Усовершенствование системы бюджетирования на предприятие

1. водозаборного узла и его инженерных систем;
2. спортивно-оздоровительного комплекса №2;
3. спортивно-оздоровительного комплекса №1;
4. ледового манежа и его инженерных систем.

    Реконструкция всех четырех объектов начата в 2009 году и по состоянию на 01 января 2010 года данные объекты являются незавершенными.

    Кроме того, в соответствии с Государственным  контрактом (№ 6/04 от 25.03.2009г.), действующим в первом полугодии 2009 года, был проведен конкурс и заключен государственный контракт на разработку проектно-сметной документации специализированного спортивного зала художественной гимнастики.

    В соответствии с «Перечнем строек и объектов для федеральных государственных нужд на 2010 год, финансируемых за счет государственных капитальных вложений,...» предусмотрено выделение 101,6 тыс.рублей. на реконструкцию ледового манежа и его инженерных систем (Реконструкция корпусов «Д» и «Е»).

    Полная  стоимость реконструкции ледового манежа и его инженерных систем, утвержденная Росспортом на основании заключения Главгосэкспертизы России, составляет 142,121 млн.руб., из которых в 2009 году было профинансировано 75,208 млн.руб. Одновременно следует отметить, что реконструкция корпуса «Е» (в котором ранее находился хладоцентр) переносится на 2010-2011год, так как хладоцентр оборудован в пристройке к ледовому манежу. Ледовый манеж находится в корпусе «Д». Необходимый размер финансирования ледового манежа в 2010 году составляет около 60 млн.руб., поэтому, в государственном контракте на 2010 год необходимо предусмотреть возможность использования 41,6 млн.руб.(разница между выделенным лимитом финансирования и плановыми расходами на реконструкцию ледового манежа) на продолжение реконструкции незавершенных в 2009 году объектов.

    Подписанный в настоящее время государственный  контракт с  Минспорттуризмом на 2010 год был составлен на основании рекомендаций сотрудников управления делами имущественного комплекса Агентства и предусматривает расходы из федерального бюджета 101,6 млн.руб. только на реконструкцию ледового манежа и его инженерных систем, что превышает реально возможные расходы по данному объекту на 41,6 млн.руб.

    Следует отметить, что по всем выше перечисленным объектам имеется проектно-сметная документация, в 2009 г. были заключены договора с Главгосэкспертизой России и получены заключения. Из средств федерального бюджета в 2009 году произведено авансирование работ.

    Проектно-сметная  документация «Реконструкция водозаборного узла и его инженерных систем» с положительным заключением Главгосэкспертизы России направлена в Минспорттуризм  РФ для рассмотрения и утверждения (письмо №93/05 от 25.02.2010г.)

    Проектно-сметная  документация по «Реконструкции спортивно-оздоровительного комплекса №2» выполнена в два этапа. По первому этапу имеется положительное заключение Главгосэкспертизы России. Второй этап проектно-сметной документации находится на рассмотрении в Главгосэкспертизе России в соответствии с договором 24-1063Д-04/ГГЭ-2290/05от 14.12.09.

    По  результатам рассмотрения в Главгосэкспертизе  России проектно-сметной документации «Реконструкция спортивно-оздоровительного комплекса №1» часть замечаний  устранена, в настоящее время проводится окончательная доработка проектных решений.

    Необходимо  рассмотреть вопрос об оформлении дополнительного  соглашения к государственному контракту  на 2010 год, предусмотрев в нем возможность финансирования из федерального бюджета, в пределах выделенного на 2010 год лимита, завершения проектирования и строительства выше указанных объектов незавершенного строительства 2009 года.

      2.3. Учетная политика предприятия

    В соответствии с Федеральным законом  от 21.11.96 г. № 129-ФЗ "О бухгалтерском  учете" и Положением по бухгалтерскому учету "Учетная политика организации" ( ПБУ 1/98 ), утвержденным приказом Министерства финансов РФ от 09.12.98 г. № 60н

    Утвердить учетную политику организации для  целей бухгалтерского учета на 2010 год , устанавливающую следующее :

1. Бухгалтерский учет в организации ведется работниками отдела бухгалтерского учета под руководством главного бухгалтера в соответствии с действующими Положениями по бухгалтерскому учету и Планом счетов бухгалтерского учета финансово-хозяйственной деятельности организации и Инструкцией по его применению, утвержденными приказом Министерства финансов РФ от 31 октября 2000 года № 94 н.
2. Бухгалтерский учет ведется по журнально-ордерной форме учета с применением компьютерной техники ( используется бухгалтерская программа «1-С» ).
3. Учет имущества, обязательств и хозяйственных операций ведется способом двойной записи в соответствии с утвержденным рабочим планом счетов бухгалтерского учета.
4. Основные правила составления и представления бухгалтерской отчетности устанавливаются в соответствии с нормами Положения по бухгалтерскому учету "Бухгалтерская отчетность организации" ПБУ 4/99 , утвержденного приказом Министерства финансов РФ от 06.07.99 г. № 43н.

    5. Для целей бухгалтерского  учета:

    5.1        Учет основных средств.

    5.1.1 Основные средства принимаются к бухгалтерскому учету по первоначальной стоимости в соответствии с нормами Положения по бухгалтерскому учету "Учет основных средств"

    ( ПБУ 6/01 ), утвержденного приказом  Министерства финансов РФ от 30.03.2001 г. № 26н.

2. Первоначальная стоимость объектов основных средств погашается посредством начисления амортизации линейным способом для всех амортизационных групп исходя из срока их полезного использования ( п. 1,9 ПБУ 6/01 ).
3. Устанавливается лимит стоимости основных средств в пределах которого они могут единовременно относится на затраты производства по мере отпуска их в эксплуатацию -10000 руб. за единицу.

    5.1.4 Финансирование ремонта основных средств осуществляется путем включения фактически произведенных затрат в себестоимость продукции по мере проведения ремонта. Предприятие не создает ремонтный фонд.

    5.1.5 Для оценки технического состояния основных средств, рекомендованных к продаже на предприятии создана оценочная комиссия. Реализация основных средств производится по ценам, установленным в актах оценочной комиссии.

    5.2      Учет нематериальных активов.

    5.2.1 Нематериальные активы принимаются к учету по первоначальной стоимости в соответствии с нормами Положения по бухгалтерскому учету "Учет нематериальных активов" ПБУ 14/2000 , утвержденного приказом Министерства финансов РФ от 16.10.2000 г. № 91н. К нематериальным активам относятся права, указанные в ПБУ 14/2000.

2. Первоначальная стоимость нематериальных активов погашается посредством начисления амортизации линейным способом исходя из срока их полезного использования (п. 16 ПБУ 14/2000).
3. Срок полезного использования того или иного нематериального актива устанавливается предприятием при принятии объекта к бухгалтерскому учету на основании приказа (либо распоряжения) руководителя. По нематериальным активам, по которым невозможно определить срок полезного использования, нормы амортизационных отчислений устанавливаются в расчете на 20 лет. ( п17 ПБУ 14/2000 ).
4. Амортизационные отчисления по нематериальным активам отражаются в бухгалтерском учете путем накопления сумм этих отчислений на счете 05 "Амортизация нематериальных активов" (п.21 ПБУ 14/2000).

    5.3     Учет материально-производственных запасов.

    5.3.1 Учет процесса приобретения и  заготовления сырья и материалов  осуществляется в бухгалтерском  учете по фактической себестоимости их приобретения с применением счета 10 «Материалы» в соответствии с нормами Положения по бухгалтерскому учету "Учет материально-производственных запасов"( ПБУ 5/01), утвержденного приказом Министерства финансов РФ от 09.06.2001 г. №44н.

    5.3.2 При передаче в производство и ином выбытии сырья и материалов их списание осуществляется по себестоимости каждой единицы ( п.16 ПБУ 5/01 ).

    5.4     Прочее.

    5.4.1 Товары, приобретенные организацией для продажи, принимаются к бухгалтерскому учету по стоимости их приобретения (покупной стоимости) (п. 13 ПБУ 5/01). Формирование покупной стоимости товаров производится по стоимости приобретения, включающей цену поставщика и другие расходы (например, транспортные расходы), связанные с приобретением товаров и произведенные до момента передачи товаров в продажу ( п.б ПБУ 5/01).

    5.4.2 Продукты на питание списываются по средней цене приобретения. Расчет производится в бухгалтерской программе.

    5.4.3. Списание расходов будущих периодов  производится равномерным отнесением  этих расходов на соответствующие счета в течение периода, к которому они относятся (п.65 Положения по бухучету и отчетности). Бухгалтерские программные продукты учитываются в составе расходов будущих периодов из расчета 3 лет полезного пользования.

    5.4.4 В соответствии с Инструкцией по применению Плана счетов расходы, учтенные на

    счете 26 «Общехозяйственные расходы» списываются  непосредственно на счет 90 «Продажи»,как  условно-постоянные.

5. Незавершенные капитальные вложения отражаются в бухгалтерском учете по фактически произведенным затратам.
6. Предприятие не создает резервы по сомнительным долгам (п.70 Положения по бухучету и отчетности).
7. Предприятие не создает резервы предстоящих расходов (п.72 Положения по бухучету и отчетности").
8. В составе доходов будущих периодов отражается стоимость безвозмездно полученных активов. По мере отпуска в производство материально-производственных запасов_, а также начисления амортизации по объектам основных средств соответствующая сумма включается в состав внереализационных доходов. Кроме того , в составе доходов будущих периодов могут отражаться другие доходы в соответствии с положениями Методических рекомендации по 
   бухгалтерской отчетности и ПБУ 13/2000.
9. Выручка от реализации продукции, товаров, оказания услуг определяется «по мере отгрузки» продукции (товаров, услуг) потребителям. Выручка от реализации продукции (товаров, услуг) отражается на счете 90 «Продажи».

    5.5.0 Чистая прибыль остающаяся в распоряжении предприятия используется без предварительного распределения в порядке установленном Уставом предприятия.

    6. Налоговый учет

1. Осуществляется в тех случаях, когда порядок группировки и учета объектов и хозяйственных операций для целей налогообложения отличается от порядка группировки и учета объектов и хозяйственных операции, установленного правилами бухгалтерского учета.
2. Для целей налогообложения применяются следующие способы отражения финансово-хозяйственных операций :
1. Устанавливается основной метод признания доходов от реализации - метод начисления.
2. Расходы признаются в том отчетном периоде , к которому они относятся , независимо от времени фактической выплаты денежных средств и иной формы оплаты расходов.
3. В целях исчисления налога на прибыль датой получения дохода признается день отгрузки (передачи) товаров (работ , услуг) „ при этом днем отгрузки считается день реализации этих товаров , независимо от фактического поступления денежных средств и иного имущества.
4. В целях исчисления налога на добавленную стоимость датой реализации считается наиболее ранняя из следующих дат ( день отгрузки товара (выполнения работ , оказания услуг); день оплаты товаров (работ , услуг); день предъявления покупателю счета-фактуры).
5. Бухгалтерские регистры (ведомости, журналы-ордера, карточки счета и т.д.) являются регистрами налогового учета, за исключением учета основных средств и начисленной амортизации (п.6.2.8).

    6.2.6 К амортизируемому имуществу в виде основных средств относится имущество со сроком полезного использования более 12 месяцев и первоначальной стоимостью более 10000руб.(ст.256 НК РФ). По амортизационным группам основные средства классифицируются в соответствии с постановлением Правительства РФ от 01.01.02г.Ш. Библиотечный фонд входит в состав амортизируемого имущества в 7 группу Классификации основных средств.

    6.2.7 Основные средства принимаются на учет по первоначальной стоимости. Используется линейный метод начисления амортизации.

    6.2.8 Учет основных средств и начисленной амортизации ведется в специальных налоговых регистрах, утвержденных приказом по предприятию.

    6.2.9 Амортизируемое имущество в виде нематериальных активов принимается на учет по первоначальной стоимости ,если иное не предусмотрено гл.25 НК РФ. Нематериальные активы распределяются по амортизационным группам в соответствии со сроками полезного использования. По нематериальным активам ,по которьш невозможно определить срок полезного использования объекта нематериальных активов, норма амортизации устанавливается согласно п.2ст.258НКРФна10лет.