,73 млрд. руб.
8. Прочие доходы – колеблются с 9,61 до 9,62%.

     Перейдем  ко второй части федерального бюджета  – расходы.

       В соответствии со статьей 21 Бюджетного Кодекса РФ классификация расходов бюджета состоит из 11 разделов.

    Проведем  сравнительный анализ расходной  части федерального бюджета на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов.

    Рассмотрим  таблицу №2.  

    Таблица №2

    Расходы федерального бюджета на 2009 год и  на плановый период 2010 и 2011 годов

    Наибольший  удельный вес в классификации  расходов занимают межбюджетные трансферты. В 2009 году доля расходования этих средств  составляет 29,38%. Если говорить о динамике этого показателя, то уже в следующем  году (2010) он снижается на 0,8%. Но в  денежном эквиваленте увеличивается  на 630,46 млрд. руб. В среднесрочной  перспективе предусмотрено абсолютное увеличение межбюджетных трансфертов  к 2011 году до 3 994,42 млрд. рублей, что составляет на 1 007,31 млрд. руб. больше по отношению к 2009 году. Это свидетельствует о финансировании бюджетов субъектов РФ.

    Вторым  разделом, доля которого составляет 11,24% от общей суммы расходов, являются общегосударственные вопросы. Прогнозируется, что в 2011 году сумма расходов составит 1 135,45 млрд. руб., что уменьшится по отношению  к запланированному в 2009 году на 7,83 млрд. руб.  К основным подразделам  можно отнести бюджетные ассигнования на судебную систему, обеспечение деятельности финансовых, налоговых и таможенных органов и органов надзора, обслуживание государственного и муниципального долга и другие общегосударственные  вопросы.

    Национальная  экономика занимает третье место  в распределении бюджетных средств. Прогнозируется, что в 2009 году сумма  составит 1 063,31 млрд. руб., в 2011 он увеличится до 1 371,49 млрд. руб. что существенно  заметно в процентном соотношении  на 28,98%.

    К этому разделу относятся полномочия по регулированию и поддержке  экономической деятельности, включая  вопросы природопользования, развития инфраструктуры и природно-ресурсного потенциала, государственной поддержки  отдельных отраслей экономики в  основном отнесены к ведению Российской Федерации.

    На 4 месте в списке расходов бюджета  стоит национальная безопасность и  правоохранительная деятельность, а  на 5 месте национальная оборона.

    Следующим разделом, удельный вес которого снижается  в общем объеме расходов, является образование, в 2009 году составит 4,04%. В  динамике этот показатель падает, к 2011 году он снизится на 0,67%. В денежном выражении это показатель увеличивается. Это связано с реализацией  национального проекта "Образование", также увеличением заработной платы  учителям. Направляются ассигнования на повышение квалификации и переподготовку работников федеральных бюджетных  учреждений, реализация мер социальной защиты для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающихся в этих учреждениях, ассигнования позволят обеспечить предоставление среднего профессионального образования студентам, высшего образования, а именно увеличение бюджетных мест.

    Здравоохранение и спорт – это один из наиболее важных показателей, т. к. от финансирования этого раздела способность населения  страны участвовать во всех сферах производства. Т.е. с помощью трудовых ресурсов, осуществляются все поставленные задачи государства, малых организаций, фабрик, заводов и т.д.

    Прогнозируется, что в 2009 году объем расходов по данному  разделу составит 349,87 млрд. руб., в 2010 году произойдет увеличение на 4,55%, а  в 2011 году на 5,05%.

    Раздел  социальная политика имеет немаловажное значение, но его финансирование занимает незначительную долю в общем объеме расходов федерального бюджета. Этот показатель сначала увеличивается, а потом  уменьшается. Спрогнозировано, что  в 2009 году поступлений из федерального бюджета будет на сумму 310,26 млрд. руб., к 2011 году эта сумма уменьшится на 2,38 млрд. руб. Финансирование осуществляются за счет субвенций Фонда компенсаций (раздел "Межбюджетные трансферты").

    Менее финансируемые разделы федерального бюджета, удельный вес которых от 0,14-1,12% в общем объеме расходов занимают: 1. культура, кинематография и СМИ; 2. жилищно-коммунальное хозяйство; 3. охрана окружающей среды.

    Согласно  изменениям в бюджетном законодательстве в структуре расходов в 2010 и 2011 году появится новая статья условно утвержденные расходы. То есть некий объем средств, который не распределен по разделам и статьям, что даст возможность  планировать новые возникающие  обязательства. В соответствии со статьей 199 БК РФ, эти расходы должны составлять в объеме не мене 2,5% общего объема расходов федерального бюджета на первый год  планового периода и не менее 5% общего объема расходов федерального бюджета на второй год планового  периода.

    Последним разделом расходов федерального бюджета  является секретные статьи. Если говорить о содержание этого показателя, то это статьи, которые не оглашаются, и нет доступа к этой информации, а также средства, которые не разнесены  по статьям, в связи с поправками в федеральном законе "О федеральном  бюджете на 2009 год и плановый период 2010 и 2011 годов".

     Проанализировав данные таблицы №1 и №2. Можно  сделать вывод, что бюджет Российской Федерации является важнейшим звеном финансовой системы страны. Отражая  содержание процессов производства и распределения общественного  продукта и национального дохода, бюджет представляет собой экономическую  форму образования и использования  основного централизованного фонда  денежных средств государства.

     Федеральный бюджет должен стать надежным инструментом реализации экономической и социальной политики Правительства РФ.

       Важнейшая задача - обеспечить его прозрачность для всех членов общества. Необходимо добиться, чтобы федеральный бюджет стал средством стабилизации государственных финансов. Он должен превратиться в надежную опору и гаранта для всех определенных законом получателей средств. Решить названные задачи можно, лишь объединив усилия Президента Российской Федерации, Правительства РФ и палат Федерального Собрания. Это крайне важно с учетом особенности подготовки проекта федерального бюджета на 2008-2011 год - необходимости его принятия. Правительство РФ должно стать организующим центром этой работы.  
 
 
 
 
 
 

    ЗАКЛЮЧЕНИЕ 

    В заключении можно сделать выводы о том, что:

1. Как экономическая категория бюджет представляет собой часть экономических (денежных) отношений между государством, экономическими субъектами и населением по поводу перераспределения части стоимости общественного продукта в процессе образования и использования централизованного фонда денежных средств для удовлетворения общественных потребностей. В соответствии с Бюджетным Кодексом РФ бюджетная система – это основанная на экономических отношениях и государственном устройстве Российской Федерации, регулируемая нормами права совокупность федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ, местных бюджетов и бюджетов государственных внебюджетных фондов.
2. Бюджетная система состоит из бюджетов следующих уровней: -  Федеральный бюджет и бюджеты государственных внебюджетных фондов; - Бюджеты субъектов РФ и бюджеты территориальных государственных внебюджетных фондов; - Местные бюджеты.
3. Доходы бюджета – это денежные средства, поступающие  в безвозмездном  и безвозвратном  порядке  в  соответствии  с   законодательством   Российской Федерации  в  распоряжение  органов   государственной   власти   Российской Федерации, органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления.

    Расходы бюджета согласно Бюджетному Кодексу РФ – это денежные средства, направляемые на финансовое обеспечение задач и функций государства и местного самоуправления.

    На  основании проведенного анализа  можно сказать о том, что бюджет Российской Федерации является важнейшим звеном финансовой системы страны. Важнейшая задача - обеспечить его прозрачность для всех членов общества.