Экологическое право как отрасль права

 

 

Правовые меры охраны атмосферного воздуха.

Атмосферный воздух как объект правового регулирования.

ФЗ от 4 мая 1999 года в ст.1 содержит определение.

Атмосферный воздух – это жизненно важный компонент окружающей природной среды, представляющий собой естественную смесь газов атмосферы, находящуюся за пределами жилых, производственных и иных помещений.

Охрана атмосферного воздуха – это система мер, осуществляемых органами государственной власти РФ, органами государственной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами в целях улучшения качества атмосферного воздуха и предотвращения его вредного воздействия на здоровье человека и окружающую природную среду.

Действуют международные  правовые документы по охране озонового  слоя:

ü  Конвенция о трансграничном загрязнении воздуха на большие расстояния 1979 г.

ü  Конвенция об охране озонового слоя и Манреальский договор к нему 1985 – 87 гг. 

Положения:

О государственном учёте  источников воздействия на атмосферный  воздух

О порядке утверждения  и принятия нормативов воздействия  на атмосферный воздух 

Направления охраны атмосферного воздуха:

1) охрана атмосферного воздуха от загрязнения

2) охрана атмосферного воздуха от физических воздействий.

Атмосферный воздух – это  смесь газов находящихся за пределом жилых, производственных и иных помещений

Меры по охране атмосферного воздуха осуществляются органами государственной  власти, органами местного самоуправления, физическими и юридическими лицами в целях улучшения качества атмосферного воздуха и предотвращения вредного негативного воздействия на здоровье человека и окружающую природную  среду.

Требования которые содержатся в законе направлены:

1.      На ликвидацию загрязнения и предотвращения этого процесса, предотвращение физических воздействий, таких как шум, вибрация, радиационное, магнитное и иное излучение.

2.      Соблюдение и установление предельно допустимых концентраций вредных веществ, а также предельно допустимые выбросы и предельно допустимые уровни.

3.      Строительство, эксплуатация очистных сооружений

4.      Контроль за источниками неблагоприятного воздействия. За подвижными – органы технического осмотра, а за стационарными РОСТЕХНАДЗОР.

 

Законодательство об охране атмосферного воздуха.

Задачами законодательства об охране атмосферного воздуха является регулирование общественных отношений  в данной области, в целях сохранения в чистоте и улучшения состояния  атмосферного воздуха, предотвращения и снижения вредных химических, физических, биологических и иных воздействий  на атмосферу, вызывающих неблагоприятные  последствия для населения, экономики  страны, растительного и животного  мира, а также укрепления законности в сфере охраны атмосферного воздуха.

Каков состав законодательства об охране атмосферного воздуха?

Основным законодательным  актом Российской Федерации в  данной области является Закон РСФСР "Об охране атмосферного воздуха" 1982 г. В соответствии с данным Законом  приняты другие нормативные правовые акты Российской Федерации и ее субъектов, регулирующие нормы допустимого  загрязнения атмосферы, определяющие предельно допустимые концентрации (ПДК) загрязняющих веществ и предельно допустимые выбросы (ПДВ) их, а также решающие другие вопросы охраны атмосферного воздуха.

Что отнесено к ведению  Российской Федерации в области  охраны атмосферного воздуха?

К ведению РФ отнесено:

1. определение общих мероприятий и установление основных положений в области охраны атмосферного воздуха;
2. установление нормативов предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ в атмосферном воздухе и уровней вредного физического воздействия на него;
3. установление единой системы государственного учета вредных воздействий на воздух;
4. государственный контроль за охраной атмосферного воздуха и установление порядка его осуществления.

Что такое "предельно допустимые концентрации" (ПДК) и "предельно допустимые выбросы" (ПДВ) вредных веществ?

Предельно допустимые концентрации (ПДК) и предельно допустимые выбросы(ПДВ) - это установленные компетентным органом государственной власти нормативы загрязняющих веществ в атмосфере, воде и т. п. Они устанавливаются в целях охраны атмосферного воздуха от загрязнений, снижения вредных физических воздействий на него, контроля за состоянием атмосферного воздуха, прогнозирования изменений качества атмосферного воздуха. Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 августа 1992 г. определен порядок разработки и утверждения нормативов выбросов и сбросов загрязняющих веществ и размещения отходов. 
 
Нормативы предельно допустимых концентраций и выбросов вредных веществ в окружающую природную среду являются, как правило, едиными для всей страны. Однако для отдельных территорий, исходя из их природно-климатичес-ких особенностей и повышенной социальной ценности (заповедники, заказники, национальные парки, курорты и рекреационные зоны), как это предусмотрено Законом "Об охране окружающей природной среды" (ст. 26), устанавливаются более строгие нормативы предельно допустимых вредных воздействий на природную среду.

Какие иные виды физического  воздействия на атмосферу регулируются действующим законодательством?

Законом "Об охране окружающей природной среды (ст. 28) предусмотрено, что нормативы предельно допустимых уровней (ПДУ) шума, вибраций, магнитных полей и иных вредных физических воздействий устанавливаются на уровне, обеспечивающем сохранение здоровья и трудоспособности людей, охрану растительного и животного мира, благоприятную для жизни окружающую природную среду. Такие нормативы утверждаются специально уполномоченными на то государственными органами Российской Федерации в области охраны окружающей природной среды, санитарно-эпидемиологического надзора.

Что такое озоновый слой Земли  и каковы меры его правовой охраны?

Озоновый слой Земли - это верхний слой атмосферы, расположенный на высоте 7-8 километров (на полюсах), 17-18 километров (на экваторе). Это тончайший слой атмосферы, всего около 3 мм, выполняющий, однако, важнейшую роль в обеспечении жизнедеятельности на нашей планете. Он защищает ее от ультрафиолетового излучения, пагубно влияющего на все живое на Земле. Большое значение озоновый слой имеет и для поддержания температурного баланса на Земле. Борьба с глобальным потеплением, происходящим в настоящее время в результате антропогенной деятельности, - насущная задача всех стран, особенно промышленно развитых, в том числе и России. 
 
Озоновый слой является согласно действующему законодательству одним из важных природных объектов, подлежащих правовой охране. Он назван в Законе "Об охране окружающей природной среды" (ст. 4) в числе природных объектов, подлежащих охране от загрязнения, повреждения, истощения, разрушения. 
 
Статья 56 Закона специально посвящена охране озонового слоя Земли. В ней предусмотрены следующие мероприятия по охране окружающей природной среды от экологически опасных изменений озонового слоя Земли:

1. организация наблюдения, учета и контроля изменения состояния климата,озонового слоя под влиянием хозяйственной деятельности и иных процессов;
2. установление и соблюдение нормативов предельно допустимых выбросов вредных веществ, воздействующих на состояние климата и озонового слоя;
3. регулирование производства и использования в быту химических веществ, разрушающих озоновый слой;
4. применение мер ответственности за нарушение указанных требований.

Обязанность по охране озонового  слоя Земли предусматривается не только российским законодательством, но и международными соглашениями, одним из важнейших среди них  является Монреальский протокол 1987 года, в соответствии с которым устанавливается  контроль за производством и использованием фреонов и хлор- и фторуглеводородов, пагубно сказывающихся на состоянии  озонового слоя. 
 
В соответствии с международными соглашениями, говорится в статье 56 Закона "Об охране окружающей природной среды", министерства и ведомства, предприятия, учреждения, организации обязаны сократить и в последующем полностью прекратить производство и использование химических веществ, вредно воздействующих на озоновый слой. Список химических веществ и отходов производства, вредно воздействующих на состояние озонового слоя Земли, устанавливается специально уполномоченными на то государственными органами Российской Федерации в области охраны окружающей природной среды и сообщается всем министерствам, ведомствам, предприятиям, организациям. Нарушение установленного порядка производства или использования химических веществ, вредно воздействующих на состояние озонового слоя, влечет за собой приостановление либо прекращение деятельности предприятий, учреждений, организаций или отдельных цехов, агрегатов, технологических процессов, оборудования по предписанию специально уполномоченных на то государственных органов Российской Федерации в области охраны окружающей природной среды.

Загрязнение атмосферного воздуха  автомототранспортом

Большую опасность для  атмосферного воздуха и окружающей природой среды представляет автомототранспорт. Идущая быстрыми темпами автомобилизация  страны, возрастание числа автомотосредств  как в общественном, так и в  личном пользовании приносит существенный вред состоянию атмосферного воздуха, особенно в крупных городских  поселениях. Поэтому одной из важных задач природоохранных прокуратур, экологической милиции, органов  Государственной инспекции по безопасности дорожного движения является строгий контроль за соответствием содержания загрязняющих веществ в выбросах автомототранспортных средств установленным нормативам.

Какова ответственность  за нарушение требований нормативов предельно допустимых концентраций и выбросов вредных веществ в  окружающую природную среду?

Законом "Об охране окружающей природной среды" (ст. 25) предусмотрено, что при нарушении требований нормативов качества окружающей природной среды выброс, сброс веществ или иные виды воздействия на окружающую природную среду могут быть ограничены, приостановлены или прекращены по предписанию уполномоченных на то государственных органов Российской Федерации в области охраны окружающей природной среды, санитарно-эпидемиологического надзора. Виновные в этом физические и юридические лица несут установленную законом юридическую ответственность.

 

 

Правовая охрана животного мира.

Животный мир – совокупность живых организмов всех видов диких животных, постоянно или временно населяющих территорию РФ и находящихся в состоянии естественной свободы, а также относящихся к природным ресурсам континентального шельфа и исключительной экономической зоны РФ.

Объектом животного мира является организм животного происхождения или популяция организмов.

Среда обитания животного  мира – природная среда, в которой объекты животного мира пребывают в состоянии естественной свободы.

Использование объектов животного  мира – изучение, добыча объектов животного мира или получение иными способами пользы от указанных объектов для удовлетворения материальных или духовных потребностей человека, с изъятием их из среды обитания или без такового. Животный мир представляет собой достояние народов РФ, неотъемлемый элемент биологического разнообразия Земли, возобновляющийся природный ресурс, важный регулирующий и стабилизирующий компонент биосферы, всемерно охраняемый и рационально используемый для удовлетворения духовных и материальных потребностей граждан РФ.

Законодательство РФ в области охраны и использования животного мира и среды его обитания основывается на:

1) положениях Конституции РФ;

2) положениях федеральных законов об охране окружающей природной среды.

Федеральный закон «О животном мире»  регулирует отношения в области  охраны и использования объек  тов животного мира.

Животный мир в пределах территории РФ является государственной собственностью. РФ обладает суверенными правами  и осуществляет юрисдикцию на континентальном  шельфе и в исключительной экономической  зоне РФ.

На территории РФ проводятся:

1) государственный учет объектов животного мира в целях обеспечения охраны и использования животного мира, сохранения и восстановления среды его обитания. Государственный кадастр объектов животного мира – совокупность сведений об их географическом распространении, численности, характеристика среды обитания, информация об их хозяйственном использовании;

2) государственный мониторинг объектов животного мира – система регулярных наблюдений за их распространением, численностью, физическим состоянием; структурой, качеством и площадью среды их обитания. Цели: своевременное выявление и оценка изменений, предупреждение и устранение последствий негативных процессов и явлений для сохранения биологического разнообразия, обеспечение устойчивого состояния объектов животного мира и научно обоснованного их использования;

3) государственный контроль в области охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира и среды их обитания в целях обеспечения соблюдения всеми юридическими лицами и гражданами требований законодательства об охране и использовании объектов животного мира.

 

 

Охраняемые растения и животные,

преимущественно виды, иногда и более крупные таксономические  группы растений и животных, подлежащие специальной охране и особому  регулированию использования в  целях сбережения генофонда, восстановления численности редких животных и растений, сохранения исчезающих видов. За последние 150 лет, главным образом в результате хозяйственной деятельности человека (чрезмерных отловов, отстрелов животных, вырубок леса, распашки степей и т. п.), исчезло с лица Земли около 110 видов млекопитающих (в том числе тур, тарпан, морская, или стеллерова, корова, зебры квагга и бурчеллиева, антилопа бубал и др.) и птиц (в том числе дронт, бескрылая гагарка, странствующий голубь, каролинский попугай, чёрный эму, моа, очковый баклан и др.); редкими стали некоторые растения. Основанием для отнесения отдельных видов растений и животных к категории охраняемых служит состояние поголовья вида, его численности на всём ареале (временные или бессрочные общие запреты) или на его части (местные запреты).