Глобальные проблемы современности

    Все это приводит к тому, что отдельные  виды водных биологических ресурсов начинают мутировать под воздействием складывающейся неблагоприятной обстановки, другие вынуждены менять ареал обитания, а в отдельных случаях (например, у тех же китов) происходят суицидные проявления;

• дефицит пресной воды, которая, как известно, является неотъемлемым 
  компонентом для поддержания человеческой жизни. В последние годы 
  этот дефицит ощущается все больше и больше, и этому способствуют такие причины, как загрязнение основных источников пресной воды в результате антропогенной деятельности, заметное изменение климата в отдельных регионах мира, влекущее за собой такие негативные процессы, как опустынивание или засоление земель. Неслучайно в числе проектов, 
  направленных на разрешение этой проблемы, называют и такой фантастический, как транспортировка морским путем айсбергов в регионы, испытывающие острый дефицит пресной воды;
• уменьшение площади лесов, носящее в ряде случаев катастрофический характер. Поскольку леса помимо использования их для промышленных целей выполняют и функции источника кислорода, необходимого для дыхания людей,  актуальным является задача сохранения лесных массивов. К сожалению, эту задачу осложняет не только хищническая порубка деревьев, носящая широкомасштабный характер, но и ежегодные лесные пожары, уничтожающие сотни тысяч гектаров, нанося тем самым ущерб лесному фонду и загрязняя атмосферу продуктами горения. Всего, по оценкам специалистов, в 1990-е годы потеря лесов составила 94 млн. гектаров³;
• сокращение биологического разнообразия, обусловленное как изменением 
  экологических систем под воздействием зачастую непродуманной антропогенной деятельности, так и хищническим выловом и истреблением объектов животного и растительного мира в целях извлечения прибыли при 
  наличии устойчивого спроса на них на «черных» рынках по всему миру. 
  Неслучайно в рамках реализации решений второго международного экологического саммита, прошедшего в 1992 г. в Рио-де-Жанейро (Бразилия), многими странами, в том числе и Россией, была подписана и ратифицирована Конвенция о биологическом разнообразии;
• несанкционированное трансграничное перемещение особо опасных веществ и отходов, когда в целях снижения налогового бремени, избежание 
  необходимости нести существенные расходы на хранение или захоронение такого рода веществ и отходов по месту их образования, отдельные 
  нечистые на руку фирмы и предприниматели стараются всеми правдами и 
  неправдами осуществить транспортировку опасных веществ и отходов в 
  те регионы, где менее жесткое законодательство либо более покладистые 
  чиновники, дающие добро на подобные махинации. В результате выигрывают все, кроме населения, проживающего на соответствующей территории. В 1990-е годы определенная опасность превратиться в своеобразную свалку существовала и для России;
• разрушение озонового слоя Земли в результате использования в различных 
  отраслях хозяйства фторхлорсодержащих веществ, что представляет угрозу для окружающей среды и человека, поскольку озоновый слой предохраняет Землю от прямого воздействия ультрафиолетовых лучей Солнца;
• всемирное потепление, которое обусловлено увеличением объема выбросов 
  углекислого газа в атмосферный воздух, как в результате хозяйственной 
  деятельности, так и при широкомасштабных лесных пожарах. Так, по сравнению с 1750 г., когда началось бурное развитие промышленного производства, среднегодовая температура на Земле повысилась на 0,7 градуса по Цельсию⁴.

    Таков основной, но далеко не полный перечень экологических проблем, стоящих перед мировым сообществом, разрешение которых требует немалых совместных усилий со стороны составляющих его государств.  

    ГЛАВА 2. Экологическая доктрина Российской Федерации 

    Правительство РФ одобрило Экологическую доктрину⁵, разработанную Министерством природных ресурсов с участием органов государственной власти РФ, органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, общественных экологических организации, деловых и научных кругов в рамках разработки целостной программы экологической безопасности России.

     Доктрина – от лат. Doctrina – учение, научная или философская теория, система, руководящий теоретический или политический принцип.

    Экологическая доктрина – совокупность экологических принципов, экологическая система (концепция), принятая обществом для реализации целей и задач устойчивого социального развития при сохранении, воспроизводства качества окружающей среды, биоразнообразия, генофонда и природных ресурсов ныне живущему сообществу и будущим поколениям.

    Экологическая доктрина учитывает рекомендации конференции ООН по окружающей среде и развитию (ЮНСЕД). Принятие Экологической доктрины вызвано необходимостью формирования единой экологической политики в области экологии, направленной на охрану окружающей среды, рациональное использование природных ресурсов, сохранение оставшихся нетронутыми природных экосистем и восстановление утраченных свойств экосистем в пределах зон экологической напряженности и экологического бедствия.

    Важнейшей составляющей экологической доктрины является подтверждение факта, что Российская Федерация играет одну из определяющих ролей в мировом сообществе в сохранении и воспроизводстве качества окружающей среды. Это и сохранность почти 18% мировых высокоширотных лесных ресурсов, оказывающих благотворное влияние не только на качество атмосферного воздуха, но и выполняющих стабилизирующую роль климата в северном полушарии на почти 15% территории суши. Это сохранение на значительной территории лесных биомов и биотического разнообразия⁶.

    Являясь носителем значительного экономического, интеллектуального, ресурсного и средообразующего потенциала, Россия участвует в решении не только региональных, но и глобальных экологических проблем. Поэтому без учета российского экологического фактора мир не сможет выстроить современную систему экологизации международных отношений, реализовать концепцию устойчивого развития в рамках сохранения биосферы – основы выживания человечества.

    Экологическая доктрина определяет цели, направления, задачи и принципы проведения в РФ единой государственной политики в области экологизации духа, сознания, образования, культуры, социально-экономического развития, включая экологизацию производства. При этом приоритетным направлением государственной доктрины является сохранение естественной (природной) и улучшение качества окружающей среды.

    Экологическая доктрина базируется на Конституции  РФ, федеральных законах и других нормативных правовых актах, в области охраны окружающей среды, рационального использования природных ресурсов. Она также основывается на научной базе, определившей возможность не только оценки состояния современного качества среды обитания, установлении роли человеческого фактора, влияющего на ее состояние, но и возможном учете региональных особенностей в изменении глобальных состояний биосферы.  

    ГЛАВА 3. Пути разрешения  экологических проблем

    3.1 Разрешение экологических проблем в Российской Федерации 

    Согласно  Концепции национальной безопасности Российской Федерации, утвержденной Указом Президента РФ от 10.01.2000 № 24 «О Концепции национальной безопасности Российской Федерации»⁷, национальные интересы России в экологической сфере заключаются в сохранении и оздоровлении окружающей среды. При этом в названном документе отмечается, что «угроза ухудшения экологической ситуации в стране и истощения ее природных ресурсов находится в прямой зависимости от состояния экономики и готовности общества осознать глобальность и важность этих проблем. Для России эта угроза особенно велика из-за преимущественного развития топливно-энергетических отраслей промышленности, неразвитости законодательной основы природоохранной деятельности, отсутствия или ограниченного использования природосберегающих технологий, низкой экологической культуры. Имеет место тенденция к использованию территории России в качестве места переработки и захоронения опасных для окружающей среды материалов и веществ.

    В этих условиях ослабление государственного надзора, недостаточная эффективность  правовых и экономических механизмов предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций увеличивает риск катастроф техногенного характера во всех сферах хозяйственной деятельности».

    Таким образом, в процитированном документе  определяются основные факторы, угрожающие экологической безопасности, под которой понимается состояние защищенности населения страны и отдельных регионов, а также природных объектов от негативного воздействия природного и техногенного характера. При этом в названном Указе Президента РФ определяются приоритетные направления деятельности государства в экологической сфере, к числу которых относятся:

    - рациональное использование природных ресурсов;

    - воспитание экологической культуры населения;

    - предотвращение загрязнения природной среды за счет повышения безопасности технологий, связанных с захоронением и утилизацией токсичных промышленных и бытовых отходов;

    - предотвращение радиоактивного загрязнения окружающей среды, минимизация последствий произошедших ранее радиационных аварий и катастроф;

    - экологически безопасное хранение и утилизация выведенного из боевого состава вооружения, прежде всего атомных подводных лодок, кораблей и судов с ядерными энергетическими установками, ядерных боеприпасов, жидкого ракетного топлива, топлива атомных электростанций;

    - безопасное для окружающей природной среды и здоровья населения хранение и уничтожение запасов химического оружия;

    - создание и внедрение безопасных производств, поиск способов практического использования экологически чистых источников энергии, принятие неотложных природоохранных мер в экологически опасных регионах Российской Федерации.

    В числе других концептуальных документов, устанавливающих приоритеты государства  в сфере экологии, следует назвать  указы Президента РФ от 04.02.1994 № 236 «О государственной стратегии Российской Федерации по охране окружающей среды и обеспечению устойчивого развития» и от 01.04.1996 № 440 «О Концепции перехода Российской Федерации к устойчивому развитию»⁸.

    Вместе  с тем наиболее наглядно иллюстрировать официальную позицию высших органов государственной власти по значимым экологическим вопросам, определять дальнейшие пути разрешения экологических проблем призвана экологическая доктрина. Распоряжением Правительства РФ от 31.08.2002 № 1225-р была одобрена Экологическая доктрина Российской Федерации⁹. Этот документ определяет цели, задачи, принципы и основные направления государственной политики в области экологии, приоритетные направления деятельности по обеспечению экологической безопасности, называет пути и средства реализации государственной политики в области экологии, к числу которых относит:

    - развитие системы государственного управления охраной окружающей среды и природопользованием;

    - нормативное правовое обеспечение и правоприменение;

    - экономические и финансовые механизмы;

    - экологический мониторинг и информационное обеспечение;

    - научное обеспечение;

    - экологическое образование и просвещение;

    - развитие гражданского общества как условие реализации государственной политики в области экологии;

    - региональную политику в области экологии;

    - международное сотрудничество. 
 
 
 
 
 
 
 
 

    3.1 Основные направления государственной политики

    в области экологии 

    Стратегической  целью государственной политики в области экологии является сохранение природных систем, поддержание их целостности и жизнеобеспечивающих функций для устойчивого развития общества, повышения качества жизни, улучшения здоровья населения и демографической ситуации, обеспечения экологической безопасности страны.

    Для этого необходимы:

    - сохранение и восстановление природных систем, их биологического разнообразия и способности к саморегуляции как необходимого условия существования человеческого общества;

    - обеспечение рационального природопользования и равноправного доступа к природным ресурсам ныне живущих и будущих поколений людей;

    - обеспечение благоприятного состояния окружающей среды как необходимого условия улучшения качества жизни и здоровья населения.

    Государственная политика в области экологии базируется на следующих основных принципах: устойчивое развитие, предусматривающее равное внимание к его экономической, социальной и экологической составляющим, и признание невозможности развития человеческого общества при деградации природы; приоритетность для общества жизнеобеспечивающих функций биосферы по отношению к прямому использованию ее ресурсов; справедливое распределение доходов от использования природных ресурсов и доступа к ним; предотвращение негативных экологических последствий в результате хозяйственной деятельности, учет отдаленных экологических последствий; отказ от хозяйственных и иных проектов, связанных с воздействием на природные системы, если их последствия непредсказуемы для окружающей среды; природопользование на платной основе и возмещение населению и окружающей среде ущерба, наносимого в результате нарушения законодательства об охране окружающей среды; открытость экологической информации; участие гражданского общества, органов самоуправления и деловых кругов в подготовке, обсуждении, принятии и реализации решений в области охраны окружающей среды и рационального природопользования.