Правовое регулирование уголовной ответственности за мошенничество

Третий  особо квалифицирующий признак  мошенничества — совершение этого  преступления лицом, ранее два или более раза судимым за хищение или вымогательство. В соответствии с ч. 4 примечания к ст. 158 УК РФ «лицом, ранее судимым за хищение либо вымогательство, в статьях настоящей главы, а также в других статьях настоящего Кодекса признается лицо, имеющее судимость за одно или несколько преступлений, предусмотренных ст. 158—164, 209, 221, 226 и 229 настоящего Кодекса».

Для наличия  данного особо квалифицирующего признака необходимо, чтобы лицо, совершившее мошенничество, до совершения этого преступления имело не менее двух непогашенных и неснятых судимостей за любые и в любом сочетании преступления, ответственность за которые установлена ст. 158—164, 209, 221, 226 или 229 УК РФ.

ВЫВОД: Таким образом, установление квалифицирующих и особо квалифицирующих признаков мошенничества, повышающих степень общественной опасности данного преступления или личности виновного в его совершении, обеспечивает более строгую уголовную ответственность последнего. Все указанные моменты должны в полной мере учитываться в правоприменительной практике.

Глава III. РАЗВИТИЕ УГОЛОВНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА ОБ УГОЛОВНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ЗА МОШЕННИЧЕСТВО И ПРОБЛЕМЫ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ КВАЛИФИКАЦИИ МОШЕННИЧЕСТВА.

§ 1. Исторический и правовой аспекты правового регулирования ответственности за мошенничество в нормах развития российского уголовного законодательства.

Впервые имущественные обманы в России были отмечены в XV—XVII вв. и напрямую зависели от степени товарно-денежных оборотов. Понятие «мошенничество» упоминается уже в Судебнике царя и великого князя Иоанна Васильевича в 1550 г., ст. 58 которого гласила: «Мошеннику таже казнь, что и татю. А кто на обманщика взыщет и доведет на него, то у ищеи иск пропал, а обманщик, как им приведут, то его бити кнутом»⁶¹. Следующим этапом в законодательстве о мошенничестве в России явился Судебник царя Федора Михайловича 1589 г. В ст. 112 судебника говорилось: «А кто на мошенника или обманщика взыщет, того, что его обманул, и хотя его строго днем изымает и доведет на него, и то его бити кнутом, а исцева иску не правити, потому что один обманывает, а другой догадывайся не мечтай о дешевом».⁶² Наказание за мошенничество оставалась таким же, как и в Судебнике 1550 г.,— это битие кнутом. Согласно Судебнику 1589 г. имущественные убытки, понесенные потерпевшим, не возмещались. Законодатель возлагал обязанность на потерпевшего самому следить за тем, чтобы его не обманывали.

В Соборном уложении 1649 г. мошенничество было отнесено к одной из форм хищения и помещено в один ряд с другими корыстными имущественными преступлениями. Однако вышеуказанные законы не раскрывали понятия мошенничества, а только констатировали его, ставя этих преступников в один ряд с ворами, которые несли такую же ответственность. Принятые Петром I военные артикулы вообще не упоминали о мошенничестве. Более чем через 200 лет с момента первого упоминания законодателем о мошенничестве в России, в Указе от 3 апреля 1781 г. «О суде и наказании за воровство различных родов и о заведении работных домов» раскрывается понятие «мошенничество». В частности, в Указе говорится: «Воровство — мошенничество есть, буде кто на торгу или том, многолюдстве у кого кармана что изымет, или вымыслом, или внезапно у кого что отымет или позумент спорет, или шапку сорвет, или купя что не платя денег скроется, или обманом или вымыслом имущество отдаст поддельное за настоящее, или весом обвесит, или мерой обмерит, или что подобное обманом или вымыслом себе присвоит ему не принадлежащее, без воли и согласия того, чье оно».⁶³ Данный Указ выделял три формы воровства: воровство — мошенничество, воровство — кража, воровство — грабеж.

Подобное  положение сохранялось до принятия в 1845 г. Уложения о наказаниях уголовных и исправительных (далее Уложение 1845 г.), которое выделило из мошенничества карманную кражу и ненасильственный грабеж. В этот период появились следующие квалифицирующие виды мошенничества: мошенничество, когда лицо выдает себя за чужого поверенного (ст. 2173); мошенничество, когда виновный выдает себя за лицо, действующее по поручению государственной или общественной службы (ст. 2174); мошенничество, когда под видом выгодного предприятия выманиваются деньги (ст. 2175); обмер « обвес при продажах (ст. 2177); игра с поддельными картами (ст. 2179); подмена вещей при перевозке (ст. 2180). Предусматривалась и ответственность за неоднократное совершение  мошенничества:

а) совершение мошенничества в третий раз (ст. 2182);

б) совершение мошенничества более трех раз (ст. 2183).

В Уложении 1845 г. обманы при сделках выделялись в отдельную главу (ст. 2200, 2201, 2210, 2211, 2217). Здесь же отмечались и другие виды  мошенничества, а именно: мошенничество, когда лицо выдает себя за лицо другой степени (ст. 1668); мошенничество, когда виновный выдает себя за лицо, действующее по  поручению правительства (ст. 1669); обман в азартных играх (ст. 1670); сбыт предметов под видом запрещенных (ст. 1670—1).

Указаны и квалифицированные виды мошенничества: мошенничество, совершенное лицом, дважды судимым за кражу или мошенничество; мошенничество, совершенное группой лиц по уговору; мошенничество, совершенное с особыми приготовлениями; мошенничество, когда виновный внушал к себе особое доверие; мошенничество, связанное с обманом стариков, слепых или глухонемых; мошенничество, совершенное с использованием суеверных обрядов; мошенничество, совершенное в третий раз; мошенничество, совершенное более трех раз.

В конце XIX в. в России проводилась работа по созданию нового Уголовного уложения, часть норм которого была введена  в действие. Согласно проекту мошенничеству посвящалась целая глава, а все имущественные посягательства были разделены на следующие группы:

Уничтожение или повреждение имущества (гл. 30).

Присвоение  чужой вещи путем злоупотребления  доверием (гл. 31).

Похищение насильственное и ненасильственное (гл. 32).

Обманное  приобретение имущества (гл. 33).

Противозаконное пользование чужим имуществом (гл. 36).⁶⁴

Законодатель  не относил мошенничество к формам хищения, а выделял его в отдельную  группу преступного приобретения имущества.

Уголовным уложением предусматривались и другие виды мошенничества: сбыт предметов под видом запрещенных уголовным законом к обращению или под видом добытого преступным путем (ст. 590); продажа и залог недвижимого имущества, заведомо чужого или вымышленного имущества (ст. 591); получение страховой суммы за имущество, застрахованное от повреждения, если заведомо имущество не было повреждено (ст. 592); мошенничество, совершенное лицом, выдавшим себя за должностное, либо учиненное шайкой (ст. 593); поджог, взрыв, потопление имущества с целью получения страховой суммы (ст. 596).

Уголовное уложение действовало до 24 ноября 1917 г. и было отмечено Декретом Советской  власти «О суде». В соответствии с  его положениями решение уголовных  дел должно было проводиться на основе «Уложения о делах уголовных и исправительных 1885 г.» и «Уголовного уложения», но только в той части, которая не противоречила законам и распоряжениям Советской власти. Для борьбы с мародерством и хищничеством учреждались рабочие и крестьянские революционные трибуналы. Декрет ВЦИК Советов рабочих, солдатских, крестьянских и казачьих депутатов «О суде» (Декрет № 2) от 4 марта 1918 г. подтвердил положения первого Декрета «О суде». Так, в ст. 36 указывалось: «По гражданским и уголовным делам суд руководствуется гражданскими и уголовными законами, действующими доныне, лишь постольку, поскольку таковые не отменены декретами ВЦИК и СНК и не противоречат социалистическому правосознанию».

В дальнейшем проводилась работа по созданию законодательства, которое принципиально отличалось от дореволюционного. Впервые в истории России законодатель провел дифференциацию ответственности за хищения и мошенничество в зависимости от форм собственности, отдавая предпочтение государственной. Термин «мошенничество» встречается впервые в Советское время в Декрете СНК «Об ограничении прав по судебным приговорам».⁶⁵

В июле 1922 г. вводится в действие первый Уголовный  кодекс РСФСР, в котором все преступления против собственности (такие, как кража, грабеж, мошенничество и т. п.) были объединены в одну главу. УК 1922 г. дает понятие мошенничества как самостоятельной формы хищения. Статья 187 определяет мошенничество как «получение с корыстной целью имущества или права на имущество посредством злоупотребления доверием или обмана». В УК выделяют в отдельную статью мошеннические посягательства против государственной или общественной собственности, и происходит дифференциация ответственности. Так, за посягательства на государственную и общественную собственность предусматривалось наказание в виде лишения свободы до года, а за посягательства на личную собственность — до шести месяцев. Мошенничество против государственного или общественного имущества считалось возможным и в случае, когда сделка заключалась между частными лицами, если сама сделка была' направлена против государства (определение пленума Верховного суда РСФСР от 24 марта 1924 г.).

В 1926 г. принимается второй Уголовный кодекс, седьмая глава которого называлась «Имущественные преступления». В эту  главу включаются такие преступления, как кража, грабеж, мошенничество и др. В ст. 169 УК 1926 г. давалось измененное по сравнению с УК 1922 г. понятие мошенничества. Оно признавалось как «злоупотребление доверием или обман в целях получения имущества или права на имущество или иных личных выгод». Между определениями мошенничества имелись существенные отличия.

Из определения  мошенничества УК 1926 г. следовало, что  преступление будет считаться оконченным с момента совершения злоупотребления доверием или обманом, вне зависимости от того, наступили общественно опасные последствия или нет, которые выражаются в получении имущества, права на имущество или личных выгод.

Часть вторая ст. 169 УК предусматривала ответственность  за причинение убытка государственному учреждению. Определялось по части первой наказание в виде лишения свободы сроком до двух лет, а по части второй — лишением свободы до пяти лет с конфискацией всего или части имущества.

Окончательно  законодатель сформулировал понятие  «мошенничество» в УК РСФСР 1960 г. Создатели УК исходили из того, что основу экономической системы государства составляет социалистическая собственность на средства производства, поэтому проводилась дифференциация ответственности не только имущества, но и размера причиненного ущерба, соучастия и совершения мошенничества особо опасным рецидивистом.

В данном УК содержались две главы, регламентирующие ответственность за преступления против собственности: гл.2 «Преступления против социалистической собственности» и гл.5 «Преступления против личной собственности граждан». Преступления в этих главах были разделены на две группы: корыстные и некорыстные. Корыстные, в свою очередь, делились на хищения и иные корыстные преступления. В УК было две статьи о мошенничестве: ст.93 «Хищение государственного или общественного имущества, совершенное путем мошенничества» и ст.147 «Мошенничество». В первом случае мошенничеством признавалось «завладение государственным или общественным имуществом путем обмана либо злоупотребления доверием», во втором— «завладение личным имуществом граждан или приобретение права на имущество путем обмана либо злоупотребления доверием».

Законом РСФСР от 25 июля 1962 г. в УК была ст. 93'1, содержащая ответственность за хищения государственного и общественного имущества в особо крупных размерах.

Новый этап уголовно-правового регулирования  мошенничества относится к началу 90-х гг. Принятая в 1993 г. Конституция  РФ назвала различные формы собственности  и провозгласила их равную защиту. Неравенство в уголовной ответственности, связанное с различной формой собственности, ликвидируется в связи с политическими и экономическими переменами в стране согласно Конституции РФ только Федеральным законом «О внесении изменений и дополнений в Уголовный кодекс РСФСР и Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР» от 1 июля 1994 г.⁶⁶ Соответственно вопрос о назначении наказания стал решаться вне зависимости от формы собственности. 24 мая 1996 г. Государственной Думой был принят новый Уголовный кодекс РФ, который вступил в действие с 1 января 1997 г. Глава 21 «Преступления против собственности» помещена в раздел VIII «Преступления в сфере экономической деятельности». Согласно УК РФ мошенничество определено как «хищение чужого имущества или приобретение права на чужое имущество путем обмана или злоупотребления доверием». Понятие «мошенничество» практически не отличается от аналогичного понятия, введенного Федеральным законом «О внесении изменений и дополнений в Уголовный кодекс РСФСР и Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР». Способы совершения данного преступления остались прежними. Вместе с этим следует отметить наличие большого количества квалифицирующих признаков. Если в УК 1960 г. и в Федеральном законе от 1 июля 1994г. их было четыре, то в УК 1996 г.— уже семь. В новом УК РФ появились такие квалифицирующие признаки, как совершение мошенничества неоднократно лицом с использованием своего служебного положения, лицом, ранее судимым два и более раза за хищение и вымогательство, что дает возможность полнее применять меры уголовной ответственности к мошенникам.